UNIDAD DE GÉNERO, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

  1. CREACIÓN DE LA UNIDAD
  1. ANTECEDENTES

El Salvador como país signatario de las Naciones Unidas ha apoyado este esfuerzo desde sus inicios y ha dado seguimiento a estas acciones.

1949: Fundación de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas.

1972: La Asamblea General de la ONU proclama 1975 como Año Internacional de la Mujer.

1975: "Año Internacional de la Mujer"

1975: Primera Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer, celebrada en México D.F., donde se proclamó al período 1976-1985 "Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz".

1976-1985: "Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz", donde se aprobó el subtema "Empleo, Salud y Educación", para la próxima Conferencia Mundial que se celebraría en Copenhague

1980: Segunda Conferencia Mundial de la Mujer en Copenhague, para examinar y evaluar los progresos realizados durante la primera mitad del decenio. Y se aprueba el programa de acción para la segunda mitad del decenio.

1981: Se aprueba la Convención sobre la Eliminación de la Descriminación contra la Mujer, en Belén do Para, la cual entró en vigor el 2 de septiembre de 1981.

1985: Tercera Conferencia Mundial en Nairobi, Kenia.

Aquí se evaluaron las metas del Decenio de la Mujer (1975-1985). Se elabora la Declaración "Estrategias de Nairobi", orientadas hacia el futuro para el adelanto de la Mujer", que fue suscrita por las delegadas gubernamentales de los 157 países participantes, entre ellos la de El Salvador, Sra. Clara Luz Mendoza de Osorio.

1995: IV Conferencia Mundial sobre la Situación de la Mujer, en Beijing, China. Fue dedicada al examen y evaluación de los logros del "Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz", y se inició del supuesto de que la violación a la Carta Fundamental de las Naciones Unidas en razón de la discriminación de las mujeres constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacional y un obstáculo serio para su desarrollo pleno como personas.

La plataforma de acción postula la igualdad entre mujeres y hombres como una cuestión de derechos humanos y condición fundamental para avanzar efectivamente por la senda de la sostenibilidad del desarrollo.

A CONTINUACION SE PRESENTA EN FORMA MAS AMPLIADA LA CREACION DE LA UNIDAD DE GENERO:

A NIVEL INTERNACIONAL

El Salvador como país signatario de las Naciones Unidas ha apoyado este esfuerzo desde sus inicios y ha dado seguimiento a estas acciones.

En la Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer, celebrada en México D.F., se aprobó el Plan de Acción Mundial para la Consecución de los Objetivos Propuestos, que fue apoyado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 3520. En dicha Resolución, se proclamó al período 1976-1985 "Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz", así también, la Asamblea General aprobó el subtema "Empleo, Salud y Educación", para la Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, que se celebraría en Copenhague, para examinar y evaluar los progresos realizados durante la primera mitad del decenio. Incluyó el tema "Empleo, Salud y Educación".

En esta Conferencia se aprobó el programa de acción para la segunda mitad del decenio; y se aprobó la estrategia internacional del desarrollo, donde se subrayaba la importancia de la participación de la mujer en el proceso de desarrollo como agente y cómo beneficiaría.

Asimismo, se instaba a que se adoptaran medidas adecuadas para efectuar cambios sociales y económicos profundos y eliminar los desequilibrios estructurales que acentuaban y perpetuaban las desventajas de la mujer en la sociedad.

Las estrategias contenidas en el Plan de Acción Mundial y en el Programa de Acción contribuyeron en forma importante a ampliar las perspectivas de la mujer. No obstante, en la mayoría de las esferas se requerían medidas adicionales. A ese respecto, la Asamblea General confirmó las metas y los objetivos del Decenio –Igualdad, Desarrollo y Paz-, recalcó su validez para el futuro e indicó la necesidad de que se adoptaran medidas concretas para superar los obstáculos que se oponían a su consecución durante el período comprendido entre 1986 y el año 2000.

Lugar: Nairobi, Kenia.

Aquí se evaluaron las metas del Decenio de la Mujer (1975-1985). Como producto de ello, se elaboró la Declaración "Estrategias de Nairobi, orientadas hacia el futuro para el adelanto de la Mujer", que fue suscrita por las delegadas gubernamentales de los 157 países participantes, entre ellos la de El Salvador, Sra. Clara Luz Mendoza de Osorio.

La Conferencia Mundial de 1985, en Nairobi, se llevó a cabo en un momento crítico para los países en desarrollo. Cuando se inició el Decenio, existía la esperanza de que el crecimiento económico acelerado permitiría una mayor participación de la mujer en el desarrollo económico y social de esos países, pero esas esperanzas fueron desvanecidas por la persistencia y en muchos casos por el empeoramiento de la crisis económica en los países en desarrollo.

Al evaluar el Decenio –Igualdad, Desarrollo y Paz- (1975-1985), se identificaron muchos de los obstáculos que se oponen al adelanto de la mujer. Y en esta oportunidad, se concluyó que éstos se deben en la práctica, a diversas combinaciones de factores políticos y económicos, así como sociales y culturales.

Se confirmó que a pesar de los cambios introducidos en algunos países con miras a promover la equidad en todas las esferas de la vida, la mujer sigue llevando la "doble carga" que representa el hecho de que le corresponde la responsabilidad principal en las tareas domésticas y su participación en la fuerza de trabajo.

