B. LA EDUCACIÓN

69. La educación es un derecho humano y constituye un instrumento indispensable para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz. La educación no discriminatoria beneficia tanto a las niñas como a los niños y, de esa manera, producirá en el futuro relaciones más igualitarias entre mujeres y hombres. La igualdad de acceso a la educación y el hecho de obtención de cualificaciones educativas son condiciones necesarias para que un mayor número de mujeres se conviertan en agentes de cambio. La alfabetización de las mujeres es un factor clave para mejorar la salud, la alimentación y la educación en la familia, así como para empoderar a las mujeres para que participen en la toma de decisiones en la sociedad. La inversión en formación y educación tanto en el nivel formal como no formal para las niñas y las mujeres ha demostrado ser como uno de los mejores medios para lograr un desarrollo sostenible y un crecimiento económico a la vez sostenido y sostenible, con un rendimiento social y económico muy alto.

70. En el plano regional, las niñas y los niños han logrado la igualdad de acceso a la enseñanza primaria, excepto en algunas partes de África, en particular en África subsahariana, y en Asia central, donde el acceso a las instituciones educativas sigue siendo insuficiente. Se ha avanzado en cuanto a la enseñanza secundaria; ya que, en algunos paises, se ha logrado la igualdad de acceso de niñas y niños. También ha aumentado considerablemente la matrícula de mujeres en la enseñanza superior. En muchos países, las escuelas privadas han cumplido una importante función complementaria en la mejora del acceso a la educación en todos los niveles. Sin embargo, más de cinco años después de que la Conferencia Mundial sobre Educación para Todas y Todos (Jomtien, Tailandia, 1990) aprobara la Declaración Mundial sobre Educación para Todas y Todos y el Marco de Acción para Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje (12), unos 100 millones de niñas y niños, de los que por lo menos 60 millones son niñas, carecen de acceso a la enseñanza primaria, y más de las dos terceras partes de los 960 millones de personas analfabetas adultas del mundo son mujeres. El alto nivel de analfabetismo existente en la mayor parte de los países en desarrollo, en particular el África subsahariana y algunos Estados árabes, sigue constituyendo un grave obstáculo para el avance de las mujeres y para el desarrollo.

71. En muchas regiones persiste la discriminación en el acceso de las niñas a la educación debido a costumbres y actitudes arraigadas, a embarazos y matrimonios prematuros, a lo inadecuado y sexista que resulta la enseñanza y el material didáctico, al acoso sexual y a la falta de instalaciones de enseñanza apropiadas y accesibles en el sentido físico y en otros sentidos. Las niñas comienzan a realizar trabajo doméstico duro a edades muy tempranas. Se espera que las niñas y las mujeres asuman a la vez las responsabilidades domésticas y educativas, lo que a menudo se traduce en un bajo rendimiento escolar y un abandono escolar temprano; esto tendrá siempre consecuencias en todos los aspectos de la vida de las mujeres.

72. La creación de un entorno educativo y social propicio en el que se trate en pie de igualdad, a mujeres y hombres, a niñas y niños, y se promueva el desarrollo de las capacidades de todas las personas, respetando su libertad de pensamiento, conciencia, religión y creencias, y en el que los recursos educativos promuevan imágenes no estereotipadas de mujeres y hombres, contribuiría eficazmente a eliminar las causas de la discriminación contra las mujeres y las desigualdades entre mujeres y hombres.

73. Las mujeres deberían tener la posibilidad de seguir adquiriendo conocimientos y aptitudes pasada su juventud. Este concepto de educación permanente incluye los conocimientos y las aptitudes que se adquieren en la educación y la formación reglada, así como la educación y la formación no reglada, por ejemplo las actividades de voluntariado, el trabajo no remunerado y los conocimientos tradicionales.

74. En gran medida, los currículos y los materiales didácticos siguen siendo sexistas y rara vez se adecuan a las necesidades especiales de las niñas y las mujeres. Esto refuerza los papeles tradicionalmente asignadas a mujeres y hombres, privando a las mujeres de la oportunidad de participar en la sociedad plenamente y en condiciones de igualdad. La falta de sensibilidad de las y los educadores de todos los niveles de enseñanza respecto de las diferencias de género aumenta las desigualdades existentes entre mujeres y hombres al reforzar las tendencias discriminatorias y minar la autoestima de las niñas. La falta de educación sobre la salud sexual reproductiva tiene profundas repercusiones para las mujeres y los hombres.

