III CONCURSO REGIONAL 
 

ACCIONES AFIRMATIVAS PROMOTORAS

DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN EL PODER LOCAL 

CONVOCATORIA

La tercera edición del concurso fue convocada por la Coordinación Regional para América Latina y El Caribe del Programa de Naciones Unidas de Gestión Urbana -PGU-ALC (UN-HABITAT / PNUD); el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer -UNIFEM-; y la Federación de Mujeres Municipalistas de América Latina y El Caribe FEMUM-ALC. El concurso se convocó para premiar las acciones afirmativas promotoras de la participación de las mujeres en el poder local, las mismas que a través de políticas, planes, programas y presupuestos, hayan incorporado una propuesta, metodología y recursos para garantizar su aplicación. El concurso estuvo dirigido a gobiernos locales individualmente considerados, a Asociaciones de Municipios nacionales o regionales, a centros, fundaciones y ONGs que trabajan temas de desarrollo local, a organizaciones de mujeres, a agencias de cooperación, a organizaciones comunitarias y a agencias del Estado que trabajan en descentralización y temas sociales. El plazo para la presentación de candidaturas fue entre septiembre de 2002 y febrero de 2003. 
 
 

OBJETIVOS 

Los objetivos del concurso fueron: visualizar la aplicación y la garantía de los derechos humanos de las mujeres y la promoción de la equidad entre mujeres y hombres, por parte de las municipalidades de América Latina y El Caribe; difundir las potencialidades que poseen los instrumentos para la formulación de políticas, planes, programas y presupuestos municipales que favorezcan el ejercicio de los derechos de las mujeres; apoyar la sistematización de experiencias realizadas por los gobiernos locales o con su apoyo, en especial de modo participativo, para favorecer y/o garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres y las niñas y la equidad de género; promover el intercambio local-local y local-regional de este tipo de experiencias; y, respaldar instituciones y organizaciones que trabajan en este campo, buscando potenciar su acceso a información sobre metodologías, propuestas, marcos legales, mecanismos participativos de definición de políticas, programas, presupuestos. 
 
 

PARTICIPANTES 

En el concurso se preinscribieron 50 ciudades latinoamericanas pertenecientes a 12 países de centro y Sudamérica (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay, Perú). Presentaron la documentación completa y a tiempo 35 ciudades, de entre las cuales se eligieron las ganadoras. 
 
 
 
 

CIUDADES PARTICIPANTES POR REGION Y NUMERO DE HABITANTES1 
 

JURADO / COMITÉ DE PREMIACION 

El jurado del III Concurso estuvo integrado por el PGU-ALC; el UNIFEM-Región Andina; la FEMUM-ALC; la Comisión de Huairou representada por la Red Mujer y Habitat; y la Municipalidad de San Salvador, El Salvador, Ciudad Anfitriona del III Concurso y ganadora del Premio del II Concurso.  
 

PREMIOS 

El Jurado concedió TRES premios, TRES menciones especiales y DOS menciones.  Adicionalmente, se estableció un fondo de intercambio y cooperación entre Municipios latinoamericanos para favorecer el ejercicio de los derechos de las mujeres y la equidad entre mujeres y hombres. Este fondo permitió a los Municipios ganadores, en 15 oportunidades, recibir a delegaciones de otros Municipios latinoamericanos y caribeños interesados en conocer y replicar la experiencia, o enviar personas expertas de su equipo político-técnico a otros Municipios interesados en asesoría y cooperación en esta temática.   
 
 

EXPERIENCIAS GANADORAS 
 

PREMIO 

1. ROSARIO, Argentina,  por la integralidad de su propuesta y el proceso acumulativo en ella reflejado, la línea de trabajo en difusión y comunicación, la articulación con las instancias de gobierno nacional, instancias regionales, como la red de Mercociudades y con los movimientos sociales, especialmente del movimiento de mujeres. La experiencia titulada "Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el Municipio de Rosario, 2001-2004 ", pone de manifiesto el énfasis en institucionalizar las políticas a favor de los derechos de las mujeres así como los programas de capacitación del tema género en espacios mixtos y la transversalización de este tema en políticas de salud, vivienda y descentralización. Presenta además, ejes de trabajo innovadores como son el urbanismo y el reparto de responsabilidades y muestra una capacidad manifiesta para generar recursos financieros y gestionar recursos externos. El impacto de esta experiencia es relevante a nivel nacional e incidió en la modificación del currículo en las Universidades. Se señala como interesante el Programa y la Ordenanza para la anticoncepción de emergencia. Igualmente destacables son las medidas estratégicas adoptadas para facilitar la participación de las mujeres en la discusión del presupuesto participativo.  