Durante la Conferencia, las participante, plantearon, entre otros, los siguientes problemas:

  1. La humanidad se enfrenta a la carrera armamentista.
  2. La desestabilización en Centro América, la ocupación extranjera en los territorios árabes y la guerra entre Irak e Irán, constituían en ese entonces una preocupación en el mundo.
  3. En muchos países hay mujeres y niños desplazados y refugiados, lo cual debe ser motivo de preocupación para todos, y su atención debe ser una prioridad.
  4. El desarme es necesario para la paz; para el desarrollo y para liberar de los horrores de la guerra a las mujeres y a los niños.
  5. El mejoramiento de la condición de la mujer está relacionado con el nivel de desarrollo.
  6. La sociedad del mañana dependerá del nivel de participación que se le conceda a la mujer.
  7. No se puede hablar de desarrollo y de igualdad, mientras no haya paz en el mundo, pues la paz y la vida son inseparables.
  8. Algunas soluciones planteadas a esta problemática:

  9. Deberá hacerse llamados a la solidaridad y a la comprensión mutua entre los pueblos.
  10. Apoyar la iniciativas de paz y acoger con interés el diálogo internacional.
  11. La mujer debe ser parte de la planificación en todo el mundo.
  12. Deberá lucharse por una representación de las mujeres en los organismos de decisión.
  13. Aumentar nuestros esfuerzos para garantizar la igualdad entre hombres y mujeres.
  14. Deberá mejorarse la situación de la mujer en las zonas rurales.
  15. Las cuestiones de la mujer no pueden atenderse sólo con proyectos específicos.
  16. Es necesario definir políticas que desarrollen el potencial de la mujer.

Es en esta Conferencia en donde se aprueban las estrategias orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer hasta el año 2000, las que proponen medidas concretas para superar los obstáculos que se oponen a la concreción de las metas y los objetivos del Decenio para el Adelanto de la Mujer.

En las estrategias que están basadas en los Principios de Igualdad que también inspiraron la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, y la Declaración sobre la Participación de las Mujeres en la Promoción de la Paz y la Cooperación Internaciones; se reafirma la preocupación internacional por la situación de la mujer y se aporta un marco para que la comunidad internacional renueve su adhesión al adelanto de la mujer y a la eliminación de la discriminación basada en el sexo.

Los tres objetivos del Decenio: Igualdad, Desarrollo y Paz, son objetivos amplios relacionados entre sí y que se refuerzan mutuamente en forma tal, que la consecución de uno de ellos contribuye a la consecución de los otros.

Para la mujer, concretamente, la igualdad significa obtener derechos que le han sido negados como resultado de la discriminación a nivel cultural, institucional, de la conducta y de las actitudes de que ha sido objeto.

La igualdad es importante para el desarrollo y la paz, porque las injusticias a nivel nacional y mundial se perpetúan a sí mismas y hacen aumentar las tensiones de todo tipo. Básicamente, se recomienda que los Gobiernos tomen medidas para velar por que tanto hombres como mujeres tengan los mismos derechos, oportunidades y responsabilidades en todas las esferas de la vida.

El papel de la mujer en el desarrollo guarda relación directa con el objetivo de un desarrollo social y económico general, y tiene importancia fundamental para el desarrollo de toda sociedad.

Desarrollo significa desarrollo a todos los niveles: político, económico, social y cultural, así como de otros aspectos de la vida humana, aprovechamiento de los recursos económicos y otros recursos materiales, y también, perfeccionamiento físico, moral, intelectual y cultural del ser humano.

Para que el desarrollo sea justo y responda a las necesidades y a los derechos del individuo, y para que la ciencia y la tecnología se apliquen en un marco social y económico que garantice la seguridad ambiental a todas las formas de vida de nuestro planeta, es necesario que el desarrollo tenga también una dimensión moral.

Algunas de las estrategias de desarrollo que se plantean son:

Hacer énfasis en las medidas destinadas a aumentar la autonomía de la mujer, incorporándola al proceso general de desarrollo y aumentar el acceso de ella a las actividades que generan ingresos.

La educación sobre la salud debe orientarse hacia el cambio de aquellas actitudes y valores que sean discriminatorios y nocivos para la salud de las mujeres y las niñas.

Se deben establecer políticas encaminadas a alentar el aplazamiento del comienzo de la procreación, especialmente en los países en donde esta edad es muy temprana. Y prestar atención para que los adolescentes de ambos sexos reciban educación e información suficientes.

Se deben abordar las causas del alto índice de ausentismo y deserción escolar de las niñas.

Se debe apoyar el acceso de la mujer a la financiación de inversiones encaminadas a incrementar su productividad y sus ingresos, eliminando las restricciones jurídicas e institucionales que existan y promoviendo las asociaciones, las cooperativas y las instituciones intermediarias de ahorro para mujeres.

La mejor forma de ver plena y eficazmente los derechos de la mujer es en condiciones de paz y seguridad internacionales, en que las relaciones entre los Estados estén basadas en el respeto de los derechos legítimos de todas las naciones grandes y pequeñas, y de todos los pueblos a la libre determinación, la independencia, la soberanía y la integridad territorial, así como a vivir en paz dentro de sus fronteras nacionales.

