El ciclo de e-conferencias sobre los éxitos y los fracasos en el enfoque de género en la gestión integrada de los recursos del agua tiene por objetivo coleccionar, compartir y analizar la información relevante sobre este tema para así hacer recomendaciones que mejoren las prácticas.

El ciclo de las e-conferencias proporcionarán información actual sobre el enfoque vanguardista del género en la gestión integrada de los recursos de agua incluyendo los conceptos y las definiciones del género en el GIRA. En las e-conferencias, los miembros de la alianza y otras personas compartirán experiencias y conocimientos sobre la práctica del enfoque de género a través de estudios de caso. A su vez, AGA apoyará el funcionamiento de sus miembros en su práctica del enfoque del género dándoles recomendaciones específicas basadas en el análisis vanguardista y en experiencia actuales. Los resultados del ciclo de las e-conferencias formarán una base para continuas discusiones y promoción del Enfoque del Género en el sector del GIRA. 

Las e-conferencias se presentarán simultáneamente en 4 idiomas: Inglés, Francés, Español y Portugués para incentivar una participación masiva de profesionales del sector e incluir perspectivas regionales en el contenido. Todos los documentos del sumario de cada idioma se traducirán y se compartirán con otros idiomas regionales para compartir información también entre las otras regiones. Es más, el ciclo de las e-conferencias se reflejarán en el Foro Virtual organizado por el secretariado del 3° Foro Mundial del Agua y las principales Páginas Web de organizaciones del sector.

TERCERA CONFERENCIA ELECTRONICA SOBRE POSICIONAMIENTO TRANSVERSAL DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL MANEJO INTEGRADO DEL RECURSO HÍDRICO SÍNTESIS: ANALISIS Y RECOMENDACIONES
Septiembre 16 - Octubre 11 de 2002

RESUMEN DE LA DISCUSION EN ESPAÑOL

INTRODUCCION
La Conferencia congregó 325 participantes procedentes de América Central, las islas del Caribe que hablan español, América del Sur y España. El inicio se caracterizó por un bajo nivel de participación pero posteriormente hubo un fuerte intercambio. Circularon 65 mensajes y muchos(as) de quienes no participaron activamente manifestaron que atendían cargas fuertes de trabajo. Al igual que en la primera conferencia, las intervenciones de algunos hombres originaron controversia.

2. TEMAS IMPORTANTES PARA LA ACCION
Las intervenciones de los participantes giraron alrededor de cinco áreas que concentraron su atención y cuyas opiniones agrupamos a continuación.

2.1 EL CONCEPTO DE GENERO Y SU TRANSVERSALIZACION
La conferencia retomó la discusión sobre el concepto de Género y su transversalización haciendo hincapié en que género implica equidad entre hombres y mujeres y no simplemente inclusión de la mujer, pues muchas veces los proyectos consiguen aumentar la carga de trabajo femenino sin producir cambios en su posición. Se recordó que el concepto tiene como prerrequisito para su aplicación la defensa plena de los derechos humanos y que la equidad pasa por la valoración de la capacidad individual independientemente del género. Un participante sugirió construir un concepto de género para la región.

Se considera necesario profundizar en el entendimiento del concepto de transversalización del enfoque de género, para ir más allá del planteamiento de incorporar género en todas fases del proyecto y asumir el reto de trabajar en el empoderamiento de las mujeres y en la reconstrucción de la identidad masculina.

Conforme se había destacado en las conferencias anteriores, se resaltó la necesidad de que las mismas mujeres fortalezcan su autoestima, auto confianza y auto reconocimiento del valor que ellas imprimen a lo que hacen y de los logros que han obtenido en el manejo de los recursos hídricos. Que se apropien de sus derechos y los ejerzan para realmente producir cambios culturales.

Un participante comentó que abordar el tema de género desde “lo humano” le ha dado muy buen resultado a su organización; esta visión despertó interés, pero la conferencia había llegado a su fin cuando se introdujo el tema, por lo tanto no pudo profundizarse.

2.2 LA POLÍTICA PÚBLICA
Es necesario mejorar el compromiso del Estado en cuanto a promover la equidad de género y terminar con la invisibilidad de la mujer. Se debería incluir el análisis de género en los procesos de construcción y operacionalización de las políticas públicas orientadas al rescate, conservación y acceso al agua; de manera que éstas rescaten los logros de los proyectos pioneros y den repuestas equitativas a las necesidades de hombres y mujeres. Este tema de las políticas públicas necesita mayor profundización porque se ha tratado de manera rápida en las conferencias. Las áreas en las que debería trabajarse están relacionadas con:

• Gestión de recursos económicos para el desarrollo de políticas

• Metodologías de trabajo

• Procedimientos (normas, reglamentos, etc)