75. Los curriculos de las áreas científicas son especialmente sexistas. Los libros de texto sobre ciencias no hacen referencia a la experiencia cotidiana de las mujeres y las niñas, y no dan el debido reconocimiento a las mujeres científicas. A menudo, no se imparten a las niñas conocimientos básicos en las matemáticas, ni formación científica y técnica, que les proporcionarían conocimientos que podrían aplicar para mejorar su vida cotidiana y aumentar sus oportunidades de empleo. Los estudios avanzados de ciencia y tecnología preparan a las mujeres para desempeñar un papel activo en el desarrollo tecnológico e industrial de su país, por lo que es preciso adoptar un enfoque multidisciplinar para la formación profesional y técnica. La tecnología está transformando rápidamente el mundo y también ha afectado a los países en desarrollo. Es indispensable que las mujeres no sólo se beneficien de la tecnología, sino que también participen en el proceso desde la etapa de planificación hasta las de aplicación, supervisión y evaluación.

76. El acceso y la permanencia de las niñas y mujeres en todos los niveles de la enseñanza, incluido el nivel superior y todas las áreas académicas, es uno de los factores de su continuo progreso en las actividades profesionales. No obstante, hay que reconocer que las niñas siguen concentrándose en un número limitado de areas de estudio.

77. Como instrumento educativo, los medios de comunicación pueden ser una herramienta en manos de educadoras, educadores e instituciones gubernamentales y no gubernamentales para conseguir el avance de las mujeres y el desarrollo. La educación y los sistemas de información basados en las nuevas tecnologias se están convirtiendo en elementos cada vez más importantes del aprendizaje y de la difusión de conocimientos. La televisión, en particular, influye en mayor medida en la juventud, y como tal tiene la capacidad de forjar valores, actitudes y percepciones en las mujeres y en las niñas, tanto positivas como negativas. Por consiguiente, es fundamental que los y las educadores desarrollen el juicio crítico y la capacidad analítica de su alumnado.

78. En muchos países, los recursos que se destinan a la educación, especialmente para niñas y mujeres, son insuficientes y en algunos casos incluso han sufrido reducciones sobre todo en el contexto de políticas y programas de ajuste. Dicha insuficiencia en la asignación de recursos perjudica al desarrollo humano, en particular al desarrollo de las mujeres.

79. Para hacer frente a la desigualdad de acceso a la enseñanza y a las insuficientes oportunidades educativas, los Gobiernos y otros agentes sociales deberán promover una política activa y visible de integración de la perspectiva de género en todas las políticas y programas, a fin de que se analicen, antes de adoptar decisiones, los efectos concretos sobre mujeres y hombres.

Objetivo estratégico B. I. Asegurar la igualdad de acceso a la educación.

Medidas que han de adoptarse

80. Medidas que han de adoptar los Gobiernos:

a) Promover el objetivo de igualdad de acceso a la educación tomando medidas para eliminar la discriminación en la educación a todos los niveles por motivos de género, raza, idioma, religión, nacionalidad, edad o discapacidad, o cualquier otra forma de discriminación y, según proceda, considerar la posibilidad de establecer procedimientos para dar curso a las reclamaciones.

b) Asegurar para el año 2000 el acceso universal a la enseñanza básica y lograr que, por lo menos el 80 por 100 de los niños y las niñas; terminen la enseñanza primaria; superar las diferencias entre niñas y niños que existan en el acceso a la enseñanza primaria y secundaria para el año 2005, y lograr el acceso universal a la enseñanza primaria en todos los países antes del año 2015.

c) Eliminar las disparidades por motivos de género en el acceso a todos los ámbitos de la enseñanza superior, velando por que las mujeres tengan igual acceso que los hombres al desarrollo, a la formación, a las becas y ayudas adoptando medidas de acción positiva, cuando sea conveniente.