Para que haya paz es necesario prevenir el uso o la amenaza del uso de la fuerza, la agresión, la ocupación militar y la injerencia en los asuntos internos de los países, y eliminar la dominación, la discriminación, la opresión y la explotación, así como los casos de violación patente y masiva de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

La paz supone la buena voluntad hacia los demás y promueve el respeto por la vida, al tiempo que protege la libertad, los derechos humanos y la dignidad de los individuos y de los pueblos. La paz no puede lograrse en condiciones de desigualdad económica y de los sexos, de denegación de los derechos humanos básicos, y las libertades fundamentales, de explotación deliberada de amplios sectores de la población, de desarrollo desigual entre los países y de relaciones económicas de explotación. Sin paz y estabilidad no puede haber desarrollo.

Los tres objetivos del Decenio –Igualdad, Desarrollo y Paz- están indisolublemente vinculados a los tres subtemas –Empleo, Salud y Educación- éstos constituyen el fundamento concreto sobre el que descansan la igualdad, el desarrollo y la paz.

En esta oportunidad el mundo se prepara para la IV Conferencia Mundial sobre la Situación de la Mujer a celebrarse en Beijing en 1995. Este proceso preparatorio está encaminado en gran parte, a evaluar el cumplimiento de las estrategias de Nairobi, las que se orientan por los tres objetivos del Decenio de la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz.

Estas estrategias fueron pensadas como medios para eliminar los obstáculos que impiden la igualdad y el desarrollo de las mujeres en todos los ámbitos de la vida social. Están fuertemente fundadas en la noción de igualdad de derechos de las mujeres por su condición de personas, pero también en la equidad, ya que proponen diversas medidas para permitir su acceso real a estos derechos y beneficios. Parten del supuesto de que la violación a la Carta Fundamental de las Naciones Unidas en razón de la discriminación de las mujeres constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacional y un obstáculo serio para su desarrollo pleno como personas.

La Paz, la Democracia y los Derechos Humanos son componentes que están igualmente articulados en las vidas de las mujeres. La Paz no es ausencia de guerra, así como la Democracia no es elegir autoridades cada cinco años mediante elecciones.

Esta reconceptualización tiene como punto de partida la diversidad de formas de discriminación y violencia de género que la sociedad utiliza en contra de las mujeres, así como la diversidad de formas en cómo vivimos las violaciones a nuestros derechos como humanas.

Los últimos veinte años evidencian un proceso muy fuerte por parte del movimiento de las mujeres para erradicar todas las barreras culturales, sociales, económicas y políticas que impiden el acceso de las mujeres al desarrollo, por construir formas alternativas de democracia, fundadas sobre relaciones de poder equitativas, por una paz fundada en el respeto a las diferencias que reconozca a las mujeres como seres humanos plenos, por un reconocimiento de sus derechos como derechos humanos.

A NIVEL NACIONAL:

El Gobierno de El Salvador, presidido por el Dr. Armando Calderón Sol, en su Plan Social de Gobierno expresa su voluntad de mejorar las condiciones de la mujer y establecer la equidad de género en el país y a su iniciativa, la Asamblea Legislativa crea en febrero de 1996, por Decreto Legislativo No. 644, El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) (http://www.isdemu.org.sv).

El ISDEMU, presidido por la Primera Dama de la Nación, Doña Elizabeth de Calderón Sol en su calidad de Presidenta de dicho Instituto, y en el marco del compromiso nacional ya expresado, emite la Política Nacional de la Mujer en febrero de 1997. Dicha Política Nacional es la forma concreta que ha dado el Gobierno de El Salvador para garantizar a nivel nacional su compromiso de poner en práctica la Plataforma de Acción, aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.

La Política Nacional de la Mujer, se basa en los principios de igualdad de todas las personas en la sociedad, la sostenibilidad de las oportunidades generadas y la promoción de las personas de modo que participen en el proceso de desarrollo y se beneficien con él. Contribuye a la construcción de condiciones que permitan fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, promover acciones que beneficien a las mujeres para garantizar su desarrollo, mediante la sostenibilidad de estas acciones y busca institucionalizarlas por medio de nuevas acciones. La Política Nacional de la Mujer, se enmarca en la inversión de capital humano, principalmente por medio de la educación, capacitación y la motivación hacia el cambio entre otros.

Posteriormente, el Gobierno de El Salvador, el 1º de junio de 1997, crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), como entidad rectora de la gestión ambiental, y este asume la incorporación de la equidad de género como un eje transversal.

En coherencia con lo anterior y por considerar que la perspectiva de equidad de género es clave en la protección ambiental y la salvaguardia de los recursos naturales, se creó dentro de la estructura del MARN, como una unidad asesora del Despacho, la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo, que es la encargada de impulsar la incorporación de la perspectiva de equidad de género en la restauración, protección, manejo y uso de los recursos naturales y el medio ambiente.

En la XI Reunión Extraordinaria de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), los Ministros del Ambiente de la Región, en su acuerdo Cuarto reconocen la importancia de incorporar la perspectiva de género en todas las gestiones que se realizan en el ámbito ambiental y los recursos naturales, y aprueban desarrollar un programa regional de incorporación de la equidad de género en la gestión ambiental.

  1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA UNIDAD
OBJETIVOS

GENERAL

    Incorporar de forma transversal la perspectiva de género en la gestión ambiental de este Ministerio y de las instituciones ejecutoras

ESPECÍFICOS
 

POLÍTICA

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA DE EQUIDAD DE GÉNERO.

