|
La misión de UICN es influenciar, fomentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a conservar la integridad y diversidad de la naturaleza, y a asegurar que el uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible.
El principal objetivo para la incorporación de la equidad de género en las políticas, programas y proyectos de UICN, es facilitar el logro de la misión de UICN, asegurando que los roles de género, p.e., las perspectivas, roles y responsabilidades, tanto de mujeres como de hombres sean consideradas en el diseño, implementación y monitoreo de actividades promovidas y apoyadas por UICN.
El presente Plan de Trabajo sitúa el objetivo de igualdad y equidad en el contexto de los otros objetivos de UICN, y proporciona el fundamento y prioridades, así como objetivos concretos, acciones y el desarrollo institucional requeridos para permitir la integración de una perspectiva de género dentro de UICN.
El Plan de Trabajo está conformado por dos documentos separados, un Plan de Acción para incorporar la equidad de género en las políticas, programas y proyectos de UICN, y una Declaración de Política de Género para UICN. Ambos documentos fueron aprobados con sus subsiguientes modificaciones por el Consejo de UICN durante su 48a. reunión celebrada del 27 al 29 de abril de 1998.
La Declaración de Política de Género y
el Plan de Acción para la incorporación del enfoque
de género son el resultado de un prolongado proceso de
promoción de la igualdad y equidad de género dentro
de la Unión, mismo que culminó en una resolución
durante el Congreso Mundial de Conservación (CMC) en 1996.
Dicha resolución solicitó a UICN "integrar
la perspectiva de género en los Programas de UICN".
Con posterioridad a la CMC, el Director General convocó
un grupo de trabajo sobre género y desarrollo sostenible,
el cual organizó un taller global sobre género en
Costa Rica, en enero de 1998. Este programa de trabajo emerge
de dicho taller, así como de la participación activa
de muchas contrapartes, incluyendo PNUD, SIDA, el Gobierno de
los Países Bajos, miembros y consejeros de la UICN. Un
grupo de referencia más amplio incluye expertos de otras
organizaciones del sistema de Naciones Unidas, el Banco Mundial
y organizaciones de mujeres.
Él (la) Director(a) General, él (la) Presidente(a)
y los (las) Presidentes(as) de las Comisiones asumen responsabilidad
total por la implementación de la política de género
y la integración de una perspectiva de género en
las Políticas y Programas de UICN. Adicionalmente, los
Comités de Políticas y Programas del Consejo supervisarán
la implementación de la Política de Género
y del Plan de Acción, a fin de que la equidad de género
sea incorporada a las políticas, programas y proyectos
de UICN. UICN comprende que el proceso para la incorporación
transversal del género debe ser coincidente con el proceso
para la integración de asuntos sociales, culturales y económicos
en las políticas y programas de UICN, como parte de la
comprensión más amplia con respecto a la relación
entre la equidad y el uso sostenible de los recursos naturales,
su manejo y conservación. UICN comprende que la creación
de un entorno que propicie la integración de género
requiere tanto la participación activa como el firme compromiso
de todos los individuos en toda la Unión.
Durante la 48a. Reunión del Consejo, realizada del 27 al 29 de abril de 1998, se aprobó un Plan de Acción para la incorporación de la equidad de género en las políticas, programas y proyectos de UICN. La siguiente es una versión revisada de dicho plan de acción, que incluye un período aproximado de tres años, de 1998 a 2000. Durante el período de implementación ésta será revisada y desarrollada más ampliamente, según se requiera.
El enfoque principal del plan de acción es:
Un plan de acción más específico será
elaborado durante los próximos meses conjuntamente con
las Oficinas Regionales y de País (RCO) y los Programas
de la Sede, mediante un plan de trabajo detallado para las primeras
etapas de implementación. Junto con las RCO se preparará
un marco lógico, mismo que proporcionará actividades
más concretas y específicas. Asimismo, también
se desarrollarán listas de verificación y lineamientos
sobre los procesos, a fin de asegurar la integración de
la equidad de género en los programas de UICN.
