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¿Cómo ha evolucionado el enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED) a Género en el Desarrollo (GED)?
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¿Cómo ha evolucionado el enfoque de
Mujeres en el Desarrollo (MED) a Género en el Desarrollo
(GED)?
Carmen de la Cruz, Guía metodológica para integrar la perspectiva de género en proyectos y
programas de desarrollo, Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer,Vitoria-Gasteiz, 1999.
"Mujeres en el Desarrollo" (MED) y "Género en el Desarrollo" (GED) son dos
maneras diferentes de percibir y abordar el tema de la subordinación y el trabajo de las
mujeres en los modelos y estrategias globales de desarrollo.
En los años 70, a partir de la Década de la Mujer, se comenzó a visualizar la posición
clave de las mujeres en el desarrollo. Se reconoció que habían sido marginadas del
mismo y para que éste tuviera éxito y fuera sostenible se debería tener en cuenta el
trabajo realizado por las mismas.
De esta manera surge el enfoque MED. Dicho enfoque tiene por objetivo integrar a las
mujeres de una manera funcional a una estrategia de desarrollo dada. Es decir: el
desarrollo necesita a las mujeres. Para esto pone el énfasis en el papel productivo de las
mujeres entendiendo su subordinación por su exclusión del mercado. Tiende a
considerar a las mujeres aisladamente, buscando soluciones parciales y señalando sus
necesidades a través de intervenciones específicas o en proyectos con un "componente"
de mujer. Estas acciones han estado mayoritariamente enmarcadas en enfoques
tradicionales reforzando sus roles genéricos sin cuestionar la división social del trabajo.
(Ver la evolución del enfoque en los cuadros siguientes).
A finales de los 70, se comienza a cuestionar (por influencia de las organizaciones de
mujeres y de funcionarias de organizaciones internacionales) lo adecuado de centrarse
sólo en las mujeres. Comienza a incorporarse en el debate la importancia de las
relaciones de poder, del conflicto y las relaciones de género para entender la
subordinación de las mujeres. Este debate permitió paulatinamente pasar de una
concepción MED a GED y definir herramientas y metodologías para la planificación.
¿QUÉ PROPONE EL ENFOQUE GÉNERO EN EL DESARROLLO?
• Parte del reconocimiento de la relación subordinada de las mujeres como
consecuencia del análisis de las relaciones entre mujeres y hombres en situaciones
determinadas y teniendo en cuenta otras posiciones vitales tales como la pertenencia
a un grupo social, étnico, de edad, etc.
• Promueve la eficiencia y la identificación de las oportunidades para mejorar la
redistribución de género y la equidad en las políticas, proyectos y programas de
desarrollo.
• Implica que las necesidades de las mujeres dejen de ser analizadas aisladamente
para ser parte integrante de un análisis de las relaciones de género en los hogares, en
la comunidad y en las instituciones.
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• Se busca el "empoderamiento" de las mujeres y de los colectivos en desventaja
incluyendo la satisfacción de las necesidades prácticas de género para asegurar la
alimentación, vivienda, agua y autosuficiencia económica.
• Cuestiona el modelo de desarrollo dominante, reclamando un desarrollo humano,
sostenible y equitativo.
• Busca la superación de las desigualdades estructurales a través de¡ poder de
movilización de la comunidad.
• Considera que tanto mujeres como hombres deben participar en la identificación,
diseño y ejecución de sus propios proyectos sociales.
Un ejemplo que ilustra las diferencias entre los enfoques MED y GED:
En un proyecto forestal a gran escala en el Sur de la India, el objetivo es la regeneración
del bosque para uso comercial sostenible, lo que significaría la subsistencia de las
comunidades locales. Esto incluye varias fases del ciclo de la producción y comer-
cialización: sembrar, cosechar y comercializar. Todas las actividades van dirigidas a los
hombres. Un enfoque MED para satisfacer las necesidades de las mujeres podría
desarrollar a largo plazo un proyecto específico en el que ellas se encargasen de fabricar
conservas de los productos.
