Participación política y social de las mujeres en los gobiernos locales de Centroamérica y República Dominicana
El empoderamiento de las mujeres y su plena participación
en condiciones de igualdad en todas las esferas de la sociedad,
incluyendo la participación en los procesos de toma de decisiones
y el acceso al poder, son fundamentales para
el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz.
(1995. Declaración de Pekín, Epígrafe 13.)
Alcaldesas, Concejalas o Regidoras y Técnicas municipalistas de Centroamérica y República Dominicana, que asistimos al Encuentro sobre Participación Política y Social de las Mujeres en los Gobiernos Locales: experiencias asociativas, realizado del 22 al 24 de agosto de 2001 en San Pedro Sula Honduras, organizado y patrocinado por la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe (Fundación DEMUCA), el Programa Desarrollo Municipal en Honduras (PRODEMHON) y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), presentamos la siguiente declaración:
CONSIDERANDO
Que el municipio es el marco por excelencia de la vida ciudadana y que la administración municipal o local es lo más cercano a los intereses, necesidades e inquietudes de los ciudadanos y las ciudadanas.
Que los Gobiernos Locales, como agentes y promotores del desarrollo, son parte constitutiva y fundamental de los procesos democráticos que se están impulsando en nuestros países.
Que no se puede hablar de democracia sin contar con la participación activa de toda la población, hombres y mujeres.
Que la inclusión de la perspectiva de género como eje transversal, o bien, la integración de género en la corriente principal (mainstreaming), radica en la consideración e inclusión de los intereses, necesidades e inquietudes de hombres y mujeres en las políticas públicas y su implementación, visibilizando sus aportes y efectos tanto en la condición como posición de ellos y ellas.
Que la representación política es a través de los partidos políticos, ya sean de carácter nacional, regional o local y en algunos países, a través de organizaciones cívicas y candidaturas independientes.
Que la participación en espacios de toma de decisiones, así como de acceso y control de recursos es un elemento sustancial para el desarrollo de políticas de equidad o de igualdad de oportunidades.
Que en la actualidad, tanto hombres como mujeres no se sienten representados/as en las actuaciones políticas de los diversos partidos o agrupaciones ya que éstos no reflejan los deseos, expectativas ni subjetividades de las personas. Aspecto que se potencia en el caso de las mujeres, por la subrepresentativad que se vive.
Que a pesar de la voluntad manifiesta de los Gobiernos por la implementación de las políticas de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, nosotras estamos subrepresentadas en los espacios de toma de decisiones.
Que el compromiso asumido por los Gobiernos radica fundamentalmente en:
Tomar medidas para asegurar la igualdad de acceso de las mujeres a las estructuras de poder y de toma de decisiones y su plena participación en ellas.
Incrementar la capacidad de las mujeres para participar en la toma de decisiones y en los puestos directivos.
Que las redes de mujeres y asociaciones de mujeres contribuyen al proceso de empoderamiento, entendido éste como el proceso de sensibilización de las condiciones de género y el fortalecimiento de las capacidades; donde ambos elementos o factores contribuyen a que la participación tenga poder decisorio y posibilidad de transformar la realidad. O bien, desde nuestra toma de conciencia vamos dando significado a la realidad a partir de nosotras y con ello, incidir en los cambios de lo establecido.
Que la participación política de las mujeres en los gobiernos locales se ha caracterizado por una nueva práctica de ejercicio de gobierno y poder, donde se visualiza una cercanía entre la vida cotidiana y lo político, afectando positivamente la relación entre la población y los Gobiernos Locales.
Que ese "nuevo" estilo de estar y hacer política, ha enriquecido el concepto de lo político, entendido falsamente como neutro, y ha ampliado los límites impuestos a los estilos, formas y presencia política.
Que las mujeres hemos actuado de manera sistemática y permanente en el desarrollo de nuestros pueblos, mas no lo hemos hecho desde posiciones de poder o de toma de decisiones; por lo que nuestros aportes - la mayor parte del tiempo - se han invisibilizado y se han diluido, como aquellos que se resumen en facilitar las condiciones para la toma de decisiones de otros.
Que las políticas de equidad o de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no se refieren al desarrollo de un "sector" ni es un "tema de mujeres".
Que las mujeres dejemos de ser utilizadas como sinónimo de género en la formulación de proyectos, con el único objetivo de obtener recursos, tanto en el ámbito nacional como en la cooperación internacional, sin que efectivamente se conviertan en proyectos o acciones que contribuyan a la transformación de las condiciones y relaciones de género de hombres y mujeres.