UICN comprende que género se refiere a los atributos
y oportunidades asociados con ser hombre y mujer y las relaciones
socio-culturales entre mujeres y hombres. Estos atributos, oportunidades
y relaciones son socialmente construidas y se aprenden a través
de procesos de socialización. Son específicos al
contexto y cambiantes. En la mayoría de las sociedades
existen diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres en
cuanto a las actividades desarrolladas, acceso y control sobre
los recursos, así como las oportunidades para tomar decisiones.
El género es parte de un contexto socio-cultural más
amplio, que también toma en consideración factores
tales como clase, raza, condición económica, grupo
étnico y edad.
Por consiguiente, UICN reconoce que la adopción de una perspectiva de equidad de género significa concentrarse tanto en las mujeres como en los hombres y sus relaciones entre sí y los recursos naturales. Significa trabajar con relaciones de género y el entorno (roles y responsabilidades diferentes, y las diferentes necesidades y visiones de las mujeres y los hombres), así como lograr un mejor análisis de los patrones de uso, conocimiento y destrezas con respecto a la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. Además, UICN comprende que trabajar con una perspectiva de equidad de género también significa ir más allá del simple reconocimiento de las diferencias de género y trabajar con miras a relaciones más equitativas entre mujeres y hombres, operando con una perspectiva global que permita y aprecie la diversidad regional.
El fundamento para la integración de perspectivas y preocupaciones relativas a la equidad de género se basa en dos premisas importantes: primero, el reconocimiento de que la igualdad y equidad de género son aspectos fundamentales de los derechos humanos y la justicia social; y segundo, una creciente conciencia de que la igualdad - iguales derechos, oportunidades y responsabilidades para hombres y mujeres - es una pre-condición para el desarrollo sostenible y el uso sostenible de los recursos naturales.
Todo el uso y manejo de los recursos naturales está, en cierta medida, conformado por relaciones de género. Las mujeres y los hombres realizan aportes diferentes a la familia, a la comunidad y a la sociedad. En la mayoría de las sociedades, las relaciones de género están desequilibradas, y con frecuencia, las mujeres realizan sus contribuciones con un acceso desigual sobre el control y beneficios de los recursos naturales y el uso de los recursos. A menudo, esta desigualdad existe dentro de un contexto de discriminación y relaciones desiguales de poder. Por lo tanto, las intervenciones de conservación se tornan significativas solamente si se basan en el reconocimiento de que las relaciones de poder entre los géneros ejercen influencia sobre la toma de decisiones ambientales, sobre los roles y responsabilidades de las mujeres y los hombres, y sobre la necesidad de responder a condiciones sociales y ambientales cambiantes. La única forma de construir un panorama completo de relaciones humanas e interacción humana con los recursos naturales, es mediante una perspectiva de equidad de género. A fin de asegurar que UICN desarrolle programas eficaces para el manejo de los recursos naturales y promueva el desarrollo sostenible, los programas deben fundamentarse en una consideración adecuada de las necesidades, perspectivas, roles y responsabilidades tanto de mujeres como de hombres, e involucrar a mujeres y hombres en calidad de actores. Género es también un componente fundamental de una más amplia equidad social, y puede ser mejor comprendido en relación con otros asuntos de equidad.
UICN considera que una mayor comprensión de y compromiso con, la promoción de la equidad entre mujeres y hombres - internamente dentro de UICN - constituye un pre-requisito para desarrollar la capacidad requerida para acometer asuntos de equidad e igualdad de género en las políticas y programas. Por consiguiente, debe prestarse un mayor énfasis a los vínculos entre el desarrollo de una Política de Igualdad de Oportunidades eficaz, mediante la creación de un ambiente de trabajo que, a su vez, atraiga y contribuya a retener personal con sensibilidad hacia el género y los esfuerzos para cumplir con la misión de UICN.
