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Convenios Internacionales en Materia Ambiental y sus Implicaciones con el Enfoque de Equidad de Género en El Salvador
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Convenios
Internacionales en
Materia Ambiental y
sus Implicaciones
con el Enfoque de
Equidad de Género
en El Salvador
A project funded by the Office of Women in Development, Bureau for Global Programs, Field Support and
Research, U.S. Agency for International Development under contract number FAO-0100-C-00-6005-00
with Development Alternatives, Inc.
Marzo de 2002
A Women in Development Technical Assistance Project
TECH
1717 Massachusetts Ave. NW, Suite 302, Washington, DC 20036 USA
Tel.: 202-332-2853 FAX: 202-332-8257 Internet: WIDinfo@widtech.org
Development Alternatives, Inc. ! International Center for Research on Women
Academy for Educational Development ! Development Associates, Inc.
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This publication was made possible through support provided by the Office of Women in Development, Bureau
for Global Programs Field Support and Research, U.S. Agency for International Development, under the terms
of Contract No. FAO-0100-C-00-6005-00. The opinions expressed herein are those of the author(s) and do not
necessarily reflect the views of the U.S. Agency for International Development.
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Convenios Internacionales en Materia
Ambiental y sus Implicaciones con el Enfoque
de Equidad de Género en El Salvador
Melany Machado
Manuel Benítez
Development Alternatives, Inc.
Mayo 2002
TECH
A Women in Development
Technical Assistance Project
A project funded by the Office of Women in Development, Bureau for Global Programs, Field Support and
Research, U.S. Agency for International Development under contract number FAO –0100-C-00-6005-00
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i
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
1
2.
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
5
3.
DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER Y SU RELACIÓN CON EL
MEDIO
AMBIENTE
11
3.1.
Elementos Básicos Vinculantes entre la Legislación Internacional en
Materia de Derechos Humanos de la Mujer y la Gestión Ambiental a
Cargo del MARN ...................................................................................... 11
3.2.
El MARN y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer................................................................. 12
3.3.
El MARN y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales ............................................................................................... 13
3.4.
El MARN y los Compromisos Internacionales sobre la Eliminación de la
Violencia contra la Mujer.......................................................................... 15
3.5.
Instrumentos de la Legislación Internacional y Nacional que Sustentan la
Acción del MARN en Materia de Equidad de Género, Lucha contra la
Discriminación y el Acoso ........................................................................ 16
4.
LA GESTIÓN AMBIENTAL CON EQUIDAD DE GÉNERO EN EL
SALVADOR 19
4.1.
El Plan de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer............. 19
4.2.
Declaración de Política de Equidad de Género, del MARN ..................... 20
4.3.
La Política Nacional de la Mujer (2000-2004).......................................... 21
5.
ANÁLISIS DE LOS CONVENIOS INTERNACIONALES
AMBIENTALES
PRINCIPALES
25
5.1.
Ficha General Convenio sobre la Diversidad Biológica ........................... 25
5.2.
Ficha General Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas................. 29
5.3.
Ficha Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático ................................................................................................... 34
5.4.
Ficha General Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía........................................................................ 39
5.5.
Ficha General Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación................ 43
5.6.
Ficha General Convenio de Rotterdam para la Aplicación de
Consentimiento Previo Fundamentado Aplicable a Ciertos Plaguicidas y
Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional ......... 46
Page 5
ii
6.
SINERGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA APLICACIÓN DE LOS
CONVENIOS 51
6.1.
Sinergias en la Incorporación del Enfoque de Equidad de Género en
varios Convenios Ambientales.................................................................. 51
6.2.
Líneas de Acción Propuestas..................................................................... 53
7.
RECOMENDACIONES PARA UN PLAN DE SEGUIMIENTO DE
CONVENIOS, POR LA GERENCIA DE GÉNERO, MEDIO AMBIENTE
Y
DESARROLLO
61
8. BIBLIOGRAFÍA
65
Page 6
1. Introducción
1
1. INTRODUCCIÓN
Dentro de los grandes objetivos nacionales que sirven de marco al Plan de Acción en el Area
Política del Gobierno de la República, se encuentra el de fortalecer las capacidades de
hombres y mujeres, dándole la oportunidad a la igualdad, construyendo así una sociedad
equitativa y justa.
El Gobierno de El Salvador, por medio del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la
Mujer ISDEMU, a través de la Política Nacional de la Mujer, en el Área 9, referente al
Medio Ambiente, promueve un papel más integral y equitativo de las mujeres en la gestión
ambiental, motivando su participación en actividades que les permitan tener acceso tanto al
uso como al control de los recursos, elevando al mismo tiempo sus capacidades para
protagonizar los procesos de definición y ejecución de políticas y medidas orientadas a
potenciar el desarrollo sostenible.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) como entidad rectora de la
gestión ambiental, de acuerdo al mandato de la Ley del Medio Ambiente (MARN, 1998a),
identifica la participación comunitaria como un instrumento de la gestión ambiental; por su
parte, la Política Nacional del Medio Ambiente reconoce el enfoque de equidad de género
como un eje transversal de dicha gestión (MARN, 2000e), instrumento que le permite a esa
institución, realizar una labor más efectiva.
Para ello, en cumplimiento al Plan de Gobierno, el MARN ha diseñado y está ejecutando un
Programa de Equidad de Género para la Gestión Ambiental Nacional, sustentado en las
recomendaciones y propuestas del estudio titulado “Diagnóstico de Género y Lineamientos
Estratégicos para un Plan de Acción en de la Gestión Ambiental”, elaborado con el apoyo
técnico y financiero del Programa de Asistencia Técnica a la Mujer en el Desarrollo
(WIDTECH), de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID). Los propósitos principales de esta iniciativa consistieron en integrar la perspectiva
de equidad de género en el marco de una concepción holística de la gestión ambiental y
contribuir al desarrollo de condiciones que promuevan la calidad de vida de los grupos
sociales, con énfasis en las áreas temáticas cubiertas por los objetivos y acciones estratégicas
propuestas por la Política Nacional de la Mujer (MARN, 1998b).