RESOLVEMOS
Adoptar la presente Declaración sobre Participación Política de las Mujeres en los Gobiernos Locales de Centroamérica y República Dominicana y promover su divulgación por todos los medios a nuestro alcance.
INSTAMOS
A los y las funcionarias y autoridades de Gobiernos Nacionales, de Gobiernos Locales, de Asociaciones Nacionales de Municipios, de partidos y organizaciones políticas y de Cooperación Internacional, a apoyar todas las acciones tendentes a contribuir con el cumplimiento de los acuerdos, ratificaciones y leyes que promuevan el desarrollo de sociedades justas y equilibradas de manera equitativa. Donde se respeten los derechos humanos de hombres y mujeres y se potencie la participación de las últimas, con el fin de hacer realidad la justicia y la equidad, la visibilización de las diferencias y los aportes de la sociedad en su conjunto.
DECLARACIÓN FINAL
El derecho a la participación política es un derecho humano básico y fundamental, que debe ser potenciado y asumido en todos los espacios de participación. En ese sentido, consideramos importante rescatar:
Que la ciudadanía está compuesta por hombres y mujeres que presentan diversos intereses, necesidades y formas de hacer y estar en política.
Que siendo los Gobiernos Locales lo más cercano a los y las ciudadanas, éstos debieran reflejar y reconocer la diversidad de la población..
Que la práctica política femenina se ha caracterizado por la ausencia de diferenciación y separación entre la experiencia de la cotidianeidad y lo político, y que esta diferencia no se manifieste en más desigualdad..
Que las reglas y modalidades de la práctica política vigente se centran en la competición por el poder, no permitiendo otro tipo de prácticas que, por ser distintas, no deben interpretarse ni tratarse como inferiores..
Que las políticas orientadas a la igualdad de oportunidades deben ser asumidas por hombres y mujeres y no ser tratadas como responsabilidad única de las mujeres y, mucho menos, como asuntos de mujeres..
Que sólo desde una ruptura de lo que se conoce y practica como "la política", es posible iniciar una actuación y pensamientos comunes entre hombres y mujeres. Es decir, ampliar los estrechos márgenes de lo que tradicionalmente se ha definido como participación política desde la visión masculina y supuestamente neutral..
Para ello, hacemos un llamado especial a todas aquellas instancias políticas y sus representantes, recalcando que:
No queremos estrategias retóricas, que de manera cíclica surgen de los gobiernos o de las organizaciones o partidos políticos donde se nos utiliza como tema de campaña, para tener más votos y por tanto, acceder a los espacios de poder.
Que se concreten en la realidad las acciones afirmativas, incluyendo y dando formación a mujeres candidatas para los diversos espacios de representación.
Que se cumpla con la estrategia de discriminación positiva, cumpliendo y garantizando las cuotas mínimas de participación establecidas por ley en los países que existen y en aquellos que no, promover la formulación y aplicación de las mismas; sin que esto se convierta en el techo de cristal de las mujeres; por el contrario, que sea la vía para democratizar efectivamente todos los espacios de poder de manera equitativa y equilibrada.
Que al considerar que el énfasis de la participación política de las mujeres en el espacio local tiende a estar centrada en la comunidad, éste debería beneficiarlas a la hora de acceder a puestos de representatividad política; situación que se vería fortalecida mediante el cumplimiento de las cuotas.
Que se faciliten los espacios para redes y asociaciones, en este caso de mujeres políticas locales, para que logren su empoderamiento, así como el fortalecer desde sí mismas la identidad de mujeres políticas. Y, con ello poder insertarse en mejores condiciones en las Asociaciones Nacionales mixtas.
Que la transversalidad de la perspectiva de género o la integración de género en la corriente principal no significa, bajo ningún concepto, dar poder a unas quitándoselo a otros. Se entiende como un proceso de transformación de la condición de hombres y mujeres, entendida ésta como la situación concreta de vida, tanto en aspectos materiales, considerando la experiencia inmediata expresada en función del trabajo que realiza, el lugar en que se vive, las necesidades de las personas que conforman su hogar, así como la posición que se tiene en los ámbitos social, político, económico y cultural en un contexto determinado.
San Pedro Sula, Honduras, 24 de agosto de 2001
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