Antecedentes

El Ministerio solicitó a la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) asistencia técnica para la elaboración de una Política de Equidad de Género y su correspondiente Plan de Acción para operativizar dicha política, y la Estrategia para su puesta en marcha.

De igual manera, el Ministerio del Ambiente y la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) de Guatemala, los Ministerios del Ambiente de Honduras, Costa Rica y México, realizaron la misma petición a la UICN; razón por la cual, a través del área social UICN-ORMA (Oficina Regional de Mesoamérica), se gestionaron los fondos para el desarrollo conjunto de una política de género de los Ministerios de Medio Ambiente de la Región. La Fundación Ford, por considerar el tema de gran trascendencia dentro del proceso de gestión ambiental hacia el desarrollo sostenible del Istmo Centroamericano, aportó los fondos necesarios para la elaboración de una política de equidad de género y de su correspondiente Plan de Acción o estrategia de implementación para cada uno de los países de la Región.

La UICN preparó un Taller Regional de Políticas de Género Sector Ambiental, los días 27, 28 y 29 de julio de 1998, en San José, Costa Rica, para apoyar a los Ministerios del Ambiente de la región Centroamericana en la elaboración de dicha Política congruente en la región, con la participación de los integrantes de las Unidades de Género de las instituciones mencionadas.

Durante el Taller, en su primer momento, cada representante por país expuso la estructura de su institución y el accionar a la fecha de las Unidades de Género y Ambiente de los Ministerios representados en esa reunión.

A El Salvador le correspondió exponer todo lo relativo a la creación del Ministerio, la ubicación de la Unidad dentro del organigrama, la Visión, Misión de la Institución, breve reseña de la Ley de Medio Ambiente, como parte del marco legal que nos rige y sobre la creación de ISDEMU y la Política Nacional de la Mujer.

Un segundo momento se dedicó a presentar a los participantes lo que debe incluir el contenido de una declaración de política y la necesidad de acompañar a toda declaración de política de un plan de acción, ya que sin el acompañamiento de este último documento se considera difícil de implementar la política. Esta presentación estuvo a cargo de la Directora del Area Social de UICN/ORMA con sede en Costa Rica, la señora M.Sc. Lorena Aguilar quien organizó el taller y asesora a esta Unidad en todo lo relativo a la elaboración de la Política de Género y la elaboración de un plan de acción o estrategia parar su ejecución.

Finalmente se procedió a la elaboración de una propuesta de política, la cual se presentó en la plenaria final. Dicha propuesta fue elaborada en consenso con todos los representantes de los Ministerios presentes, partiendo de un marco de referencia como lo es el documento de Política de la UICN, el documento "Sida´s Action Programme for Promoting Equality between Women and Men in Partner Countries", "Alianza para la igualdad Programa Nacional de la Mujer 1995-2000" de México y del "Plan para la igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 1996-1998", del Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia, de San José Costa Rica.

Consultas

En cumplimiento al Capitulo II, de la Ley de Medio Ambiente, que trata de la participación de la población en la Gestión Ambiental y del Derecho de la Población a ser informada en forma oportuna, clara y suficiente, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), en forma conjunta con OG´s y ONG´s, nacionales, y sector privado, líderes y liderezas comunales, con la asistencia técnica de UICN/ORMA.y demás sectores representativos de los intereses de la mujer salvadoreña, desarrolló un programa de consulta de la Propuesta de Declaración de Política de Género, Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El evento se realizó 8 de septiembre de 1998, con la Asistencia 30 personas y la Asesoría de UICN, participaron: Ong´s, Og´s, sector privado, comunidades y Organismos Internacionales.

Producto: La aprobación de la política con algunas observaciones de puntuación y una solicitud de pie de página donde se debe explicar que es el SINAMA de acuerdo a la Ley del Medio Ambiente. Las ONG´s, mostraron la mejor disposición para apoyarnos en la elaboración de un plan de acción para implementar dicha política.

 

DOCUMENTO "DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA DE EQUIDAD DE GÉNERO":

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

Declaración de Política de Equidad de Género

INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

UNA DECLARACIÓN DE POLÍTICA


La misión del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MARN) es recuperar y garantizar la calidad del medio ambiente y los recursos naturales nacionales como parte del desarrollo sostenible de El Salvador.

Qué es Género

    1. Establecer los mecanismos de gestión ambiental en las entidades e instituciones del sector público, para implementar la dimensión ambiental con perspectiva de género en el desarrollo del país;
    2. Establecer la organización estructural y funcional de la gestión ambiental con enfoque de género en las entidades e instituciones del sector público;
    3. Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar de manera desagregada información sobre la gestión ambiental y el estado del medio ambiente como base para la preparación de planes y programas ambientales para evaluar los impactos ambientales de las políticas sectoriales y para evaluar el desempeño de la gestión ambiental de los miembros del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente y
    4. Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada entidad o institución del sector público la implantación, ejecución y seguimiento de la gestión ambiental con enfoque de género y
    5. Establecer las normas de participación y coordinación entre el SINAMA y el Ministerio y éste con la sociedad civil.
PLAN DE ACCIÓN
  1. Proceso de elaboración
    1. La identificación de las debilidades y necesidades que tiene la institución como rectora del sector ambiental para la incorporación de esta perspectiva.
    2. Identificación de un futuro deseable bajo los interrogantes de : ¿A dónde quiere estar la institución en materia de equidad de género? ¿Cómo sería la institución con la perspectiva de género incorporada de forma transversal?
    3. Con este marco de referencia las participantes y los participantes procedieron a identificar cuáles eran los pasos o acciones que deberían de implementarse para transitar la situación actual a una situación deseable.
  1. PLAN DE ACCIÓN ELABORADO:

INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE EQUIDAD DE GENERO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

( Políticas, Planes, Programas y Proyectos)

I. INTRODUCCION

El Gobierno de El Salvador, en su Plan Social de Gobierno expresa su voluntad de mejorar las condiciones de la mujer y establecer la equidad de género en el país y a su iniciativa, la Asamblea Legislativa crea en febrero de 1996, por Decreto Legislativo No. 644, El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU).

El ISDEMU, presidido por la Primera Dama de la Nación, Doña Elizabeth de Calderón Sol en su calidad de Presidenta de dicho Instituto, y en el marco del compromiso nacional ya expresado, emite la Política Nacional de la Mujer en Febrero de 1997. Dicha Política Nacional es la forma concreta que ha dado el Gobierno de El Salvador para Garantizar a nivel nacional su compromiso de poner en práctica la Plataforma de Acción, aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.

La Política Nacional de la Mujer, se basa en los principios de igualdad de todas las personas en la sociedad, la sostenibilidad de las oportunidades generadas y la promoción de las personas de modo que participen en el proceso de desarrollo y se beneficien con él. Contribuye a la construcción de condiciones que permitan fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, promover acciones que beneficien a las mujeres para garantizar su desarrollo, mediante la sostenibilidad de estas acciones y busca institucionalizarlas por medio de nuevas acciones. La Política Nacional de la Mujer, se enmarca en la inversión de capital humano, principalmente por medio de la educación, capacitación y la motivación hacia el cambio entre otros.

Posteriormente, el Gobierno de El Salvador, el 1º de junio de 1997, crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Como entidad rectora de la Gestión ambiental.

En cumplimiento de lo arriba expresado y por considerar que la perspectiva de equidad de género es prioritario en la protección ambiental y la salvaguardia de los recursos naturales, el MARN crea dentro de su estructura, la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo, con el objeto de dar cumplimiento a la PNM, incorporar dicho enfoque en su gestión ambiental, emite su Declaración de Política de Género y Medio Ambiente, la cual, contiene los lineamientos para incorporar dicho enfoque en la restauración, protección, manejo y uso de los recursos naturales a ser incluida en la Política Ambiental y el presente Plan de acción.

Es oportuno hacer mención que en la XI Reunión Extraordinaria de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), los Ministros del Ambiente de la Región, han apoyado esta iniciativa, según acuerdo No. Cuarto que dice: .."Tomando en cuenta la importancia que conlleva fortalecer la perspectiva de género en todas las gestiones que se realizan en el ámbito ambiental y los recursos naturales así como en el marco general del sistema de integración acordamos continuar fortaleciendo la participación de la mujer en los diferentes campos que conciernen a las gestiones ambientales a nivel nacional y regional fortaleciendo los procesos que se vienen gestionando al interior de los Ministerios de Ambiente de la región para la elaboración de políticas y planes de acción con el objetivo de incorporar el enfoque de equidad de género e instar a los organismos de cooperación internacional a participar en este proceso."

II. PLAN DE ACCION Y DECLARACION DE POLITICA

El presente Plan de Acción responde al cumplimiento de la Legislación Nacional, que comprende la Constitución de la República de El Salvador, los Convenios Internacionales y las Leyes Secundarias.

En este marco legal, se deriva una serie de lineamientos en materia de Género, Medio Ambiente y recursos naturales, expresado en la Declaración de Política de Equidad de Género y medio Ambiente de esta Secretaria de Estado, a la cual obedece el presente Plan de Acción.

III. Qué es Género.

El MARN considera que el género se refiere a los atributos y oportunidades asociados con ser hombre y ser mujer y las relaciones socio-culturales entre hombres y mujeres. Estos atributos, oportunidades y relaciones son socialmente construidos, y se aprenden a través de procesos de socialización específicos al contexto y cambiantes. En nuestra sociedad existen diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres en cuanto a actividades realizadas, acceso y control sobre los recursos y las oportunidades para tomar decisiones. El género es parte del contexto socio cultural más amplio, así como también toma en consideración factores, tales como clase, raza, situación económica, grupo étnico y edad.

Por consiguiente, el MARN es consciente que la adopción de una perspectiva de equidad de género significa concentrarse tanto en las mujeres como en los hombres y sus relaciones entre sí y los recursos naturales promoviendo la corresponsabilidad de los géneros.

El MARN reconoce la perspectiva de equidad de género, como una reconceptualización de las relaciones de mujeres y hombres, en lo que se reconoce con especial énfasis, el lugar y el aporte de las mujeres en la toma de decisiones, en las políticas gubernamentales que tienden a la protección del ambiente. Desde este punto de vista, las políticas no deben corresponder solamente aun discurso, sino que deben expresarse en prácticas cotidianas que permitan a mujeres y hombres aprender a relacionarse de manera justa y equitativa entre sí y en armonía con la naturaleza.