A lo largo de las últimas décadas, el Estado de El Salvador ha adherido y ratificado varios
convenios, protocolos y otros compromisos de carácter internacional, en diferentes aspectos
sobre el medio ambiente y el desarrollo, incluyendo temas y enfoques directamente
relacionados con la gestión ambiental y de los recursos naturales, así como otros que
vinculan la temática ambiental y el área social, desde la perspectiva económica y socio-
cultural, en ámbitos vinculados a la salud pública, acceso y condiciones laborales, respeto a
la cultura y tradiciones, seguridad alimentaria y comercio, entre otros. De los diferentes
instrumentos jurídicos internacionales suscritos, se derivan varios compromisos y mandatos
de actuación y normatividad nacional que determinan, de manera directa, la vinculación del
enfoque de equidad de género y las temáticas de la gestión ambiental.
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2
En el Plan Estratégico del Gobierno de El Salvador, se establece, como una acción prioritaria
de los diferentes Ministerios que integran el gobierno, así como otras entidades
gubernamentales, el seguimiento a los convenios y otros compromisos internacionales
adquiridos por el país.
Atendiendo el carácter normativo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
la Gerencia de Género, Medio Ambiente y Desarrollo del mismo requiere contar con un
detalle analítico que identifique los diferentes compromisos e implicaciones en materia de
género y medio ambiente, incluidos o derivados de los distintos convenios y otros
instrumentos jurídicos internacionales suscritos por El Salvador, con el propósito de disponer
de una agenda de ejecución y seguimiento de los mismos, desde la perspectiva de equidad de
género, que facilite su cumplimiento y la elaboración de informes de país.
De esta forma, a solicitud del MARN y contándose con el apoyo técnico y financiero
proveído por el Proyecto WIDTECH—USAID, se llevó el estudio titulado: “Agenda de
Compromisos y Plan de Trabajo para el Seguimiento y Cumplimiento de los Instrumentos
Jurídicos Internacionales Suscritos y Ratificados por El Salvador, y su relación con la
Legislación Nacional en Materia de Derechos Humanos de la Mujer y el Medio Ambiente y
los Compromisos Derivados”.
El propósito de este estudio consiste en identificar y analizar los principales instrumentos
jurídicos internacionales suscritos y ratificados por El Salvador, en materia ambiental y su
relación con el ordenamiento administrativo y el marco de las políticas nacionales en materia
de derechos humanos de la mujer y medio ambiente, su aplicación con el enfoque de equidad
de género, en alusión a los compromisos adquiridos que se derivan ellos, así como proponer
una agenda de compromisos, incluyendo la identificación de las responsabilidades
institucionales, que faciliten su ejecución, seguimiento, así como la elaboración de informes
de cumplimento de los mismos.
Para la elaboración de este documento, se contó con el apoyo de la Gerencia de Género,
Medio Ambiente y Desarrollo del MARN, la Dirección de Cooperación Internacional y
Proyectos del MARN, así como los Puntos Focales de los diferentes Convenios,
Convenciones y Protocolos relacionados al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El contenido de este documento se ha dividido en tres secciones principales: La primera, de
tres partes, trata el marco conceptual y metodológico con el que se llevó a cabo la
elaboración de este estudio, seguido de un análisis básico sobre las implicaciones derivadas
de los compromisos contenidos en acuerdos y convenios sobre Derechos Humanos de la
Mujer, suscritos y ratificados por el país. Además, incluye un análisis de los vínculos
temáticos encontrados entre las diferentes acciones estratégicas del Área 9 (Medio Ambiente)
de la Política Nacional de la Mujer 2000-2004 (ISDEMU 2000), en relación a los enfoques y
contenidos de los diferentes convenios analizados.
La segunda sección comprende una descripción analítica de cada uno de seis Convenios
Ambientales relevantes, suscritos y ratificados por el Estado de El Salvador, los cuales tienen
Page 8
1. Introducción
3
implicaciones en la relación naturaleza—sociedad. Se presenta una ficha con datos básicos
sobre cada uno de los Convenios, seguida de comentarios generales sobre el alcance y
enfoque del convenio y su vinculación con el enfoque de equidad de género, además, se
datos sobre el estado de cumplimiento en El Salvador, con énfasis en los contenidos o
implicaciones relativas al mismo enfoque y, en algunos casos, se incluyen comentarios sobre
aspectos complementarios vinculantes.
La tercera sección presenta un análisis de las sinergias identificadas en la aplicación de los
convenios, identificando líneas de acción comunes a diferentes Convenios a fin de incidir de
manera más eficiente en su cumplimiento y en la consecución del propósito institucional del
MARN de incorporar claramente el enfoque de equidad de género en su aplicación,
concluyendo con recomendaciones básicas para un plan de seguimiento para la Gerencia de
Género, Medio Ambiente y Desarrollo del MARN, que se llevaría a cabo en consenso con
los diferentes Puntos Focales de cada Convenio tratado.
En el Anexo I se identifican los principales instrumentos jurídicos nacionales e
internacionales relacionados a los derechos de la mujer y la equidad de género.
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Page 10
2. Marco Conceptual y Metodológico
5
2.
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
Para la preparación de este documento, se considera que “el género se refiere a los atributos y
oportunidades asociados con ser hombre y ser mujer, y las relaciones socio-culturales entre
hombres y mujeres. Estos atributos, oportunidades y relaciones son socialmente construidas y
se aprenden a través de proceso de socialización. Son específicos al contexto y cambiantes.