d) Establecer un sistema docente que incluya la perspectiva de género, a fin de promover la igualdad de oportunidades de educación y formación, así como la participación igualitaria de las mujeres en la administración educativa y en la adopción de políticas y toma de decisiones en materia de educación.

e) Ofrecer a las jóvenes en colaboración con los padres, las organizaciones no gubernamentales,- incluidas las organizaciones juveniles, las comunidades y el sector privado -, formación académica y técnica, capacidad de planificar de su carrera profesional, conocimientos sociales y de liderazgo, así como experiencia laboral que las prepare para participar plenamente en la sociedad.
 

f) Aumentar la matrícula y los índices de permanencia en la escuela de las niñas, asignando recursos presupuestarios necesarios, obteniendo el apoyo de padres y madres y de la sociedad, así como realizando campañas, estableciendo horarios escolares flexibles, otorgando incentivos y becas y adoptando otras medidas encaminadas a reducir los costos que entraña para la familia la educación de las niñas y facilitar a los padres la posibilidad de elegir educación para sus hijas; velando por que las instituciones educativas respeten los derechos de mujeres y niñas a la libertad de conciencia y de religión derogando todo tipo de leyes o legislación discriminatoria basada en la religión, la raza o la cultura.

g) Promover un entorno educativo en el que se eliminen todas las barreras que impiden la asistencia a la escuela de las adolescentes embarazadas y las madres jóvenes, que incluya, según corresponda, servicios accesibles y asequibles de guardería y educación para madres y padres tendente a alentar a quienes deben ocuparse del cuidado de sus hijas e hijos y hermanas y hermanos en edad escolar a reanudar los estudios o a finalizarlos.

h) Aumentar la calidad de la educación y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en lo que se refiere al acceso, a fin de que las mujeres de todas las edades puedan adquirir los conocimientos, la formación, las aptitudes y destrezas, así como los valores éticos necesarios para desarrollarse y participar plenamente, en condiciones de igualdad, en el proceso de desarrollo social, económico y político.

i) Proporcionar servicios de orientación escolar y vocacional no discriminatorios y que tengan en cuenta la perspectiva de género a fin de alentar a las niñas a seguir estudios académicos y técnicos que permitan ampliar sus futuras oportunidades de estudios profesionales.

j) Promover la ratificación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (13) en los países que aún no lo hayan ratificado.

Objetivo estratégico B.2. Eliminar el analfabetismo entre las mujeres.

Medidas que han de adoptarse

81. Medidas que han de adoptar los Gobiernos, los organismos nacionales, regionales e internacionales, los donantes bilaterales y multilaterales y las organizaciones no gubernamentales:

a) Reducir la tasa de analfabetismo femenino por lo menos a la mitad de la tasa de 1990, haciendo especial incidencia en la alfabetización de las mujeres rurales, migrantes, refugiadas y desplazadas internamente, así como de las mujeres con discapacidades.

b) Proporcionar acceso universal a la enseñanza primaria a las niñas, y procurar lograr la igualdad entre niñas y niños en la tasa de finalización de dicha enseñanza, para el año 2000.

c) Eliminar las diferencias en las tasas de alfabetización elemental y funcional de mujeres y hombres, como recomienda la Declaración Mundial de Jomtien sobre Educación para Todas y Todos.

d) Reducir las disparidades entre los países desarrollados y los países en desarrollo.

e) Alentar el aprendizaje de las personas adultas y las familias, a fin de lograr la alfabetización total.

f) Promover, a la vez que la alfabetización, la adquisición de conocimientos prácticos, científicos y tecnológicos, y trabajar para ampliar la propia definición de alfabetización teniendo en cuenta los objetivos y las cotas vigentes.