El compromiso de UICN con la equidad e igualdad de género es a nivel global en la Unión , siendo una parte integral de todas sus políticas, programas y proyectos. UICN considera que su compromiso con la equidad e igualdad de género significa construir una Unión que comprenda dichos aspectos y cuyas políticas respeten la diversidad.
La incorporación del género de forma transversal en UICN se llevará a cabo a través de un proceso descentralizado y participativo, que reconoce la diversidad regional, y se apoya e incluye, la experiencia y conocimiento existentes. Dicho proceso estará acompañado por la implementación de una Política de Igualdad de Oportunidades, así como por un proceso de integración de asuntos sociales, culturales y económicos en UICN, como parte de una comprensión más amplia de la relación entre asuntos de equidad y uso, manejo y conservación de los recursos naturales.
La incorporación de una perspectiva de género de forma transversal se logrará a través de un proceso de evaluación de las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier acción planeada, incluyendo políticas y programas, en cualquier área y a todo nivel. Dicho proceso convierte las preocupaciones y experiencias de mujeres y hombres en una dimensión integral del diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que tanto las mujeres como los hombres se beneficien igual y equitativamente, y por ende, se evite la perpetuación de las desigualdades e injusticias.
La implementación de esta política de integración conllevará implicaciones con respecto a las prioridades y sistemas de manejo, el proceso de descentralización, la estructura organizativa, cultura y comportamiento, programación y manejo del ciclo de los proyectos, el equilibrio entre políticas y programas globales y regionales, combinación de destrezas y asignación de recursos. UICN considera desafiante su compromiso con la incorporación del género, para cuyo efecto dedicará todos sus esfuerzos.
El propósito general de incorporar la equidad de género
en UICN es facilitar el logro de la misión de UICN, cerciorándose
de que cualquier uso de los recursos naturales sea equitativo
y ecológicamente sostenible, mediante la integración
transversal del enfoque de género a su contexto socio-cultural
más amplio, y concediendo una adecuada atención
a los roles diferenciados de género, p.e., las diferentes
roles y responsabilidades de mujeres y hombres.
Los objetivos a largo plazo pretenden crear una Unión donde:
Los objetivos a corto plazo del Programa de Trabajo consisten en la creación de un entorno propicio para la integración de una perspectiva de género, y asegurar que UICN empiece a implementar la declaración de su política y el plan de acción para la incorporación transversal de la equidad de género.
Otras experiencias institucionales (UN, WB), apuntan hacia una clara necesidad de liderazgo y experiencia específica dentro de las organizaciones en torno a los asuntos relativos a la igualdad de género. Por lo tanto, el Director General nombrará un(a) Asesor(a) en Género. Este(a) Asesor (a) trabajará con los(las) coordinadores de programas y políticas para asegurar la implementación del plan de acción, apoyar la capacitación en torno a la concientización sobre género, y asegurar los vínculos entre las diferentes partes de la Unión y entre regiones con relación a la integración de género. Además, dicho Asesor(a) trabajará para lograr la reasignación de fondos existentes y adicionales para el proceso de integración.
Asimismo, UICN también establecerá un Equipo para la integración transversal de género (EIG) que operará como una fuerza global y descentralizada para el proceso de integración a nivel global y regional. Las funciones iniciales del EIG serán: (1) desarrollar un plan de trabajo detallado para la primera etapa de implementación del plan de acción; (2) desarrollar un marco lógico para el proceso de integración; (3) definir las necesidades de capacitación en la sede de la UICN; y (4) continuar apoyando el desarrollo de planes regionales de acción. Además, el EIG brindará asistencia en la creación de un entendimiento común acerca del concepto de género, el proceso de integración, y el impacto de la declaración de políticas en la Unión, entre los miembros y aliados.
Acorde con la estrategia de incorporación transversal del enfoque de género, dentro de sus áreas de deberes y responsabilidades todo el personal de UICN debe poseer el adecuado conocimiento, capacidad y responsabilidad para promover la equidad e igualdad de género entre mujeres y hombres.