En nuestra sociedad existen diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres en cuanto a
actividades realizadas, acceso y control sobre recursos y las oportunidades para tomar
decisiones . El género es parte del contexto socio-cultural más amplio, así como también
toma en consideración factores tales como clase, raza, situación económica, grupo étnico y
edad.”
1
El genero no está determinado biológicamente como consecuencia de los atributos sexuales
de hombres y mujeres, sino que se modela culturalmente. El género es un principio
organizador central de las sociedades que, generalmente, preside los procesos de producción,
reproducción, distribución y consumo.
Por otra parte, el concepto de género no es bien comprendido por todas las personas que
trabajan en aspectos relacionados con el ambiente. Con frecuencia, el término “género” se
usa como sinónimo de “mujer”, “feminidad” o “feminismo”, en consecuencia, también se
piensa que los temas de género se refieren y competen solo a las mujeres.
El enfoque del desarrollo, desde una perspectiva de género postula la igualdad entre mujeres
y hombres como un asunto de derechos humanos y una condición fundamental para avanzar
efectivamente hacia la sustentabilidad del desarrollo. No se trata entonces, de considerar a las
mujeres como un grupo especial de beneficiarias de proyectos y programas, sino de
ensanchar los marcos de las políticas de desarrollo de manera que reflejen mejor cómo las
relaciones entre hombres y mujeres limitan o favorecen los esfuerzos por fomentar el
crecimiento y reducir la pobreza.
La participación de hombres y mujeres en la gestión ambiental es una condición y premisa
vital para asegurar la sustentabilidad de la sociedad en general. La incorporación del enfoque
de equidad de género dentro de la gestión ambiental es crucial para mejorar la calidad de vida
de las y los integrantes de diferentes comunidades o grupos sociales, tanto de las presentes
como de las futuras generaciones y así, contribuir ampliar su capacidad y disposición a
utilizar los recursos naturales y el ambiente, de manera sustentable. El reconocimiento de la
necesidad de incorporar las consideraciones acerca de la equidad y justicia social, con
responsabilidad y participación, en el acceso y disfrute de un ambiente saludable, introduce
necesariamente la discusión acerca de la temática de género en la gestión del medio
ambiente.
1
Declaración de Política de Equidad de Género del MARN (1999a).
Page 11
6
Por tanto, el análisis de los diferentes tratados ambientales, desde la perspectiva de equidad
de género, incluye las consideraciones explícitas e implícitas, así como las consecuentes
acciones requeridas para el cumplimiento de los compromisos.
El mandato de cumplimiento de los compromisos internacionales ratificados por el Estado de
El Salvador, está incorporado en los preceptos constitucionales (Asamblea Legislativa,
1992).
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue establecido mediante el Decreto
Ejecutivo No. 27, del 16 de mayo de 1997, como Secretaría de Estado encargada de dirigir
una gestión ambiental efectiva a través de políticas y normas que, en forma participativa y
transparente, faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad salvadoreña. El MARN tiene el
mandato de velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales, en materia
ambiental y de género, adquiridos por el país. La Ley del Medio Ambiente (Considerando
IV) y el Plan de Gobierno actual refuerzan el seguimiento de los convenios internacionales.
La Nueva Alianza, en su Programa Institucional, plantea como compromisos del MARN, los
siguientes:
Participar en todos los convenios Centroamericanos y promover la incorporación de la
variable ambiental en ellos.
Promover en la sociedad Salvadoreña la internalización de los compromisos ambientales
que dichos convenios estipulan. (Acción de mediano plazo).
Dar seguimiento y participar activamente en los convenios internacionales sobre medio
ambiente y recursos naturales. (Acción de corto plazo).
Promover el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través de los convenios.
Las actividades realizadas para la elaboración de este documento consistieron en:
Recopilación de información sobre Convenios, Convenciones, Acuerdos Internacionales
suscritos por El Salvador en materia de género y medio ambiente;
Revisión de convenios suscritos y ratificados por El Salvador en relación a medio
ambiente y género;
Entrevistas y consultas a funcionarios y funcionarias del MARN y otras instituciones, en
relación a los Convenios;
Análisis de los Convenios en relación a los compromisos adquiridos y sus implicaciones
para las políticas y acciones normativas establecidas por el MARN; and
Elaboración de una agenda de trabajo con líneas estratégicas de seguimiento para los
diferentes Convenios.
Page 12
2. Marco Conceptual y Metodológico
7
Para un análisis detallado se seleccionaron seis convenios internacionales ambientales y los
suscritos en materia de derechos humanos de la mujer por el Estado de El Salvador, entre los
diferentes compromisos internacionales adquiridos hasta la fecha. Los criterios seguidos para
la selección de los convenios fueron los siguientes:
Convenios internacionales relevantes, que sirven como marco de otros acuerdos
regionales y derivan en el establecimiento de políticas y líneas estratégicas de acción a
escala nacional.
Convenios internacionales que tienen una responsabilidad asignada al Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), como institución del gobierno de El
Salvador, responsable de su implementación a escala nacional.
Convenios internacionales con Puntos Focales (referentes técnicos especializados,
asignados para el seguimiento de los mismos), dentro del MARN.
Convenios y compromisos internacionales principales, en materia Derechos Humanos de
la Mujer, suscritos y ratificados por El Salvador, que son de obligatoriedad de
cumplimiento para todos los Ministerios.