Un enfoque GED, estaría integrado desde los primeros pasos de la planificación del
proyecto. Consideraría el papel productivo de las mujeres y trataría de integrarlas en el
proceso de producción sobre bases igualitarias, identificaría los obstáculos para la
participación de las mismas y trataría de superarlos mediante actividades específicas y
buscaría modos de romper la resistencia de los hombres.
Por lo tanto, se propondría un cambio más estructural en el equilibrio de poder entre
mujeres y hombres.
Los aspectos principales de los enfoques MED y GED
MUJERES EN EL DESARROLLO
GÉNERO EN EL DESARROLLO
ENFOQUE
Mujeres con centro del problema.
Desarrollo de mujeres y hombres.
TEMA CENTRAL
Mujeres (y niñas).
Relaciones
entre
hombres
y
mujeres.
PROBLEMA
La exclusión de las mujeres del
proceso de desarrollo (siendo la
mitad de los recursos humanos
productivos).
Relaciones desiguales de poder
(riqueza y pobreza, hombres y
mujeres) que frenan un desarrollo
igualitario y la plena participación
de las mujeres.
OBJETIVO Desarrollo
más
eficiente.
Desarrollo sostenible e igualitario
con toma de decisiones compartidas
entre mujeres y hombres.
SOLUCIÓN
Integración de las mujeres en el
proceso de desarrollo existente.
"Empoderamiento" de las mujeres y
personas desfavorecidas.
Transformación de relaciones
desiguales.
ESTRATEGIAS
- Proyectos de mujeres.
- Componente de mujeres.
- Proyectos integrados.
- Aumentar la productividad de las
mujeres.
- Aumentar los ingresos de las
mujeres.
- Aumentar las habilidades de las
mujeres para cuidar el hogar.
- Identificar y señalar las
necesidades prácticas de mujeres y
hombres para mejorar sus
condiciones de vida.
- Al mismo tiempo, identificar y
señalar los intereses estratégicos de
las mujeres.
PROBLEMAS
CONSECUENCIA
Este enfoque ha aumentado a
menudo la carga de trabajo de las
Las intervenciones del proyecto se
basan en los roles, responsabilidades
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mujeres sin lograr un mayor poder
económico. Las mujeres no han sido
consultadas sobre el tipo de
desarrollo e integración que
buscaban.
Se da una "integración" en el mundo
de los hombres sin cambio en las
relaciones de poder.
y poder de las mujeres y los
hombres en la sociedad a la que
pertenecen y las necesidades
resultantes para cambiar su
situación.
Se puede entender GED como un
esfuerzo para mejorar la posición de
las mujeres en relación a los
hombres de manera que beneficie y
transforme la sociedad en su
totalidad.
Fuente: OXFAM, 1997.
El siguiente cuadro resume las propuestas oficiales, académicas y de movimientos
sociales de base para influir en el discurso político sobre el desarrollo. Se trata de una
clasificación de las distintas iniciativas políticas, programas y proyectos diseñados para
atender a las mujeres de bajos ingresos del Tercer Mundo. Las diferentes intervenciones
reflejan los cambios dados en las corrientes del desarrollo. Estos cambios han ido de la
mano y son reflejo de los cambios a nivel macroeconómico en cada momento, tales
como: desde la estrategia de modernización y crecimiento acelerado hasta las medidas
compensatorias asociadas al ajuste estructural, pasando por la satisfacción de las
necesidades básicas y la redistribución.
Se trata de un cuadro de doble entrada donde quedan expuestos los cinco enfoques
principales seguidos a la hora de abordar la problemática de las mujeres. Estas
diferentes estrategias se exponen como modelos ideales lo cual quiere decir que aunque
se siga un orden cronológico, en la realidad, muchas de ellas han aparecido de manera
simultánea e incluso superpuesta.
Leído de arriba a abajo nos va explicando el período en el que el enfoque se hizo más
popular, su origen, las causas de los problemas que dan lugar a su aparición, los
objetivos que se persiguen y qué necesidades y servicios consideran prioritarios de cara
a las mujeres.