Objetivo estratégico B.3. Aumentar el acceso de las mujeres a la formación profesional, la ciencia y la tecnología y a la educación permanente

Medidas que han de adoptarse

82. Medidas que han de adoptar los Gobiernos, en cooperación con las organizaciones empresariales, las trabajadoras y trabajadores y los sindicatos, los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones de mujeres y jóvenes, y las instituciones educativas:

a) Elaborar y aplicar políticas educativas, de formación y reciclaje para las mujeres, en particular para las jóvenes y las que retornan al mercado de trabajo, para facilitarles conocimientos que permitan satisfacer las exigencias de un contexto socioeconómico cambiante, a fin de mejorar sus oportunidades de empleo.

b) Fomentar el reconocimiento de las oportunidades de enseñanza no reglada para las niñas y las mujeres en el sistema educativo.

c) Proporcionar a las mujeres y las niñas información sobre la disponibilidad y las ventajas de la formación profesional, de los programas de formación científica y tecnológica y los programas de educación permanente.

d) Formular programas educativos y de formación para mujeres desempleadas a fin de proporcionarles nuevos conocimientos y aptitudes que incrementen y amplíen sus oportunidades de empleo, incluido el autoempleo, y el desarrollo de sus capacidades empresariales.

e) Diversificar la formación profesional y técnica y aumentar el acceso y la permanencia de niñas y mujeres en la enseñanza y la formación profesional en las áreas de ciencias, matemáticas, ingeniería, ciencia y tecnología medioambientales, tecnologías de la información y alta tecnología, así como en las técnicas de gestión.

f) Promover el papel central de las mujeres en los programas de investigación, extensión y enseñanza sobre alimentación y agricultura.

g) Fomentar la adaptación de los curriculos y los materiales didácticos, promover un entorno educativo favorable y adoptar medidas de acción positivas, a fin de promover la formación para toda la gama de opciones ocupacionales en carreras no tradicionales para las mujeres y los hombres, incluido el desarrollo de cursos multidisciplinarios para el profesorado de ciencias y matemáticas, a fin de sensibilizarles sobre la importancia de la ciencia y la tecnología para la vida de las mujeres.

h) Elaborar curriculos y materiales didácticos, y formular y adoptar medidas de acción positiva para garantizar un mayor acceso y participación de las mujeres en las áreas técnicas y científicas, especialmente en aquellas en que no estén representadas o estén infrarrepresentadas.

i) Elaborar políticas y programas para fomentar la participación de las mujeres en todos los programas de aprendizaje.

j) Aumentar la formación de las mujeres en los ámbitos técnico, en administración, extensión agraria y comercialización en la agricultura, la pesca, la industria y el comercio, las artes y los oficios, a fin de ampliar las oportunidades de generación de ingresos, la participación de las mujeres en la adopción de decisiones económicas, en particular a través de las organizaciones populares y de mujeres, y su contribución a la producción, la comercialización, los negocios, la ciencia y la tecnología.

k) Garantizar el acceso a una enseñanza y formación de calidad en todos los niveles para las mujeres adultas sin formación previa o escasa, a las mujeres con discapacidades y a las mujeres migrantes, refugiadas y desplazadas, a fin de mejorar sus oportunidades de trabajo.

Objetivo estratégico B.4. Desarrollar una educación y formación no discriminatorias

Medidas que han de adoptarse

83. Medidas que han de adoptar los Gobiernos, las autoridades educativas y otras instituciones educativas y académicas:

a) Formular recomendaciones y elaborar curriculos, libros de texto y material didáctico libres de estereotipos sexistas para todos los niveles de enseñanza, incluida la formación de profesorado, en colaboración con todas las entidades interesadas: editoriales, profesorado, autoridades públicas y asociaciones de madres y padres.

b) Elaborar programas de formación y material didáctico para el personal docente y educativo que aumenten la comprensión de la condición, el papel y la contribución de mujeres y hombres en la familia- tal y como se definió en el párrafo 29- y la sociedad; en este contexto, tendrían que promover la igualdad, la cooperación, el respeto mutuo y las responsabilidades compartidas entre niñas y niños desde el nivel preescolar en adelante y elaborar, en particular, módulos educativos para garantizar que los niños adquieran los conocimientos necesarios para hacerse cargo de sus propias necesidades domésticas y compartir las responsabilidades de sus hogares y de la atención de las personas a su cargo.

c) Elaborar programas de formación y materiales didácticos para el personal docente y educativo, que aumenten la comprensión de su propio papel en el proceso educativo, con miras a proporcionarles estrategias eficaces para una enseñanza que incorpore la perspectiva de género.