Se revisaron y analizaron los diferentes artículos, algunos informes de país,
recomendaciones, de los Convenios, que se vinculan de forma explícita e implícita, la
aplicación de la incorporación de equidad de género, para lo cual se identificaron y
seleccionaron a partir de los siguientes criterios, en cuanto a su contenido temático: a)
Beneficios a la sociedad, b) Participación de la sociedad, c) Consulta, d) Implementación de
los convenios, e) Evaluación de riesgos, f) Evaluación de impacto humano, g) Grupos
sociales, h) Poblaciones locales, i) Incentivos, j) Cooperación, k) Difusión de información, l)
Acceso y transferencia de tecnología, educación, salud humana, entre otros.
Adicionalmente se prestó atención al examen de los compromisos internacionales
principales, en materia Derechos Humanos de la Mujer, suscritos y ratificados por El
Salvador, entre los cuales se destacan los siguientes:
Convenios Internacionales Ambientales Analizados en Detalle Respecto a sus
Implicaciones en la Equidad de Género
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat
de Aves Acuáticas.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminación.
Convenio de Rotterdam para la aplicación de consentimiento previo fundamentado aplicable a
ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.
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8
Asimismo, se hizo un examen y se tomaron en consideración los compromisos que, en
materia de medio ambiente y desarrollo, resultaron de la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer, realizada en Beijing, China, en 1995. El Plan de Acción emanado de dicha
Conferencia incluye una plataforma completa sobre género y medio ambiente que ha dado
origen o ha fortalecido varios Programas sobre Mujer y Género en su relación con el Medio
Ambiente y Desarrollo en las agendas de distintos organismos internacionales, entre ellos: el
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Fondo de
Población de las Naciones Unidas (FNUAP), el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), el Fondo Ambiental Global (GEF), la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF), entre otros.
Por otra parte, es importante destacar que el Plan de Acción de la Conferencia de Beijing,
facilitó los procesos nacionales, para la puesta en práctica de mecanismos nacionales de
cumplimiento. En el caso de El Salvador, un resultado concreto de ello fue la creación del
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y la emisión de la Política
Nacional de la Mujer, en 1996 (MARN, 1998c; Las Dignas, 2000).
En el marco del cumplimiento de la Agenda 21 y de otros acuerdos globales derivados, las
organizaciones internacionales responsables del monitoreo al cumplimiento de los diferentes
convenios, han tomado la iniciativa de promover acciones de sinergia que permitan impulsar
aspectos fundamentales de los programas de cada convenio, entre los cuales existen
relaciones de complementariedad o coincidencia temática y estratégica, particularmente en
cuanto a los aspectos que implican el examen de las relaciones de equidad de género.
En consecuencia, y con el propósito de promover la cooperación conjunta y el logro de
resultados de mayor impacto entre las diferentes iniciativas de los convenios examinados, se
realizó un análisis de los espacios de gestión inter-convenios que permiten promover las
sinergias mencionadas, confrontándolas además, con las líneas de acción del área ambiental
de la Política Nacional de la Mujer 2000-2004, sustentadas en los compromisos nacionales de
la conferencia de Beijing.
Este estudio fue preparado en el marco de una asistencia técnica brindada a la Gerencia de
Género, Medio Ambiente y Desarrollo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de El Salvados (MARN), por parte del Proyecto WIDTECH (Women in
Development Technical Assistance) financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el
Principales Convenios Internacionales Derechos Humanos de la Mujer, Suscritos y
Ratificados por El Salvador
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
La Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
(Convención de Belém do Pará).
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Page 14
2. Marco Conceptual y Metodológico
9
Desarrollo Internacional (USAID) y ejecutado, en este caso, a través de la firma
Development Alternatives, Inc., con sede en Maryland, Estados Unidos.
Se expresa un sincero agradecimiento a la Dra. Marisol Ferrer, Gerenta de Género, Medio
Ambiente y Desarrollo, del MARN, por su constante y decidido apoyo a la realización de
este trabajo, así como a la Dra. Mary Hill Rojas, del Proyecto WIDTECH. Asimismo, se
patentiza un sincero agradecimiento a las y los funcionarios del MARN que brindaron
información y comentarios acerca de las actividades llevadas a cabo en el cumplimiento de
los diferentes convenios internacionales, entre quienes se encuentran las y los Puntos Focales
de los Convenios tratados en detalle en este documento, así como el personal de la Dirección
de Cooperación Internacional y Proyectos.
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Page 16
3. Derechos Humanos de la Mujer y su Relación con el Medio Ambiente
11
3.
DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER Y SU RELACIÓN
CON EL MEDIO AMBIENTE
3.1
Elementos Básicos Vinculantes entre la Legislación Internacional en
Materia de Derechos Humanos de la Mujer y la Gestión Ambiental a
Cargo del MARN
Dentro de las diferentes Secretarías de Estado del Gobierno de El Salvador, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, pese a su reciente creación, se ha convertido en una
institución pionera y líder en la incorporación del enfoque de equidad de género, tanto en las
relaciones a lo interno, como hacia la proyección externa de esta institución. A continuación
se presenta una descripción resumida de los diferentes compromisos internacionales y
nacionales, en materia de derechos humanos de la mujer, con los cuales el MARN ha
reflejado un fuerte compromiso de cumplimiento y aplicación práctica.
El Salvador, ha suscrito y ratificado tanto la Convención sobre la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la cual fue ratificada por la Junta
Revolucionaria de Gobierno, el día 2 de junio de mil novecientos ochenta y uno, y publicada
en El Diario Oficial el día nueve de ese mismo mes y años, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Estado de El Salvador el 23 de
Noviembre de 1979, así como la Convención Interamericana para Prevenir Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de Belém Do Pará), la cual fue ratificada
por la Asamblea Legislativa, el día veintitrés de agosto de mil novecientos noventa y cinco, y
publicada en el Diario Oficial el día treinta de ese mismo mes y año, en consecuencia ambas
constituyen Leyes de la República, con prevalencia sobre otras leyes secundarias de
conformidad con lo establecido en el Art. 144 de la Constitución de El Salvador.