• Incorporación de la perspectiva de los actores sociales

• Existencia y funcionamiento de mecanismos participativos de toma de decisiones

• Creación de espacios, instancias, responsabilidades y mecanismos precisos para avanzar en la construcción de la equidad de género

• Democratización de la información

• Voluntad política para su realización

2.3 LAS INSTITUCIONES
Hay acuerdo entre los participantes sobre la importancia de incluir el enfoque de género en las instituciones, pero las visiones sobre el estado de avance en este punto difieren así:

Algunos(as) participantes reclaman que es importante capacitar y sensibilizar a las directivas para que apliquen con convicción el enfoque de género de manera transversal, cambien las normas desfavorables a las mujeres y establezcan estrategias para desarrollar entre el personal operativo (ingenieros y profesionales de las ciencias sociales) y el personal administrativo un dominio del enfoque de género y su operacionalización. Mientras que una participante comentó que no siempre resulta fácil convencer a los colegas para que apliquen el enfoque de género porque lo consideran una carga adicional.

Otra participante afirmó que existe suficiente personal sensibilizado hacia el tema de género por compromiso personal o por seguir lineamientos de agencias financieras. Aunque el trabajo desarrollado hasta ahora en la mayoría de las instituciones de agua y saneamiento ha estado fundamentalmente orientado a promover la participación de las mujeres, en la práctica muy poco se ha hecho para lograr equidad entre hombre y mujeres. Para superar esta situación propone cambiar el lenguaje, de manera que se haga explícito que se trabaja por la “equidad de las relaciones entre hombres y mujeres en el ámbito del agua y el saneamiento”.

Otra participante subrayó que no basta una decisión política para incorporar la perspectiva de género en las instituciones, sino que es importante tener presente el marco teórico, los instrumentos de análisis y aplicación y la voluntad de los actores. Además el cumplimiento de las políticas debe ser vigilado por personal de la misma institución.

A otros les inquieta que no se reconozca la existencia de especialistas en el tema de género. Subrayan que es importante buscar su apoyo cuando sea necesario, pues la presencia de un(a) profesional especializado(a) en el tema de género puede ayudar a hacer visibles las pautas culturales que legitiman la desigualdad y mostrar que situaciones asumidas como naturales o normales no lo son. Además, puede ser útil para la difusión del enfoque de género la designación de promotores varones.

En cuanto a cómo llevar a cabo el trabajo en las instituciones, CARE El Salvador informó que han desarrollado cuatro pasos fundamentales:

• Diagnóstico de la situación institucional

• Análisis de las brechas entre hombres y mujeres

• dentificación de estrategias para reducir las brechas

• Compromiso con el cumplimiento de un plan de trabajo para resolver los problemas encontrados (plantear alternativas de solución, quién lo hace, cómo, con qué recursos)

Justamente, en cumplimiento del plan lograron cerrar la brecha salarial entre hombres y mujeres que desempeñan los mismos cargos.

Es importante destacar que desde Bolivia se reportó que buena parte de las instituciones de saneamiento básico y salud lo mismo que las agencias financieras trabajan con enfoque de género y usan metodologías de capacitación participativas.

2.4 SUGERENCIAS DESDE LA PRACTICA PARA LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS
Algunas participantes mencionaron estrategias usadas en sus instituciones para aplicar el enfoque de género que resumimos a continuación:

• Desagregar los datos por hombres y mujeres.

• Organizar las reuniones a horarios convenientes para las mujeres.

• Asegurar la participación de las mujeres en la toma de las decisiones claves sobre el sistema de agua.

• Promover que la mitad de los miembros del Comité de Agua sean mujeres y que ocupen posiciones claves.

• Capacitar técnicamente tanto a hombres como a mujeres.

• Promover espacios mixtos para que los hombres visibilicen la participación de las mujeres y las reconozcan como productoras y usuarias del agua, en el riego, de manera que puedan mejorar su participación en las organizaciones de regantes.

• Realizar talleres sobre género dirigidos a hombres para facilitar su sensibilización y permitir una mayor apertura hacia la participación de las mujeres.

• Establecer indicadores de calidad para medir el impacto de la intervención en términos de género.

• Aclarar en el ámbito comunitario que la participación equitativa es un beneficio.

• Por otra parte, Servicios para el Desarrollo, SER de Guatemala, informó que en los proyectos de abastecimiento de agua han logrado que se cambien las normas para que las mujeres:

  • Puedan representar a sus esposos en asambleas con voz y voto.

  • Automáticamente adquieran la propiedad de los títulos de chorros, en caso de problemas conyugales, pues estos generalmente están a favor de los hombres.

  • Sean socias del proyecto con las mismas atribuciones con que contaba el esposo, en el caso de viudez.