d) Adoptar medidas para garantizar que las maestras y profesoras tengan las mismas oportunidades y el mismo status que sus compañeros hombres, teniendo en cuenta la importancia de contar con profesoras en todos los niveles y a fin de que las niñas acudan y permanezcan en los centros educativos.

e) Introducir y promover una educación que fomente la resolución de conflictos por medios pacíficos.

f) Adoptar medidas de acción positiva para aumentar la proporción de mujeres que participan en la elaboración de políticas y en la toma de decisiones en la educación, particularmente de profesoras, en todos los niveles de la enseñanza y en las disciplinas académicas tradicionalmente ocupadas por hombres, como en los campos científico y tecnológico.

g) Apoyar y realizar estudios e investigaciones sobre el género en todos los niveles de enseñanza, especialmente en el nivel de postgrado de las instituciones académicas, y aplicarlos a la elaboración de los currículos, incluidos los de estudios universitarios, en libros de texto y material didáctico y en la formación de personal docente.

h) Desarrollar la formación sobre liderazgo y las oportunidades para todas las mujeres, a fin de alentarlas a desempeñar funciones directivas, tanto como estudiantes y personas activas en la sociedad civil.

i) Elaborar programas apropiados de enseñanza e información con el debido respeto al multilingüismo, colaborando en especial con los medios de comunicación, a fin de lograr que el público, y en particular los padres y las madres, sean conscientes de la importancia de una enseñanza no discriminatoria para niñas y niños, y del reparto por igual de las responsabilidades familiares entre las niñas y los niños.

j) Elaborar programas educativos sobre derechos humanos que incorporen la perspectiva de género en todos los niveles de enseñanza, fomentando, en especial, su inclusión en los curriculos de la enseñanza superior, sobre todo en los estudios de postgrado del área jurídica, social y de ciencias políticas, para que incorporen el estudio de los derechos humanos de las mujeres tal como figuran en las convenciones de las Naciones Unidas.

k) Eliminar, cuando sea conveniente, las barreras legales, reglamentarias y sociales que se oponen a la educación sobre la salud sexual y reproductiva en los programas de enseñanza reglada sobre las cuestiones relacionadas con la salud de las mujeres.

l) Promover, con el apoyo de sus madres y padres y en colaboración con el personal y las instituciones docentes, la elaboración de programas educativos para niñas y niños y la creación de servicios integrados, a fin de fomentar la comprensión de sus responsabilidades y ayudarles a asumirlas, teniendo en cuenta la importancia de esa educación y esos servicios para el desarrollo personal y la autoestima, así como la necesidad urgente de evitar los embarazos no deseados, la propagación de enfermedades de transmisión sexual, especialmente el VIH/SIDA, y fenómenos tales como la violencia y los abusos sexuales.

m) Proporcionar instalaciones deportivas y de recreo accesibles y establecer y reforzar en las instituciones educativas y comunitarias programas para niñas y mujeres de todas las edades que incorporen la perspectiva de género . Se debe favorecer el avance de las mujeres en todas las areas de la práctica deportiva y la actividad física, incluidas la enseñanza, el entrenamiento y la administración, así como su participación en los planos nacional, regional e internacional.

n) Reconocer y apoyar el derecho de las mujeres y las niñas indígenas a la educación, y promover un enfoque multicultural de la educación que responda a las necesidades, aspiraciones y valores culturales de las mujeres indígenas, incluyendo la elaboración de programas educativos, currículos y métodos didácticos apropiados, en la medida posible en las lenguas originales y con la participación de las mujeres indígenas en esos procesos.

o) Reconocer y respetar las actividades artísticas, espirituales y culturales de las mujeres indígenas.

p) Asegurar el respeto de las instituciones educativas por la igualdad entre mujeres y hombres y las diversidades culturales, religiosas y de otro tipo.

q) Promover la enseñanza, la formación y los programas de información pertinentes para las mujeres del medio rural y agrario mediante el uso de tecnologías accesibles y apropiadas, y de medios de comunicación como programas de radio, casetes y unidades móviles.

r) Proporcionar enseñanza no reglada, especialmente a las mujeres de las zonas rurales, a fin de que desarrollen sus capacidades en relación a su salud, las microempresas, la agricultura y los derechos legales.

s) Eliminar todas las barreras que impiden el acceso a la enseñanza reglada de las jóvenes embarazadas y las madres jóvenes y apoyar la existencia de servicios de guardería y otros servicios de apoyo, en los casos en que sean necesarios.