De conformidad con el articulo 2, literales b), d) y e) de la primera Convención citada,
nuestro país se ha comprometido a adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro
carácter, con las sanciones correspondientes, que prohiban toda discriminación contra la
mujer; abstenerse de incurrir en todo acto o práctica de discriminación contra la mujer y velar
porque las autoridades e instituciones públicas actúen de conformidad con esta obligación, y
a tomar todas las medidas apropiadas del caso, practicada por cualquiera personas,
organizaciones y empresas.
De conformidad con el articulo 2, literales b), de la Convención de Belém Do Pará, en El
Salvador, se reconoce que la violencia contra la mujer incluye no solo aquella que tenga
lugar dentro de su familia, sino también en su comunidad, como el acoso sexual en el lugar
de trabajo, y de conformidad con el artículo 7, literales b) y c), es deber del Estado
salvadoreño actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia
contra la mujer, e incluir las medidas administrativas apropiadas para tal efecto.
Asimismo, que de conformidad al Art. 165 y 292 del Código Penal, el acoso sexual y los
atentados relativos al derecho de igualdad, constituyen delitos de persecución pública, por lo
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12
que es deber de la administración pública, legislar para prevenir este tipo de situaciones en el
ámbito laboral, y evitar la desintegración del equipo de trabajo, que con tanto esfuerzo se ha
capacitado y especializado.
Con base en lo anterior, y sustentado en una decisión política comprometida con la equidad
de género, se ha establecido dentro del MARN, el Reglamento Interno Contra la
Discriminación y el Acoso Sexual en el Ambito Laboral. El MARN, tiene lineamientos
contenidos en la Declaración de la Política de Equidad de Género y el Plan de Acción de la
Gerencia de Género y de la Declaración de Participación Social y Ciudadana, a fin de
conseguir el logro de los objetivos (MARN, 2001c).
3.2.
El MARN y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer
En concordancia con la Política Nacional de la Mujer (2000-2004), el MARN ha adoptado
medidas de cumplimiento de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer. A continuación se presenta una relación entre los diferentes
artículos de la Convención mencionada, cuyo cumplimiento se está impulsando dentro del
MARN a partir de declaraciones de política, acuerdos y acciones específicas adoptadas.
Artículo
Tema/s
Medidas Correspondientes, en
Relación al MARN
Art. 2. B
Adopción de medidas adecuadas
legislativas y de otro carácter, que
prohiban toda discriminación contra la
mujer
Art. 2. e
Tomar medidas apropiadas para eliminar
la discriminación contra la mujer y velar
por que las autoridades e instituciones
actúen de conformidad con esta
obligación.
Declaración de Política de Equidad de Género, Junio
1999 (Anexo II de este documento)
Emisión de Reglamento Interno contra la
Discriminación y el Acoso Sexual en el Ambito
Laboral.
Art. 5
Tomar medidas apropiadas para modificar
los patrones de conducta de hombres y
mujeres, con miras a alcanzar la
eliminación de los prejuicios y las prácticas
que estén basados en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquiera
de los sexos o en funciones
estereotipadas de hombres y mujeres.
Se están realizando actividades educativas y de
concientización para desarrollar una nueva cultura
de armonía entre género.
Se creó el Programa de Capacitación Develando el
Género en la Gestión Ambiental de 92 horas de
duración y consta de 11 módulos , incluyendo
Masculinidad y Discriminación y Acoso Sexual
impartido de forma sistemática dos meses al año, a
partir de junio de 1999.
Actualmente se desarrolla con el apoyo de la
Universidad de El Salvador y del MARN el
diplomado Género y Estadísticas, con el propósito
de contar a corto plazo con técnicos capaces de
elaborar estadísticas desagregadas por sexo y con
perspectiva de género en el campo ambiental.
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3. Derechos Humanos de la Mujer y su Relación con el Medio Ambiente
13
Artículo
Tema/s
Medidas Correspondientes, en
Relación al MARN
Art. 11
Adoptar medidas apropiadas para eliminar
la discriminación contra la mujer en la
esfera del empleo a fin de asegurar
condiciones de igualdad con los hombres,
los mismos derechos, en particular al
trabajo, a las mismas oportunidades, al
ascenso, a la estabilidad en el empleo,
formación profesional, igual remuneración
y derecho a la seguridad social.
Los diferentes derechos están siendo cumplidos por
el MARN, mediante la adopción de la normativa
interna que garantiza esos derechos laborales y de
acuerdo a su Política de Equidad de género por la
Unidad de Recursos Humanos.
Art. 14
Tomar en cuenta los problemas
particulares que enfrentan las mujeres
rurales y el importante papel que
desempeñan en la supervivencia
económica de su familia.
Para el trabajo del MARN, a través de sus diferentes
Unidades y Puntos Focales de otras Convenciones,
este tema es relevante, formando parte del eje
transversal de la equidad de género, en esta
institución, ya que las mujeres han fungido como
protectoras de la biodiversidad, siendo ellas quienes
producen, reproducen, consumen y conservan la
biodiversidad agrícola.
A través de la Gerencia de género se presta
asistencia técnica a agrupaciones de mujeres
rurales, como el grupo MUCEPA de Chalatenango y
el Grupo MOLIID de Guazapa, entre otros.
Art. 16
Impedir la discriminación contra la mujer
por razones de matrimonio o maternidad
El MARN aplica un régimen de gestión de personal,
en el cual se garantizan estos derechos a la mujer y
se sanciona su incumplimiento, según lo estable en
el Reglamento Interno Administrativo.
Elaboración propia, con base en MARN (s.f.) y el texto de la convención mencionada:
http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/e1cedaw_sp.htm
3.3.