Las distintas aproximaciones de MED deben entenderse no por su orden cronológico
sino en cuanto al enfoque en el que se enmarcan. Es decir, la 1ª aproximación de MED
reivindicaba lo que supone el enfoque de Equidad pero, debido a la no aceptación de
estos objetivos a nivel institucional, se convirtió en el enfoque Anti-pobreza (2,
aproximación) y más tarde en el de la Eficiencia. Las aproximaciones reflejan la
evolución del enfoque MED en su intento por la integración de las mujeres en el
proceso de desarrollo. Hay que tener en cuenta que los períodos de tiempo son
orientativos y hay enfoques que se dan simultáneamente e incluso hoy en día se están
llevando a cabo.
"`Muchas instituciones a nivel nacional o internacional no tienen claro cuál es el
enfoque de políticas hacia las mujeres. La siguiente clasificación tiene por objeto
posibilitar a quienes planifican y toman las decisiones políticas que entiendan con
mayor claridad las implicaciones de sus intervenciones en términos de su potencial y
limitaciones a la hora de apoyar a las mujeres del Tercer Mundo'.
(Moser, C.; Planificación de Género y Desarrollo. Teoría, Práctica y Capacitación,
Red Entre Mujeres y Ediciones Flora Tristán, Lima, 1995).
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RESUMEN DE LOS DISTINTOS ENFOQUES DE POLÍTICAS DIRIGIDOS A
LAS MUJERES DEL TERCER MUNDO
TEMAS BIENESTAR
ANTI-POBREZA
EFICIENCIA EQUIDAD
EMPODERA-
MIENTO
Periodo
dominante
- 1950-70 pero aún
se utiliiza
ampliamente.
- 1970 en adelante:
todavía tiene
popularidad.
- Posterior a los 80:
ahora es el más
popular.
- 1975-85: Década de
la Mujer.
- 1975 en adelante:
con mayor fuerza en
los 80, poca
popularidad en la
actualidad.
Orígenes
- Restos del modelo
de bienestar social
dentro de la
administración
colonial.
- Desarrollo
económico vía
modernización,
crecimiento
acelerado.
MED (2ª
aproximación):
- Ante las críticas
recibidas suaviza el
tono de la equidad.
- Vinculado a la
redistribución con
crecimiento y
necesidades básicas.
MED (3ª
aproximación):
- Predominante en la
actualidad.
- Deterioro de la
economía mundial.
- Políticas de ajuste y
estabilización. Exige
la participación de
las mujeres (para
reducir costos) en
coyuntura de crisis
económica.
Enfoque MED (1ª
aproximación)
- Fracaso de la
modernización.
- Influencia de
Boserup
1
y otras
feministas del 1er.
Mundo en la
Enmienda Percy
2
.
- Declaración de la
Década de la Mujer.
Aproximación más
reciente:
- Surgió del fracaso
de la estrategia de la
equidad.
- Trabajos de las
feministas del Sur y
de las organizaciones
de base.
Causa de los
problemas
- Circunstancias más
allá del control.
- Falta de recursos
que causan bajos
niveles de vida.
- Fracaso de
planificadores/as de
desarrollo para
reconocer el rol clave
de las mujeres en la
producción y la
necesidad de
implicarlas.
- Patriarcado,
explotación,
subordinación y
opresión de las
mujeres por los
hombres.
- Subordinación de
las mujeres no sólo
por los hombres sino
por aspectos de la
opresión colonial y
neo-colonial.
Objetivos
- Integrar a las
mujeres como
mejores madres
considerando éste el
papel más importante
que pueden
desempeñar en el
desarrollo.
- Garantizar que las
mujeres pobres
aumenten su
productividad.
Integrar a las mujeres
en el desarrollo.
- La pobreza de las
mujeres es
consecuencia del
subdesarrollo y no de
su subordinación.
- Asegurar que el
desarrollo sea más
eficiente y efectivo.
- Participación
económica de las
mujeres-igualdad.
- Obtener igualdad
para las mujeres en el
proceso de
desarrollo.
- Las mujeres son
vistas como
participantes activas.
- Dar poder a las
mujeres a través de
una mayor
autosuficiencia.
- Construir nuevas
estructuras
económicas, políticas
y sociales.
- Superar las
estructuras de
explotación.