Objetivo estratégico B. 5. Asignar recursos suficientes para las reformas de la educación y vigilar la aplicación de esas reformas

Medidas que han de adoptarse

84. Medidas que han de adoptar los Gobiernos:

a) Proporcionar los recursos financieros necesarios para el sector educativo mediante la reasignación dentro de ese sector, a fin de garantizar un aumento de recursos para la enseñanza básica, según proceda.

b) Establecer, en los niveles apropiados, un mecanismo de vigilancia de la aplicación de las reformas educativas y de las medidas conexas en los ministerios pertinentes, y establecer programas de asistencia técnica, según proceda, para abordar las dificultades que surjan en el proceso de seguimiento.

85. Medidas que han de adoptar los Gobiernos y, en los casos en que proceda, las instituciones privadas y públicas, las fundaciones, los institutos de investigación y las organizaciones no gubernamentales:

a) En los casos en que sea necesario, movilizar recursos adicionales de las instituciones privadas y públicas, las fundaciones, las instituciones de investigación y las organizaciones no gubernamentales para que las mujeres y las niñas, así como los niños y los hombres, en pie de igualdad, puedan completar su formación, haciendo especial hincapié en las poblaciones desatendidas.

b) Asignar recursos para programas especiales, como los programas de matemáticas, ciencias y tecnología informática, a fin de aumentar las oportunidades de todas las niñas y mujeres.

86. Medidas que han de adoptar las instituciones multilaterales de desarrollo, incluidos el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, los donantes bilaterales y las fundaciones:

a) Considerar un aumento presupuestario para las necesidades educativas y de formación de las niñas y las mujeres como una prioridad en los programas de asistencia para el desarrollo.

b) Colaborar con los Gobiernos beneficiarios de las ayudas a fin de garantizar que se mantengan o aumenten los presupuestos para la educación de las mujeres en los programas de ajuste estructural y de recuperación económica, incluyendo programas de préstamo y de estabilización.

87. Medidas que han de adoptar, las organizaciones internacionales e intergubernamentales, en particular la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), a nivel mundial:

a) Contribuir a la evaluación de los progresos logrados utilizando indicadores educacionales elaborados por organismos nacionales, regionales e internacionales, e instar a los Gobiernos a eliminar, aplicando medidas, las diferencias entre mujeres y hombres y entre los niños y las niñas en cuanto a las oportunidades de educación y formación en los niveles alcanzados en todos los campos, en particular, en los programas de enseñanza primaria y de alfabetización.

b) Proporcionar asistencia técnica, cuando la soliciten, a los países en desarrollo a fin de reforzar su capacidad de supervisar los progresos realizados en la reducción de las diferencias entre mujeres y hombres en la educación, la formación y la investigación, y en los niveles de consecución en todas las areas, particularmente en la enseñanza básica y la eliminación del analfabetismo.

c) Realizar una campaña internacional de promoción del derecho de las mujeres y las niñas a la educación.

d) Asignar un porcentaje importante de sus recursos a la enseñanza básica para las mujeres y las niñas.

Objetivo estratégico B. 6. Promover la educación y la formación permanente de las niñas y de las mujeres

Medidas que han de adoptarse

90. Medidas que han de adoptar los Gobiernos, las instituciones educativas y las comunidades:

a) Garantizar la disponibilidad de una amplia gama de programas de enseñanza y formación que permitan a mujeres y niñas la adquisición permanente de conocimientos y las capacidades necesarios para vivir, contribuir y beneficiarse de sus comunidades y sus paises.

b) Proporcionar apoyo a los servicios de guardería y de otra índole que permitan a las madres continuar su educación.

c) Crear programas flexibles de enseñanza, formación y reciclaje para un aprendizaje permanente que facilite el cambio de actividad de las mujeres en todas las etapas de su vida.