El MARN y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 2200 a (XXI) de 16 de diciembre
de 1966. Este Convenio reconoce que “no puede realizarse el ideal del ser humano libre,
liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada
persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos
civiles y políticos” (Preámbulo, Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
1996).
Artículo
Tema/s
Medidas Correspondientes, en Relación al MARN
Art. 1
Derecho de todos los pueblos a disponer
libremente de sus riquezas y recursos
naturales, sin perjuicio de las obligaciones
que derivan de la cooperación económica
internacional basada en el principio de
beneficio recíproco, así como del derecho
internacional. En ningún caso podrá privarse
a un pueblo de sus propios medios de
A través de la aplicación de la Ley del Medio
Ambiente y sus reglamentos, el cumplimiento de la
Constitución de El Salvador y la atención al Área 9 de
la Política Nacional de la Mujer, el MARN brinda
cumplimiento integral al mandato establecido en este
artículo, en referencia a la equidad de género sobre el
acceso, utilización y disfrute de los beneficios de los
recursos naturales.
Page 19
14
Artículo
Tema/s
Medidas Correspondientes, en Relación al MARN
subsistencia.
Así lo establece en la Política de Equidad de género y
en todas las normas emanadas con perspectiva de
género.
Art. 11
2ª
Art. 25
Adoptar medidas concretas para mejorar los
métodos de producción, conservación y
distribución de alimentos, con la utilización de
los conocimientos técnicos y científicos,
divulgación de principios sobre nutrición y
perfeccionamiento o reforma de los
regímenes agrarios de modo que se logren la
explotación y la utilización más eficaces de
las riquezas naturales
Derecho de los pueblos a disfrutar y utilizar
plena y libremente sus recursos naturales.
De acuerdo a la Ley del Medio Ambiente, uno de los
principios básicos de la Política Nacional del Medio
Ambiente es precisamente la promoción de la
utilización sostenible y equitativa de los recursos
naturales.
Los Convenios ambientales: a) Convenio sobre la
Diversidad Biológica y b) Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas,
también tratan ampliamente el tema de la utilización
sostenible de los recursos naturales.
De acuerdo a la Declaración de Política de la Equidad
de Género adoptada por el MARN, se reconoce que
esta dimensión forma parte integrante del concepto
de utilización sostenible.
Art. 11
2b
Asegurar una distribución equitativa de los
alimentos mundiales en relación con las
necesidades, teniendo en cuenta los
problemas que se plantean tanto a los países
que importan productos alimenticios como a
los que los exportan.
La expresión: " el más alto nivel posible de salud
física y mental" incluya una amplia gama de factores
socioeconómicos favorables a una vida sana,
inclusive: la alimentación y la nutrición, la vivienda, el
acceso a agua limpia potable y a condiciones
sanitarias adecuadas, condiciones de trabajo seguras
y sanas y un medio ambiente sano.
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de la ONU recomienda que los Estados
incorporen la perspectiva de género en sus políticas,
planificación y programas de acción a fin de promover
mejor la salud de la mujer y el hombre. Un enfoque
basado en la perspectiva de género reconoce que los
factores biológicos y socioculturales ejercen una
influencia importante en la salud de hombres y
mujeres, de manera diferenciada, la cual debe quedar
evidenciada en los datos socioeconómicos
respectivos. En esta perspectiva, el MARN al
incorporar a sus Políticas y Normativa Ambiental la
perspectiva de Género cumple estos requisitos.
Elaboración propia, con base en MARN (s.f.) y el texto del convenio mencionado:
http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/a_cescr_sp.htm y Naciones Unidas (2000).
Por otra parte, de manera adicional, el Estado de El Salvador ratificó el Protocolo Adicional a
la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (conocido también como Protocolo de San Salvador). En el Art. 11 de
este compromiso internacional se establece el derecho que toda persona tiene a vivir en un
medio ambiente sano y contar con servicios públicos básicos y el compromiso de los Estados
Page 20
3. Derechos Humanos de la Mujer y su Relación con el Medio Ambiente
15
Partes de promover la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente (OEA,
1988).
3.4.
El MARN y los Compromisos Internacionales sobre la Eliminación de la
Violencia Contra la Mujer
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer fue adoptada por la
ONU, el 20 de diciembre de 1993, por medio de la Resolución Número 48/104, aprobada por
la Asamblea General (sobre la base del informe de la tercera comisión (A/48/629).
La Declaración citada reconoce que la violencia contra la mujer constituye una manifestación
de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han
conducido a la dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte del
hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno
de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situación de
subordinación respecto al hombre. La violencia contra la mujer se expresa en diferentes
formas: sicológica, verbal y material. Se considera el acoso y la intimidación sexual en el
trabajo.
También, la misma Declaración considera, entre otros aspectos, la posibilidad de elaborar
planes de acción nacionales para promover la protección de la mujer contra toda forma de
violencia, incluyendo disposiciones con ese fin en los planes existentes, teniendo en cuenta
según proceda, la cooperación que puedan proporcionar las organizaciones no
gubernamentales, así como promover la formulación de directrices o manuales y acciones
educativas relacionados con la violencia contra la mujer.
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convención de Belém do Pará), la cual consta de un preámbulo y 25 artículos, es un
instrumento internacional en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos
(OEA), que constituye una positiva contribución para proteger los derechos de la mujer y
eliminar las situaciones de violencia que pueden afectarles (ISDEMU, 2000).
En la mencionada Convención se reconoce que toda mujer tiene derecho a una vida libre de
violencia, tanto en el ámbito público como en el privado (Art. 3). Asimismo, se señala el
compromiso de los estados contratantes de incluir en su legislación interna, normas penales,
civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadas que sean del caso (Art. 7).