2.5 INDICADORES
Se resaltó la importancia de definir en los proyectos indicadores de género. El programa PROSALUD de CARE, El Salvador ha enseñado a sus participantes que el enfoque de género se puede quedar en intenciones si no se establecen indicadores desde la planificación que evidencien resultados intermedios y el impacto de los programas. A estos indicadores se les debe hacer seguimiento y usarse en la evaluación. El empleo de indicadores les ha permitido detectar situaciones en que el liderazgo de las mujeres comparado con el momento de terminación del proyecto se ha reducido un 10%

Se informó además que el Instituto Brasileño de Administración Municipal y UNIFEM han desarrollado un sistema integrado de indicadores de género en las áreas de Trabajo y Educación, con ellos muestran por medio de indicadores sociodemográficos las conquistas y los obstáculos para la efectiva realización de la igualdad entre hombres y mujeres en los países del MERCOSUR. Por otra parte, el estudio de Estadísticas de Género efectuado por CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe /Naciones Unidas) da cuenta de desigualdades entre hombres y mujeres en aspectos básicos de la estructura socio-económica en los países de la región.

3.DESAFIOS
A continuación se presentan algunos de los desafíos mencionados por los participantes:

• Generar un compromiso individual, para lograr la inclusión del enfoque de género en las instituciones y en los proyectos.

• Lograr que las instituciones socias den importancia a la perspectiva de género, pues algunas instituciones ya no están trabajando directamente con las comunidades sino a través de socios locales.

• Incluir la participación comunitaria con enfoque de género en sistemas de abastecimiento de agua no convencionales

• Profundizar en el concepto de manejo integrado del recurso hídrico, teniendo en cuenta que las mayores dificultades para llevarlo a la práctica se registran en el ámbito institucional antes que en las comunidades. Además, se debe incluir de manera más explícita el manejo de excretas y aguas residuales en el concepto de gestión integrada del recurso hídrico.

• Trabajar propuestas intersectoriales

• Generar voluntad política institucional para promover el enfoque de género, especialmente entre los hombres.

• Articular género y desigualdad económica, política y en el acceso y manejo de los recursos naturales y ambientales.

• Vincular hombres al trabajo sobre género pues generalmente este ha estado en manos de mujeres y enfocado principalmente a grupos femeninos y a áreas como salud y educación.

• Vincular a jóvenes a los proyectos como agentes de cambio.

4. RECOMENDACIONES PARA LA ALIANZA DE GENERO Y AGUA

• Realizar un inventario regional de fortalezas y debilidades en cuanto a la temática de género y reuniones regionales o algún tipo de lobby con quienes toman decisiones para promover el enfoque de género

• Estimular la creación de grupos focales en los países de América Latina para que atendiendo las diferencias culturales se construyan lineamientos de asesoría; hagan seguimiento a la discusión técnica y política de la aplicación de género; efectúen investigaciones que permitan analizar cómo se viven las relaciones de género en diferentes zonas culturales de un mismo país y realicen eventos (por país, localidad o institución) que cautiven audiencia hacia la temática de género y agua.

• Apoyar la realización de cursos sobre género en la región.

• Divulgar las políticas (nacionales o sectoriales) vigentes en diferentes países y las estrategias que siguieron para lograr su incorporación . A partir del análisis de este inventario definir lineamientos que le faciliten a cada país iniciar su proceso pues es necesario revisar las leyes nacionales de agua y ambiente desde la perspectiva de género.

• Sistematizar experiencias tanto positivas como negativas, para difundirlas a través de un documento y profundizar en los resultados de las Conferencias electrónicas para lograr mayores avances.

• Apoyar el cambio en la cultura institucional de los donantes y en los proyectos. La cultura institucional es patriarcal y esto se refleja en las estructuras organizativas que reproducen las desigualdades en cuanto al pensamiento y al manejo de los recursos técnicos en los proyectos.

• Trabajar en redes ya que facilitan el intercambio de información, la difusión de actividades, las alianzas regionales y la articulación de políticas entre las áreas gubernamentales, las mujeres y las ONGs

• Promover la inclusión del enfoque de género en la educación, en especial en las carreras técnicas.

• Propiciar y premiar formas organizativas de gestión de proyectos que estén acordes con la transformación de las relaciones de género y edad.

• Apoyar la revisión, desde la perspectiva de género, de los reglamentos internos y los materiales didácticos utilizados en los proyectos.

• Realizar proyectos destinados a formar personal en las organizaciones para incluir género en los proyectos.

• Propiciar la formulación y aplicación de indicadores de género en los proyectos.

• Finalmente, se registraron recomendaciones orientadas a mejorar la posición de las mujeres como:

  • Promover el acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra lo cual mejora su posición como usuaria del riego.

  • Promover el incremento de la cobertura educativa para niñas rurales y la creación de programas educativos para las mujeres.
         

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