IV. FUNDAMENTO

A partir de la segunda mitad de este siglo, un creciente esfuerzo por reconocer la problemática de género en las diferentes dimensiones en los ámbitos sociales, culturales, económicos y políticos, ha contribuido a su incorporación como enfoque prioritario en las iniciativas de desarrollo, lo cual ha contribuido a una toma de conciencia en que la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades para hombres y mujeres es una pre -condición para el desarrollo sostenible y el uso sostenible de los recursos naturales, premisas básicas de la interrelación entre las acciones de la conservación ambiental y un desarrollo integral, la perspectiva de equidad de género a trascendido al ámbito ambiental.

Todo el uso y manejo de recursos naturales está en cierta medida, conformado por relaciones de género. Las mujeres y los hombres realizan aportes diferentes, a la familia a la comunidad, a la sociedad y al ambiente en general. En nuestra sociedad, las relaciones de género están desequilibradas y con frecuencia, las mujeres realizan sus contribuciones con un acceso desigual sobre el control y beneficios de los recursos naturales.

La incorporación del enfoque de género dentro de la gestión ambiental es crucial para mejorar la calidad de vida de las mujeres y los hombres, de la presente y futuras generaciones y así, contribuir a ampliar su capacidad y disposición a utilizar los recursos naturales y el ambiente, de manera sustentable. La toma de conciencia sobre la necesidad de incorporar las consideraciones de la equidad de género en la conservación, restauración, el acceso y disfrute de un ambiente saludable introduce necesariamente la incorporación de esta perspectiva en la gestión ambiental (Widthec, 1998).

El MARN considera que las relaciones entre los géneros, el Medio Ambiente y los Recursos Naturales lleva consigo el hacer un análisis profundo de los patrones de uso, los conocimientos y destrezas relacionadas con la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, solo a través de la aplicación de una perspectiva de género a la gestión ambiental es posible construir una relación armónica equilibrada de entre las relaciones humanas y los ecosistemas.

V. EQUIDAD

El MARN orienta su accionar desde el enfoque de equidad de género, lo que implica el establecimiento de condiciones que propicien la equidad entre mujeres y hombres al interior de la institución y en su gestión ambiental que realiza. A su vez promueve la equidad de género en todos aquellos espacios de decisión compartidos con la sociedad civil ( SINAMA).

VI. PERSPECTIVA

El MARN como entidad rectora de la gestión ambiental considera la incorporación de la perspectiva de género como eje transversal en toda su accionar.

El MARN comprende que la integración transversal de una perspectiva de género se logra a través de un proceso de evaluación de las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier acción planeada por esta Secretaría de Estado, incluyendo políticas, planes, programas y proyectos en cualquier área y a todo nivel. Este proceso convierte las preocupaciones y experiencias de mujeres y hombres en una dimensión integral en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación en las esferas ambientales.

Con el fin de alcanzar lo propuesto anteriormente, el MARN creó la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo, para asegurar la integración transversal de la perspectiva de Equidad de género, la cual tendrá a su cargo el seguimiento y monitoreo de las acciones del presente Plan de Acción que se desprende de esta política.

VII. PROPOSITO GENERAL

Incorporar la perspectiva de equidad de género en toda la gestión ambiental que este ministerio impulsa, cerciorándose de que cualquier uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible, mediante la integración transversal del enfoque de equidad de género a nuestro contexto, y concediendo una adecuada atención a los roles diferenciados y responsabilidades de mujeres y hombres, en políticas planes programas y proyectos.

VIII. OBJETIVOS A LARGO PLAZO

  1. Todo el personal ejecutivo técnico y administrativo del MARN posee una clara comprensión del motivo por el cual la incorporación transversal del enfoque de género contribuye a mejorar los niveles de eficiencia laboral y son capaces de actuar de manera consecuente con este objetivo.
  2. El MARN cuenta con los mecanismos y estructuras institucionales para apoyar la integración de una perspectiva de equidad de género en políticas planes programa y proyectos dentro de su gestión ambiental.
  3. El MARN implementa e irradia una gestión ambiental con perspectiva de equidad de género a través del SINAMA, ONG´s, sector privado, Municipalidades y comunidades, contribuyendo, a sociedades más equitativas y a un uso más sostenible de los recursos naturales.
  4. Mediante su labor y participación en convenciones, comisiones y reuniones ministeriales, a nivel global y regional, el MARN, está colocado a la vanguardia de los asuntos de género y medio ambiente, y ejerce su influencias sobre políticas globales relacionadas con el desarrollo sostenible y los recursos naturales.

IX. OBJETIVOS A CORTO PLAZO Y ACTIVIDADES INMEDIATAS

Objetivo:

El MARN, ha creado un entorno propicio para la integración de una perspectiva de equidad de género en la gestión ambiental y asegura la implementación de su política de equidad de género, Medio Ambiente y Recursos Naturales y su Plan de Acción, por medio de su Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo, con carácter de asesor, con jerarquía organizacional de mando y poder de decisión, fortalecida financiera y técnicamente, la cual cuenta con un equipo de trabajo capacitado y multidisciplinario.