Necesidades de
las mujeres que
satisfacen y
roles que
reconocen
- Necesidades
prácticas de género
en el papel
reproductivo.
- Necesidad práctica
de género de obtener
un ingreso.
- Satisfacer
necesidades prácticas
de género dentro del
deterioro de los
servicios sociales
producto de la crisis
económica,
apoyándose en los
tres roles de las
mujeres y en la
elasticidad de su
tiempo.
- Necesidades
estratégicas de
género.
- Triple rol de las
mujeres.
- Intervención directa
y vertical del Estado.
- Alcanzar la
autonomía
económica y política
reduciendo la
desigualdad con los
hombres.
- Necesidades
estratégicas de
género en los tres
roles de las mujeres,
sin olvidar las
necesidades prácticas
de género para
afrontar la opresión.
Programas y
servicios
- Programas de
ayuda alimentaria.
- Planificación
familiar.
- Nutrición (mejora
de la salud de la
familia
especialmente de
menores a través del
cuidado materno).
- Actividades para
- Formación a
mujeres en
habilidades técnicas.
- Actividades,
proyectos
generadores de
ingresos a pequeña
escala para cubrir las
necesidades básicas
(necesidades
prácticas de género).
- Programas para
alcanzar las
necesidades prácticas
de género.
- Organizarse para
reformar estructuras.
- Conseguir
necesidades
estratégicas de
género en términos
del triple rol.
- Programas dirigidos
a safisfacer las
necesidades
estratégicas de
género en términos
del triple rol a través
de la movilización
desde la base en
relación a las
necesidades prácticas
de género.
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alcanzar necesidades
prácticas de género.
Tipo de cambio - Cambio funcional
(no amenazador).
- Cambio funcional
(no amenazador).
- Cambio funcional.
- Cambio estructural
(desafiante, igualdad
de derechos).
- Cambio estructural
(desfiante).
Tipo de
liderazgo
- Gran confianza en
la autoridad
(patriarcal).
- Modelo residual de
bienestar social con
la ideología de la
modernización
basada en la
colonización.
- Consultivo.
- Reproducción
ideológica de valores
que refuerzan el
patriarcado y la
subordinación de las
mujeres.
- Autoritario/
consultivo.
- Se considera a las
mujeres como un
recurso.
- Participativo para
reformar las
estructuras.
- Intervención del
Estado de arriba
abajo para reducir la
desigualdad.
- Posibilitador,
participativo,
solidario, para
superar el miedo
(estructuras
alternativas y
equilibradas de
mujeres y hombres).
- De abajo a arriba.
Tipo de servicio - Se asume que las
mujeres son
beneficiarias pasivas
del desarrollo.
- Integración de las
mujeres en el
desarrollo.
- Aislamiento de
mujeres pobres como
categoría.
-Reconocimiento del
rol reproductivo de
las mujeres.
- Políticas de
estabilización y
ajuste económico
dependiente de la
integración de las
mujeres.
- Reforma,
liberación.
- Mujeres
consideradas como
participantes activas
en el desarrollo.
- Transformación,
liberación
mayoritariamente sin
el apoyo del
gobierno o agencias.
- Crecimiento
gradual de
organizaciones
voluntarias poco
financiadas.
Fuente: OXFAM - Moser, C.
1
Boserup, E. (1970), Woman’s Role in Economic Development, New York: St. Martins Press. Su estudio
demostró que aunque las mujeres eran quienes principalmente contribuían a la productividad básica de
sus comunidades, particularmente en agricultura, su contribución económica no quedaba reflejada ni en ls
estadísticas nacionales ni en la ejecución de proyectos de desarrollo. Supuso el «descubrimiento» del rol
productivo de las Mujeres del Tercer Mundo y fue de importancia fundamental para la construcción de
este enfoque.
2
Como resultado de la presión del grupo MED en 1973, el Congreso de Estados Unidos aprobó la
Enmienda Percy a la Ley de Cooperación al Desarrollo de Estados Unidos que decretaba la necesidad de
integrar a las mujeres en los esfuerzos por el desarrollo. La problemática de las mujeres debiera plantearse
en todos los programas, proyectos, informes y evaluaciones de la cooperación internacional.