El logro del primer objetivo a largo plazo, sea que tanto el Consejo de UICN, como los expertos de las Comisiones, y todo el Personal y consultores(as) posean una comprensión clara en cuanto a por qué la inclusión de una dimensión de género puede contribuir a mejorar la eficacia del trabajo ambiental, y demuestren el compromiso firme de actuar con base en dicha comprensión, tiene relación directa con el nivel de logro de los siguientes objetivos intermedios y actividades, los cuales se concentran en la capacidad profesional necesaria en esta área.
El Consejo de UICN, las Comisiones y los (las) Directores(as) de Nivel Superior poseen las destrezas y compromiso para integrar una perspectiva de género en sus áreas normales de trabajo y responsabilidad.
Los (as) Directores(as) de Programas, coordinadores(as) de ORPs, y el Personal Programático demuestran capacidad para promover, planear, implementar y evaluar una perspectiva de género dentro de sus oficinas y Programas, y son capaces de brindar asistencia técnica relacionada con la integración del género.
Se han establecido procedimientos para la contratación de personal (y consultores(as)) para programas y proyectos, tendientes a asegurar el compromiso del personal con la implementación eficaz del proceso de integración del género y que poseen las destrezas requeridas para llevarlo a cabo.
La integración conlleva el replanteamiento de estrategias
y procesos programáticos e institucionales. Con el propósito
de asegurar que UICN integre una perspectiva de género
en su contexto socio-cultural más amplio, la promoción
de igualdad entre hombres y mujeres debe recibir especial atención
en todas las etapas de desarrollo de políticas, programas
y proyectos. Esto requiere que la atención al género
sea incluida desde las etapas más tempranas, previo a la
toma de decisiones importantes relativas a objetivos, estrategias
o asignaciones financieras. Adicionalmente, la incorporación
de una perspectiva de género requiere que las perspectivas,
prioridades y necesidades de hombres y mujeres sean tomadas en
consideración durante las etapas de implementación,
monitoreo y evaluación del ciclo de desarrollo de los programas
y proyectos. Los asuntos de igualdad y equidad deben ser parte
tanto de los procesos como de los resultados.
La integración del género también implica
la promoción de un ambiente de trabajo propicio, mediante
una mayor participación del personal en procesos transparentes
de toma de decisiones, mismos que atraerán y contribuirán
a retener personal sensible al género. Este ambiente de
trabajo será creado, en parte, por la implementación
de la declaración de políticas sobre género.
Actividades específicamente relacionadas con los recursos
humanos, tales como políticas de contratación y
evaluaciones de desempeño, conjuntamente con una implementación
eficaz de una Política de Igualdad de Oportunidades, conducirán
a UICN hacia una cultura organizativa más sensible al género.
Se han identificado los siguientes objetivos y actividades para
asegurar que UICN desarrolle mecanismos y estructuras institucionales
adecuados para apoyar la integración de una perspectiva
de género a través de toda la Unión.
UICN posee una estructura global descentralizada para apoyar la integración de una perspectiva de género a través de la Unión, facilitada por el nombramiento del (la) Asesor(a) en Género y el Equipo para la integración transversal de género.
Los Programas de UICN están operando con una perspectiva de género.
UICN cuenta con un sistema de gobierno basado en el género, el cual refleja la Política de Igualdad de Oportunidades.
UICN cuenta con un ciclo de Proyectos y Programas con un sistema eficaz de incentivos para la integración del género.
UICN dispone de métodos y herramientas adaptadas, desarrolladas y utilizadas eficazmente, que integran el género a programas, proyectos, y políticas de trabajo de UICN.
UICN cuenta con un mecanismo de comprobación para asegurar que tanto las políticas, como los manifiestos, reportes, comunicados de prensa, y las declaraciones públicas reflejen sensibilidad en cuanto al género.