Actividades:

Objetivo:

El personal ejecutivo, mandos medios y técnico- administrativo del MARN, demuestran capacidad para promover, planear, implementar y evaluar una perspectiva de género dentro de sus oficinas y programas, planes y proyectos y son capaces de brindar asistencia técnica relacionada con la integración de género en sus respectivas áreas.

Acorde con la política del MARN, de incorporar transversalmente la perspectiva de equidad de género dentro de sus áreas de competencia, todo el personal posee el adecuado conocimiento, capacidad y voluntad, responsabilidad para promover la equidad de género en su labor diaria, esto implica que todos, altos ejecutivos, mandos medios, técnicos y personal administrativo, poseen una comprensión clara de por qué la inclusión de una dimensión de equidad de género, puede contribuir a mejorar la eficacia y eficiencia del trabajo ambienta

Actividades:

 

Objetivo:

El Gobierno de El Salvador, ha suscrito la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y El Desarrollo, realizada en Río de Janeiro de 3 a 14 de Junio de 1992 la cual expresa los esfuerzos internacionales para atraer la atención hacia el papel decisivo que desempeña la mujer en cuestiones ambientales. La Agenda 21 en su capítulo 24, literal c ) dice:" Considerar la posibilidad de elaborar y proclamar a mas tardar en el año 2000,una estrategia de cambios necesarios para eliminar los obstáculos constitucionales, jurídicos, administrativos, culturales, sociales, económicos y de comportamiento que impidan la plena participación de la mujer en el desarrollo y en la vida pública".

El MARN, dando cumplimiento a los objetivos de dicho convenio, que constituye ley de la república, establece como necesidad la reforma de nuestra legislación equidad de género, medio y medio ambiente.

Actividades:

Objetivo:

Establece o crea un sistema de información permanente desagregado por sexo, que facilite identificar los niveles de conocimientos, capacidades, potencialidades y limitantes sobre la incorporación del enfoque de equidad de género en la gestión ambiental.

Actividades:

Objetivo:

Establece procedimientos para la contratación de personal (consultores y consultoras) tendientes a asegurar el compromiso del personal con la implantación eficaz del proceso de integración de la equidad de género y se asegura que el actual personal posea las destrezas requeridas para llevarlo a cabo..

Actividades:

Objetivo:

El Fondo Ambiental de El salvador ha incorporado la perspectiva de equidad de género en su normativa financiera y su personal y el MARN ha creado la normativa necesaria para que cualquier otro Programa de Financiamiento de proyectos ambientales incluya la perspectiva de género en su normativa financiera..

Actividades:

Objetivo:

El MARN con el apoyo de ONG´S, OG´S y comunidades, impulsa mecanismos de organización comunitaria para que hombres y mujeres interactuen en forma grupal y enfrenten los diferentes problemas sobre el medio ambiente con enfoque de equidad de género, con el fin de encontrar soluciones conjuntas, desde la perspectiva del desarrollo sostenible.

Objetivo:

Con el apoyo de la Unidad de Comunicaciones, propicia, reproduce y crea documentación a cerca de asuntos de equidad de género, medio ambiente y recursos naturales, con el objeto de colocar al MARN a la vanguardia sobre el tema y aumenta la concientización sobre equidad de género entre los tomadores de decisiones, medios de comunicación y la sociedad civil.

Actividades:

X. ESTRATEGIAS

Con el propósito de garantizar la transversalidad del enfoque de equidad de género en toda la gestión ambiental que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales gestiona o impulse, requiere de la visión permanente de equidad entre hombres y mujeres, en cuanto al acceso y beneficio de los recursos naturales y debe recibir una especial atención durante la conceptualización, planificación, asignación de recursos financieros y humanos, diseño de estrategias, hasta la ejecución de procesos impulsados a lo interno y externo de la Institución, de todos los momentos comprendidos para el desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos.

Para alcanzar esto, debe de crearse de un entorno propicio y contar en primer lugar, con una Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo fortalecida financiera y técnicamente, con carácter de asesora a nivel de la autoridad máxima, con jerarquía organizacional de mando y con poder de decisión, que disponga de un equipo de trabajo capacitado y multidisciplinario, capaz de asesorar y monitorear los procesos de diseño y aprobación de políticas, normas y estrategias de gestión ambiental. La Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo, deberá garantizar que el esfuerzo y compromiso de incorporación de directrices y normas que favorezcan la equidad de género trascienda al diseño y funcionamiento de las Unidades Ambientales Sectoriales que formen parte del SINAMA, OG´S y ONG´S, sector privado y comunidades.

En segundo lugar, proceder a la institucionalización del enfoque a través de la preparación adecuada de su personal en cuanto a la capacitación para adquirir el adecuado conocimiento que permita el desarrollo de capacidad y voluntad, responsabilidad para promover la equidad de género en su diaria labor, esto implica que todos, altos ejecutivos, mandos medios, técnicos y personal administrativo, posean una comprensión clara de por qué la inclusión de una dimensión de género, puede contribuir a mejorar la eficacia del trabajo ambiental. La incorporación del enfoque de género es un proceso continúo que requiere ser trabajado holísticamente, dentro y fuera de la institución, manteniendo como ejes claves, la educación y la capacitación. Esta es una meta a ser desarrollada a corto, mediano y largo plazo.