Por otra parte, se indica el compromiso de los gobiernos de promover la modificación de los
patrones de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseño de programas de
educación, formales y no formales, apropiados a todo nivel del proceso educativo para
contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prácticas que se basen en la premisa
de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los géneros o en los papeles estereotipados
del hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer (Art. 8).
Page 21
16
Con base en las premisas conceptuales y normas internacionales y otras de carácter nacional,
el MARN ha sustentado la adopción de normas internas, políticas y estrategias de acción,
orientadas, por una parte, a la lucha contra la discriminación y el acoso sexual, así como a la
incorporación efectiva de un enfoque de equidad de género que trasciende todos los ámbitos
de la gestión ambiental, incluyendo la aplicación de los tratados internacionales en esta
materia.
3.5.
Instrumentos de la Legislación Internacional y Nacional que Sustentan
la Acción del MARN en Ateria de Equidad de Género, Lucha Contra la
Discriminación y el Acoso
La adopción, por parte del MARN, del Reglamento Interno Contra la Discriminación y el
Acoso Sexual en el Ambito Laboral (MARN, 2001c), constituye un importante avance en
materia de adopción de medidas concretas a favor de la equidad de género al interior de esa
institución.
Entre otros aspectos, el Reglamento persigue mejorar las relaciones de equidad y respeto a
los derechos humanos dentro de la institución, y evitar la desintegración del equipo laboral
por situaciones que afecten su armónica convivencia.
Mediante esta normativa, en el MARN se ha establecido el Comité sobre Discriminación y
Acoso Sexual, presidido por la Gerencia de Género. Se incluye el procedimiento a seguir
para la formalización de denuncias, así como para la búsqueda de medidas conciliatorias y
las sanciones respectivas. Se establece además la obligatoriedad de informar sobre el
contenido de este reglamento a todo el personal nuevo y antiguo de la institución y el
desarrollo de acciones educativas y de capacitación sobre el mismo. La base conceptual y
normativa del reglamento mencionado deriva de los compromisos y normas internacionales y
nacionales resumidas a continuación:
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3. Derechos Humanos de la Mujer y su Relación con el Medio Ambiente
17
Fuente: Elaboración propia con base en: MARN (2001c) y Meléndez (2001).
Normas Internacionales
Legislación Nacional
Ambito de gestión del MARN
Convención sobre la
eliminación de todas las
formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW)
La Convención
Interamericana para
Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra
la Mujer (Convención de
Belém do Pará).
Código Penal. Art. 165 y
292.
Constitución de El
Salvador (Art. 3)
Reglamento
Interno
Contra la
Discriminaci
ón y el
Acoso
Sexual en el
Ambito
Laboral
(2001)
Pacto Internacional de
Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
Declaración de la
Eliminación de la Violencia
contra la Mujer (ONU, 1993)
Ley contra la Violencia
Intrafamiliar (1996).
Código de Familia
(1994)
Page 23
Page 24
4. La Gestión Ambiental con Equidad de Género en El Salvador
19
4.
LA GESTIÓN AMBIENTAL CON EQUIDAD DE GÉNERO
EN EL SALVADOR
Para cumplir con la misión de facilitar el desarrollo sustentable de la sociedad salvadoreña,
en un marco de equidad entre hombres y mujeres, el MARN acoge los principios y
directrices emanadas del Plan de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer
(Beijing, China, 1995); consecuente con los mismos, se sustenta en dos elementos
orientadores básicos:
La Declaración de Política de Equidad de Género adoptada en 1999 (MARN, 1999a).
El cumplimiento de las acciones del Área 9 (Medio Ambiente) de la Política Nacional de
la Mujer 2000-2004 (PNM).
4.1.
El Plan de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer
El Plan de Acción resultante de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, constituye una
declaración de principios, objetivos y metas de amplio consenso, cuyos compromisos
incluyen a los Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas, así como a otros
organismos de la sociedad, entre ellos las organizaciones no gubernamentales, las agencias
de cooperación internacional y bilateral, y en general, a las organizaciones de la sociedad
civil de cada país. En ese sentido, se considera que los compromisos asumidos, cuya
responsabilidad principal recae en los gobiernos, tienen igual importancia al ser asumidos por
diferentes sectores de la sociedad, en la búsqueda de la equidad entre hombres y mujeres
(MSM, 1995).
Es importante indicar que el Plan de Acción de Beijing se sustenta fuertemente en los
principios de la Agenda o Programa 21, emanada de la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo o Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992).
En el Plan de Acción de Beijing se identifican diez temas de especial preocupación, hacia los
cuales se dirige la atención de los gobiernos, la comunidad internacional y la sociedad civil, a
adoptar medidas y estrategias de acción, siendo uno de ellos las “Desigualdades basadas en el
género, en la gestión de los recursos naturales y la protección del medio ambiente” (MSM,
1995; ) A partir de esta consideración, el Plan de Acción propone tres objetivos estratégicos
en materia de la Mujer y el Medio Ambiente
Objetivos Estratégicos del Área de Mujer y Medio Ambiente en el Plan de Acción de Beijing
Objetivo Estratégico K.1. Lograr la participación activa de la mujer en la adopción de
decisiones relativas al medio ambiente en todos los niveles.
Objetivo Estratégico K.2. Integrar las preocupaciones y perspectivas de género a las políticas
y programas a favor del desarrollo sostenible
Objetivo Estratégico K.3. Fortalecer o establecer mecanismos a nivel regional, nacional e
internacional para evaluar los efectos de las políticas de desarrollo y medio ambiente en la
mujer
Page 25
20
Cada uno de los tres objetivos estratégicos indicados incluye el enunciado de un conjunto de
medidas que han de adoptar los gobiernos (a nivel nacional y municipal), así como las
organizaciones internacionales y organismos no gubernamentales.
