INTRODUCCIÓN

A partir de las propuestas recogidas durante la campaña del Lic. Enrique Martínez y Martínez Gobernador del Estado de Coahuila, y en concordancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la Ley General de Población, con base al Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2001-2006 (PROEQUIDAD) y en el marco del Plan de Desarrollo del Estado de Coahuila 2000-2005, surgido éste de un amplio proceso de comunicación y consulta con la sociedad; ha planteado como prioritaria la reducción de la desigualdad social y el acceso más extendido a las oportunidades principalmente para la juventud y para las mujeres.

En este contexto y desde el inicio de la administración estatal, se estableció el compromiso para que en el estado se hagan realidad las políticas con enfoque de género y que las mujeres sean valoradas con equidad en las distintas facetas de su desempeño: como profesionales, como madres, hijas, compañeras, en fin, en todos los roles que cumplen en lo familiar y en lo social.

Así el día 13 de octubre del 2000 el Ejecutivo Estatal presenta públicamente el proyecto de Ley del Instituto Coahuilense de las Mujeres y el 7 de Noviembre del mismo año la LV Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila, aprueba la iniciativa de Ley que da creación al Instituto Coahuilense de las Mujeres, como organismo público descentralizado de la administración pública estatal, sectorizado a la Secretaría de Gobierno, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Cuyo Decreto número 78 es publicado en el Periódico Oficial con fecha 13 de febrero del 2001 y posteriormente el 5 de marzo de ese mismo año, en el marco del Día Internacional de la Mujer, el Gobernador del Estado instaló formalmente los Consejos Consultivo y Directivo.

El Instituto surge como una instancia encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las acciones encaminadas a ampliar y profundizar el mejoramiento de las condiciones de vida, el desarrollo integral y la participación plena en la vida económica, política, cultural y social de las mujeres coahuilenses. Coadyuvando con las instancias que corresponda, para eliminar toda forma de discriminación.

El Programa Estatal de las Mujeres 2002-2005 define el ámbito en el que se funda el compromiso político del Gobierno del Estado, los objetivos, las líneas estratégicas y acciones en beneficio de las mujeres.

El Programa se inscribe en el marco de la planeación participativa de acuerdo a tres elementos: la coordinación intergubernamental, la participación ciudadana y la competencia legal en cuanto a la implementación del programa, para lo cual promovió procesos de expresión ciudadana.

De esta forma en mayo y agosto del 2001, el Instituto Coahuilense de las Mujeres coordinadamente con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social realizaron Encuentros Regionales sobre Equidad Laboral que permitieron abordar temas específicos relacionados con: Reformas a la Ley del IMSS (artículos 101 al 107), Programa de Lactancia Corporativa, Hostigamiento Sexual y Trabajo Infantil, en donde se presentaron 170 ponencias con la participación de 515 personas de todas las regiones del estado.

Durante el mes de agosto del 2001 se realizaron cuatro Foros Regionales de Consulta Ciudadana para la integración del Programa Estatal de las Mujeres en las ciudades de Piedras Negras, Monclova, Saltillo y Torreón a través de los cuales se recogió el sentir, los intereses, las necesidades y las propuestas de las mujeres, las cuales se sistematizaron en nueve categorías: acciones concretas, asesoría legal, médica y psicológica, capacitación, difusión, formación de recursos, información y estudios, planeación, prevención, legislación y reglamentación. En estos foros se contó con la participación de 971 personas que plantearon sus puntos de vista recibiendo 623 propuestas específicas en materia de Equidad de Género en: El Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Desarrollo Cívico y Ciudadano y la Institucionalización de la Perspectiva de Género.

El marco jurídico que sustenta el Programa Estatal de las Mujeres 2002-2005 tiene sus bases en la Ley Orgánica de las Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley de Planeación del Estado de Coahuila. Y para guardar congruencia con las directrices fundamentales del Plan de Desarrollo del Estado de Coahuila 2000-2005, se procedió a integrar seis comisiones de trabajo con las diferentes dependencias de la administración pública estatal y federal, instituciones educativas y representantes de organizaciones de la sociedad civil, con el propósito de integrar los planes y programas de las dependencias en el Programa Estatal de las Mujeres.

El Gobierno del Estado de Coahuila presenta el Programa Estatal de las Mujeres 2002-2005, con el propósito de ofrecer a las mujeres coahuilenses los instrumentos necesarios que les permitan ejercer, por sí mismas, sus derechos y desarrollar su potencial como seres humanos.

El presente documento aborda temas relacionados con: la equidad de género en el desarrollo económico; la equidad de género para una mejor calidad de vida; equidad de género en el desarrollo social y combate a la pobreza; equidad de género en la seguridad pública y en la impartición de justicia; equidad de género en la educación, la ciencia y la tecnología; equidad de género en la democracia, el gobierno y la administración pública y la institucionalización de la perspectiva de género.

Define como objetivo la generación de condiciones necesarias para facilitar y garantizar la integración plena de la mujer en circunstancias de igualdad y equidad; contiene un objetivo específico por grupo temático y determina las líneas de acción que deberán ser incorporadas, desarrolladas y operadas en los diversos programas, en coordinación y diálogo con las organizaciones que trabajan con, por y para las mujeres.