En tercer lugar, establecer o crear un sistema de información permanente desagregado por sexo, integrado al sistema de información ambiental del MARN, que facilite identificar los niveles de conocimientos, capacidades, potencialidades y limitantes sobre la incorporación del enfoque de género en la gestión ambiental. Esta acción debe complementarse con el centro de documentación, que reúna la información bibliográfica relativa al género, que establezca convenios con otros centros de documentación de ONG´S y OG´S para uso del personal y del público en general

El MARN debe tender a ejercer un papel de liderazgo, asesoramiento, cooperación y servicio en materia de género, medio ambiente y recursos naturales, actuando y fortaleciendo sus relaciones a través de las diferentes redes de cooperación de las ONG´S, OG´S y organizaciones comunales e internacionales. También debe promover el intercambio y sistematización de experiencias utilizando y potenciando los espacios de interacción que proporcionan estas redes. deberá de propiciar alianzas estratégicas, participación regular en eventos nacionales e internacionales relacionados con género y desarrollo sostenible, presentando la posición del MARN al respecto

A nivel regional, deberá fortalecer sus relaciones de cooperación con las Unidades homólogas de los Ministerio del Ambiente que ya han sido establecidas, intercambiar información, conocimientos y experiencias, proporcionar asistencia técnica si fuera necesario dentro de sus posibilidades, con la finalidad de reforzar los asuntos de género con autoridades regionales y organismos internacionales, medios de comunicación y otras audiencias claves, mantener la solides de criterios en materia de género regional, y la coordinación de las acciones obteniendo así un mayor impacto de las mismas en la población centroamericana..

Otra orientación importante de trabajo sería, la participación de la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo en el proceso de elaboración y ejecución de planes de acción de las comunidades a nivel nacional, su papel facilitador contribuiría propiciar la cooperación sensibilización, capacitación y la aplicación del enfoque de género en las diferente actividades ambientales que proponga el plan, sin descuidar que la participación de la mujer se realice principalmente en posiciones estratégicas de toma de decisiones a favor de sus comunidades

Estos objetivos serán alcanzados a través del desarrollo de las actividades plantadas dentro de la Declaración de política de equidad de género y la ejecución del presente Plan de Acción, cuya responsabilidad de ejecución recae principalmente en la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo. Estos instrumentos sin duda permitirán al MARN, desarrollar una cultura sensible al género a través de su gestión ambiental contribuyendo así, a mejorar la calidad de vida de las salvadoreñas y salvadoreños.

XI. ANEXO

BIBLIOGRAFIA

 

ACTIVIDADES SOBRESALIENTES REALIZADAS EN 1998

  1. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA UN PLAN DE ACCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
  2. El estudio se realizó a lo largo del segundo semestre de 1998 con el objeto de reconocer en primera instancia, las experiencias nacionales acerca de la incorporación y la aplicación del enfoque de equidad de género dentro de la gestión ambiental, como puntos de partida para identificar orientaciones de políticas y acciones futuras del MARN; así como también identificar las redes de colaboración y coordinación con instituciones y organizaciones que cuentan con experiencias y potencial de trabajo en este tema.

    Finalmente, realizar una identificación y revisión de literatura relevante, que permitiera la identificación de lineamientos estratégicos y actividades básicas a ser consideradas en el diseño del programa de la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo y que pudieran ser contempladas en el Plan de Acción a corto, mediano y largo plazo, para la incorporación transversal de la equidad de género en la gestión ambiental que este Ministerio realiza.Este esfuerzo se realizó gracias a la cooperación técnica financiera de WIDTECH/Agencia Internacional para el Desarrollo USAID, Proyecto Protección del Medio Ambiente y la asistencia de técnicos de la Unidad de Género del MARN.

  3. PÁNEL FÓRUM
  4. Como parte del programa de actividades del Ministerio en el mes del Medio Ambiente y mes de aniversario de la institución, se realizó el Pánel Fórum "Género, Salud y Medio Ambiente", donde el Ministerio presentó los resultados de la investigación "Conocimientos, Percepciones y Comportamientos sobre el Agua para Consumo Humano en Hogares Rurales" donde se destacó la situación de la mujer y su relación con este vital líquido.

    En dicho pánel fórum participaron personalidades expertos en el tema, de organismos internacionales, expertos nacionales provenientes de ONG's y miembros de nuestro personal.

    MIEMBROS INTEGRANTES DE LA MESA DE HONOR  Licda. Edith AdelineCourtade de Cáceres, Directora Ejecutiva de ISDEMU; Lic. Ernesto López Zepeda, en representación del Señor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Licda. Ángela Madrid, Representante de la Coordinadora del Proyecto de Protección del Medio Ambiente; y, Señor Peter Gore, Director de la Oficina de Agua y Medio Ambiente de USAID.

     

  5. INICIO DE CAPACITACIÓN SISTEMÁTICA DE TODO EL PERSONAL DEL MINISTERIO EN EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO.
  6. PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ ORGANIZADOR DEL PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 1998.
  1. PROGRAMA DE TRABAJO 1999-2004
  2. plan trabajo 1999.xls

    plan trabajo 2000.xls

    plan trabajo 2001.xls

    plan trabajo 2002.xls

    plan trabajo 2003.xls

    plan trabajo 2004.xls

     

  3. DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR LA UNIDAD

Para conocer más sobre la Gerencia de Género del Ministerio puede ver: http://www.marn.gob.sv/genero/inicio.htm


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