2
Existe un mecanismo de
seguimiento al cumplimiento de dichos acuerdos, por parte de Naciones Unidas; el
Cuestionario para los Gobiernos, sobre el cumplimiento de la Plataforma de Acción de
Beijing, incluye una sección referente a la Mujer y el Medio Ambiente.
4.2.
Declaración de Política de Equidad de Género, del MARN
La Declaración de Política de Equidad de Género constituye un elemento trascendental en la
gestión ambiental de los diferentes Ministerios de Ambiente de los países de Mesoamérica,
dado que en el marco de un proceso de cooperación técnica brindada por la Unión Mundial
para la Naturaleza (UICN Mesoamérica), cada una de las instituciones rectoras de la gestión
ambiental en la región emitió declaraciones de carácter similar.
En el caso de El Salvador, la Declaración mencionada hace un llamado a la promoción de la
equidad e igualdad como factor crucial para la sostenibilidad ambiental y una parte integral
de los esfuerzos de conservación. El MARN reconoce que la igualdad de derechos,
oportunidades y obligaciones para hombres y mujeres en el acceso, uso, manejo,
aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, son elementos fundamentales para
alcanzar el desarrollo sustentable. Asimismo, se reconoce que aún existen diferencias y
desigualdades entre hombres y mujeres respecto al acceso, control, uso y beneficio de los
recursos y oportunidades para tomar decisiones, así como de sus responsabilidades respecto
al desarrollo sustentable.
Por ello, el MARN comprende que la adopción de una política ambiental con enfoque de
género significa considerar tanto a las mujeres como a los hombres y las relaciones entre
ambos con los recursos naturales. A menudo las mujeres realizan sus contribuciones a la
familia, la comunidad y la sociedad con acceso desigual al control, beneficios y uso de los
recursos. Frecuentemente, esta desigualdad existe en un contexto de discriminación y
relaciones desiguales de poder.
La Declaración hace alusión a los compromisos adquiridos por el Estado de El Salvador en
foros internacionales:
La Convención sobre todas las formas de Discriminación contra la mujer (1984);
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992);
La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995); y
La Convención de Lucha contra la Desertificación de las Naciones Unidas (1997).
El MARN considera que las relaciones de género y el ambiente llevan consigo el hacer un
análisis profundo de los patrones de uso, los conocimientos y destrezas relacionados con la
2
Los textos completos pueden ser consultados en los sitios web siguientes:
http://www.iisd.ca/linkages/4wcw/dpa-
066.html
,
http://www.iisd.ca/linkages/4wcw/dpa-067.html
,
http://www.iisd.ca/linkages/4wcw/dpa-068.html
,
http://www.igc.org/beijing/environment.html
,
http://www.un.org/womenwatch/daw/followup/squestion.htm
.
Page 26
4. La Gestión Ambiental con Equidad de Género en El Salvador
21
conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. Sólo a través de una perspectiva de
género será posible construir un panorama completo de las relaciones humanas y los
ecosistemas.
Por otra parte, el MARN asume que trabajar con una perspectiva de género significa analizar
y comprender los diferentes roles y responsabilidades, relaciones, necesidades y visiones de
hombres y mujeres en el área urbana y rural. Además, trabajar con una perspectiva de género
también significa ir más allá del simple reconocimiento de las diferencias de género, sino que
propiciar los cambios necesarios para lograr relaciones mas equitativas entre mujeres y
hombres en el uso y beneficio de los recursos naturales y la toma de decisiones sobre los
mismos. El compromiso del MARN hacia la equidad e igualdad de género, constituye una
parte integral en todas sus políticas, convenios, programas, planes y proyectos, y en su
actividad normativa y rectora de la gestión ambiental nacional (MARN, 1999a).
Asimismo, el MARN considera que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SINAMA)
constituye un instrumento indispensable para promover la integración transversal del enfoque
de equidad de género en la gestión ambiental.
4.3.
La Política Nacional de la Mujer (2000-2004)
La Política Nacional de la Mujer 2000-2004 (PNM), considera, en el área de Medio
Ambiente la promoción integral de las mujeres, motivando a su participación en actividades
que les permitan tener acceso tanto al uso como al control de los recursos, elevando al mismo
tiempo sus capacidades para protagonizar en la definición y ejecución de políticas y medidas
orientadas a construir relaciones de igualdad en el marco de un nuevo modelo de desarrollo.
El objetivo específico del Área 9 (Medio Ambiente) de la Política Nacional de la Mujer
consiste en: “Promover un papel integral de las mujeres en los asuntos del medio ambiente,
motivando su participación en actividades que les permitan tener acceso tanto al uso como al
control de los recursos naturales, elevando al mismo tiempo sus capacidades para
protagonizar los procesos de definición y ejecución de políticas y medidas orientadas a
potenciar el desarrollo sostenible”. (ISDEMU, 2000). De este objetivo derivan siete objetivos
estratégicos:
Page 27
22
Para el cumplimiento de los siete objetivos estratégicos mencionados, la Política Nacional de
la Mujer 2000-2004, propone un conjunto de 21 acciones, cuya responsabilidad de ejecución
es atribuida a diferentes instituciones del sector público, en coordinación con los gobiernos
locales y las organizaciones no gubernamentales.
Un análisis de pertinencia entre las diferentes acciones estratégicas la Política Nacional de la
Mujer y la aplicación de las disposiciones de los seis convenios internacionales ambientales,
analizados en detalle en este trabajo, permite identificar correspondencias temáticas en diez
acciones estratégicas de la PNM 2000-2004, respecto a los convenios indicados.
Acciones de la Política Nacional de
la Mujer
Convenio
de
Basilea
Convenio
sobre la
Diversidad
Biológica
Convención de
Lucha contra la
Desertificación
Convenio