Las siguientes son algunas de las actividades identificadas para contribuir a que UICN se coloque a la vanguardia de asuntos de género y desarrollo sostenible, y aumentar la concientización sobre el género entre los Tomadores de decisiones los Medios de Comunicación y la Sociedad Civil.
El siguiente es un resumen de eventos claves y logros importantes en la historia de UICN con respecto a los esfuerzos realizados para la integración de equidad de género.
1984
Durante la XVI Asamblea General de la UICN realizada en Madrid,
las recomendaciones sobre las mujeres y el entorno condujeron
al establecimiento de un grupo de trabajo para promover la participación
de las mujeres en todos los niveles de la organización.
1986 - 1987
En 1986, durante la Conferencia sobre Conservación y Desarrollo:
Implementación de la Estrategia Mundial de Conservación,
efectuada en Ottawa, se solicitó a UICN: "promover
un documento complementario sobre Mujeres, Entorno y Desarrollo
Sostenible" a la Estrategia Mundial de Conservación.
En respuesta a esta solicitud, se creó un Equipo de Trabajo
sobre Mujeres y Ambiente, mismo que, a su vez, condujo al establecimiento
en 1987 del Programa de Población y Desarrollo Sostenible.
Los objetivos de este Programa fueron monitorear el enfoque general
de UICN hacia la integración de las mujeres en estrategias
de desarrollo sostenible, proporcionar una guía de políticas
para la Unión, y establecer relaciones de colaboración
con organizaciones apropiadas.
1988 - 1989
Siguiendo la recomendación de XVII la Asamblea General
de la UICN realizada en Costa Rica en 1988, se desarrolló
un Programa sobre Mujeres y el Manejo de los Recursos Naturales,
dirigido a alcanzar el desarrollo de programas de conservación
más eficaces, mediante un llamado de atención a
las funciones de mujeres y hombres. El programa inició
varias actividades, incluyendo capacitación, talleres,
participación en reuniones internacionales, vínculos
con otros Programas para el Desarrollo de las Mujeres, y aumento
de concientización dentro de UICN.
La Oficina Regional de UICN para Mesoamérica (ORMA) estableció
un programa específico sobre género.
1990 - 1992
Una revisión realizada por Carolyn Hannan-Andersson al
Programa de Mujeres y Manejo de los Recursos Naturales, concluyó
que el objetivo del Programa no se alcanzaba debido al hecho de
que el marco de políticas y estrategias del programa no
estaba claramente definido, y las funciones y responsabilidades
para alcanzar los objetivos tampoco estaban claramente definidas.
A la División de Ciencias Sociales, cuyo nombre fue posteriormente
cambiado a Grupo de Políticas Sociales, se incorporaron
actividades de género.
1993 - 1995
El nuevo Director General, David McDowell, expresó su compromiso
para la incorporación de género en la operación
y estructura de la Unión. Se establecieron varios grupos
de trabajo. Dos de ellos -- Igualdad de Oportunidades y Recursos
Humanos -- asumieron el asunto de sensibilidad hacia el género
dentro del Personal de UICN. Ambos grupos de trabajo se fusionaron
en uno solo que redactó una Política para el Desarrollo
de los Recursos Humanos. Una versión en borrador de la
política fue presentada al Consejo en 1995, habiendo sido
aprobada.
Delegación de UICN a la cuarta Conferencia Mundial sobre
Mujeres, en Beijing, China.
1996
Congreso Mundial sobre Conservación (CMC), se aprueba la
Resolución 1.5 Una Política de Género para
UICN.
Grupo de monitoreo de género trabaja a en todas los ámbitos
del CMC.
1997
El Director General nombra un Grupo de Trabajo sobre Género
y Desarrollo Sostenible.
1998
El Grupo de Trabajo sobre Género y Desarrollo Sostenible
se reúne en San José, Costa Rica, a efecto de redactar
un lineamiento para una Declaración de Política
de Género y un Plan de Acción para integrar la equidad
de género en las políticas, programas y proyectos
de la UICN.