2.  ASUNCIÓN, Paraguay, por el alto nivel de institucionalidad, por haber logrado una relación positiva con el gobierno central, por la capacidad de ejercer la transversalidad a diversos niveles y porque deja constancia de la importancia del movimiento feminista en la gestión municipal. La experiencia "Creando Condiciones para la Igualdad de Género (Marco Normativo, Participación y Promoción del Desarrollo Económico en Emergencia)" da cuenta de un tema de socioeconomía solidaria que presenta un modelo económico de control social que va más allá de los programas de empleo. Se aprovecha un tema productivo para defender otros temas relacionados con los derechos de las mujeres.  

3.  CUENCA, Ecuador, por su esfuerzo en la transversalización del tema género en las políticas municipales, su innovación en la generación de iniciativas y planes, su relación con los Cabildos y las Juntas Parroquiales, con el movimiento de mujeres y su capacidad de concertación para garantizar la sostenibilidad de las acciones. En la experiencia titulada "Mujeres y gobierno local. Trabajando juntos por la equidad: la experiencia de Cuenca" se da importancia al tema de la equidad de género a nivel institucional, legal y de recursos y se contempla la diversidad etárea, étnica y de género. El plan tiene impacto a nivel local y se subraya la articulación con otras instancias tales como la Universidad, se aplauden esfuerzos como la realización de foros internacionales, el observatorio del sexismo, el trabajo con inmigrantes y la ordenanza para prevenir actos de violencia a los grupos más vulnerables. Se subraya lo relevante del Municipio de Cuenca al considerar a la igualdad de género como uno de los principales puntos rectores de su accionar.  

MENCION ESPECIAL 
 

1.  SAO JOSÉ DO RIO PRETO, Brasil, por la diversidad de actores sociales involucrados, el posicionamiento político del tema género y su mención expresa a los derechos de las mujeres, y la amplitud y solidez de sus propuestas. Se destaca el rol protagónico de la Coordinación de los Derechos de la Mujer, la cual regula en forma transversal programas, proyectos e iniciativas dentro de las diversas Secretarías. La experiencia "Construindo políticas públicas para as mulheres" abarca una gran diversidad de temas entre los que se encuentran: salud, educación, trabajo, deportes. Se destaca que la experiencia es fruto del trabajo colectivo del movimiento de mujeres pero que también involucra a una amplia gama de tejido social. 

2.  DELEGACIÓN DE IZTACALCO, México Distrito Federal, por evidenciar una toma de poder desde el movimiento feminista, por considerar el respeto a la diversidad, porque estimula la participación y por el esfuerzo por construir relaciones de género diferenciadas pero en equidad. La experiencia "Iztacalco. Un gobierno que trabaja por la igualdad de oportunidades y de trato para las mujeres", presenta innovaciones metodológicas, evidencia un alto porcentaje de mujeres en puestos de decisión, establece alianzas con grupos de hombres democráticos, y presenta iniciativas a nivel comunicacional. 
 

3.  INSTITUTO DE FORMACIÓN FEMENINA INTEGRAL IFFI, COCHABAMBA, Bolivia, por su rol protagónico en la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo con Enfoque de Género y los Planes Operativos Anuales, logrando, con su perseverancia, posicionar la equidad de género y generacional como una de las directrices explicitadas en el Plan Estratégico de Desarrollo. La experiencia "Planificación Municipal y Enfoque de Género, Nuevos Desafíos para las Mujeres Cochabambinas" aparece como un proceso valioso tanto en su concepción como en su metodología, y en el que se muestra una gran capacidad de autocrítica y búsqueda de nuevas estrategias para lograr la equidad de género. Se destaca el trabajo de descentralización y la conformación del Comité Interdistrital de Mujeres.  
 

MENCION 
 

1.  COLTA, Ecuador, porque la experiencia "Desde el Comité Cantonal de la Mujer se ha implementado proyectos sustentables y sostenibles para garantizar sus derechos" destaca el avance de la mujer indígena en la toma de posición y decisión en instancias locales y por los esfuerzos para dar sostenibilidad a este plan. Se valora el hecho de que de su corto presupuesto se destine un porcentaje significativo a temas relacionados con los derechos de la mujer. Se destaca que conceda importancia a desarrollar e impulsar la investigación. 
 

2.  TIBASOSA, Colombia, La experiencia “Asociación Comunitaria ´Semillas´ y Alcaldía Municipal; una alianza para el empoderamiento de las mujeres” tiene un valor ejemplar particularmente para Municipios pequeños de la región, porque demuestra que se pueden realizar avances en temas de equidad de género. Se destaca el monto significativo de recursos financieros asignados por el Municipio lo cual aporta a la sostenibilidad del proceso. Se señala como interesante la estrategia del Sistema de Información Familiar que anima la investigación de su propia realidad. Se destaca como positivo el particular énfasis otorgado al nivel de programas y de acciones en el aspecto económico dirigido a niñas y adolescentes con perspectiva transformadora. Entre las lecciones aprendidas destaca la relevancia de las alianzas estratégicas con varios actores de la ciudad así como también la construcción de la relación gobierno local-sociedad civil.