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UÍA METODOLÓGICA PARA INTEGRAR LA PERSPECTIVA DE GÉNE- RO EN PROYECTOS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
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UÍA METODOLÓGICA
PARA INTEGRAR LA
PERSPECTIVA DE GÉNE-
RO
EN PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE
DESARROLLO
EMAKUNDE
INSTITUTO VASCO DE LA MUJER
Y
SECRETARÍA GENERAL DE ACCIÓN EXTERIOR
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
VITORIA - GASTEIZ 1998
Page 2
TÍTULO: "Guía metodológica para integrar la perspectiva de género en proyectos y programas de desarro-
llo"
EDITA:
EMAKUNDE/Instituto Vasco de la Mujer. C/ Manuel Iradier, 36. 01005 Vitoria-
Gasteiz y Secretaría General de Acción Exterior. C/ Navarra, 2. Vitoria-Gasteiz
AUTORA: Carmen de la Cruz
MAQUETACIÓN:
Ana Rincón
COORDINACIÓN:
HEGOA. Instituto de Estudios sobre el Desarrollo y la Economía Internacional.
Universidad del País Vasco
FECHA:
Diciembre, 1998
Nº DE EJEMPLARES:
2.000
DESCRIPTORES:
Política de desarrollo, cooperación internacional, estudios de género, aspectos
metodológicos
ILUSTRACIÓN:
Iñigo Ordozgoiti
FOTOMECÁNICA:
ESDA - Hurtado de Amézaga, 27 - 11º Dpto. 3
IMPRESIÓN:
GRAFO - Av. Cervantes, 51 - C. de Empresas
DENAC,
Pab. 21 - 48970 Basauri
ISBN:
84-87595-72-3
DEPÓSITO LEGAL:
BI-2662-98
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5
ÍNDICE
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
PRIMERA PARTE
ANÁLISIS Y PLANIFICACIÓN DE GÉNERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
1.
¿QUÉ ES EL ANÁLISIS DE GÉNERO? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
1.1. El sistema sexo-género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
1.2. La dimensión de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
1.3. La perspectiva de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
1.4. El "empoderamiento" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
1.5. Tópicos que debemos evitar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
2.
¿POR QUÉ INTEGRAR EL ENFOQUE GÉNERO EN EL DESARROLLO? . . . . . . . . . . . .
27
2.1. Desarrollo centrado en las personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
2.2. Eficiencia económica y sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
3.
¿CÓMO HA EVOLUCIONADO ESTE ENFOQUE? De mujeres en el desarrollo (MED)
a género en el desarrollo (GED) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
3.1. ¿Qué propone el enfoque género en el desarrollo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
4.
¿CUÁNDO Y A QUÉ NIVEL ES NECESARIO EL ENFOQUE GÉNERO EN EL
DESARROLLO EN LA PROPIA ORGANIZACIÓN? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
4.1. ¿Cuándo es necesario el análisis de género? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4.2. ¿A qué nivel es necesario el enfoque género en el desarrollo en la propia
organización? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4.2.1. Nivel de las políticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
4.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Nivel de los procedimientos
44
4.2.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Nivel del personal
44
5.
TRES FORMAS DE ABORDAR LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
EN LOS PROYECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
5.1. Políticas específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49
5.2. Políticas neutrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
5.3. Políticas redistributivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
6.
LA PLANIFICACIÓN DE GÉNERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55
6.1. Introduciendo el enfoque GED. Un resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
6.2. La planificación de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58
A. Herramientas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58
Page 4
A.1. Herramientas conceptuales para analizar las relaciones de género
en una comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58
A.1.1. La división sexual/genérica del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . .
58
A.1.2. Análisis del acceso y control de recursos y beneficios . . . . .
61
A.2. Herramientas conceptuales para planificar una intervención
de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62
A.2.1. Necesidades prácticas e intereses estratégicos . . . . . . . . . .
62
A.2.2. Niveles de participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
A.2.3. Potencial de transformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
A.2.4. Análisis de las instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
B.
Fases de la planificación de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
B.1. Diagnóstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
B.2. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
B.3. Seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68
B.4. Consulta y participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68
B.5. Estrategia de entrada de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
C. Componentes de la práctica de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
SEGUNDA PARTE
APLICACIÓN DEL ANÁLISIS Y LA PLANIFICACIÓN DE GÉNERO AL CICLO DE
UN PROYECTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
1.
IDENTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
1.1. Análisis de situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78
1.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Análisis de participantes
79
1.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Análisis de problemas
81
2.
FORMULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
2.1. La matriz de planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
85
2.2. Los indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
3.
LA EJECUCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
4.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO . . . . . . . . . .
95
4.1. Seguimiento del progreso del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
97
4.2. Seguimiento de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
4.3. Condiciones necesarias para el seguimiento de género . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
4.4. La evaluación final del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
ANEXO I. Indicadores comunes a los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
ANEXO II. Ejemplo de una lista de comprobación en el sector de la salud . . . . . . . . . . . . 107
ANEXO III. Perfiles a utilizar en el análisis de situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
ANEXO IV. Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
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RESENTACIÓN
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La integración del enfoque de género en todas las políti-
cas e intervenciones en materia de cooperación al desarrollo
es imprescindible si se desea lograr la justicia social y la efi -
cacia de la labor de desarrollo, en definitiva, si se quiere con-
seguir con éstas el cambio social.
La importancia de la función económica y social que de-
sempeñan las mujeres en los países en vías de desarrollo, a
pesar de los condicionamientos a los que están sometidas
por razón de sexo, lo que limita la eficacia de su labor y redu-
ce los beneficios para el conjunto de la sociedad, ha llevado a
plantear como indispensable la participación plena de las mu-
jeres con el fin de que el desarrollo sea duradero y efectivo.
Hasta el momento, pese a los esfuerzos realizados, son
contadas las intervenciones a favor del desarrollo que han
afrontado adecuadamente las diferencias de situaciones, pa-
peles, responsabilidades, necesidades, oportunidades, priori-
dades existentes entre mujeres y hombres, tanto en el acce-
so a servicios básicos como en la toma de decisiones o en el
control de los recursos económicos.
El II Plan de Acción Positiva para las Mujeres en la Co-
munidad Autónoma de Euskadi recoge como uno de sus ob-
jetivos el "Promover la incorporación de la perspectiva de gé-
nero en la política y programas de cooperación con países en
vías de desarrollo, garantizando su integración en proyectos
concretos", en línea con lo expuesto en la Plataforma de Ac -
tuación de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer ce -
lebrada en Pekín y en la Comunicación de la Comisión al Con-
sejo de Ministros y al Parlamento Europeo sobre la integra-
ción en la cooperación al desarrollo de los aspectos relacio-
nados con las diferencias socioculturales entre los sexos. Es-
tas directrices se han materializado en el Decreto que regula
el Fondo de Cooperación y Ayuda al Desarrollo FOCAD, des-
de 1995.
La elaboración y publicación de esta guía se ha realizado
con el fin de contar con herramientas que posibiliten la intro-
ducción del análisis de las cuestiones de género en todas las
fases de las intervenciones a realizar en materia de coopera -
ción al desarrollo, desde el diagnóstico, planificación, elabo-
ración, ejecución y evaluación de los proyectos, así como su
valoración a la hora de otorgar una subvención.
TXARO ARTEAGA ANSA
Directora de EMAKUNDE/
Instituto Vasco de la Mujer
Este año celebramos el 50 Aniversario de la Declaración
universal de los Derechos Humanos por parte de las Naciones
Unidas. Efeméride relevante, por lo tanto, para reflexionar
desde los propios Organismos Internacio-nales y los Estados
que los conforman, como desde Organismos Públicos subes-
tatales y Entidades privadas: ONGs, Iglesias, Órdenes Religio-
sas, Universidades, Consultoras que asesoran y/o evalúan
Políticas de cooperación al desarrollo, etc.
Y esta reflexión debería dirigirse, lógicamente, a la im-
plantación de garantías que asegurara a todos los seres hu-
manos la igualdad de oportunidades para su desarrollo inte-
gral dentro de sus propias sociedades y en el orden interna -
cional, partiendo de la acción positiva en favor de quienes en
la actualidad padecen las consecuencias de la inferioridad de
condiciones en que viven.
En este sentido, el Informe a la UNESCO de la Comisión
Internacional sobre educación para el siglo XXI, presidida por
Jacques Delors ("La Educación encierra un tesoro") constata,
por ejemplo, el "hecho preocupante de la desigualdad del
hombre y la mujer ante la educación", siendo ésta el instru-
mento más necesario para el desarrollo de la persona. Así,
prosigue el informe, "las desigualdades siguen siendo flagran-
tes, pues las dos terceras partes de los adultos analfabetos
del mundo, o sea 565 millones de personas, son mujeres que
en su mayor parte viven en las regiones en desarrollo de Áfri -
ca, Asia y América Latina. A escala mundial la escolarización
de las niñas es inferior a la de los niños: una de cada cuatro
niñas no asiste a la escuela, mientras que en el caso de los
varones es uno de cada seis"... (...) Esta desigualdad de
oportunidades ... "sigue siendo en este final del siglo XX, por
su amplitud y gravedad, un ataque contra los derechos hu-
manos".
Ante la evidencia de datos y referencias como los cita -
dos, la Política de Cooperación al Desarrollo del Programa FO-
CAD plantea que entre los criterios básicos que debe atender
la cooperación está el impulso del enfoque de género tanto
en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, de-
sarrolladas tanto por las Instituciones Públicas, como por En-
tidades privadas.
Con esta perspectiva política, EMAKUNDE ha elaborado
esta "Guía Metodológica para Integrar la Perspectiva de Gé -
nero en Proyectos y Programas de Desarrollo", como material
de gran utilidad para proseguir trabajando en la defensa de
los Derechos Humanos, que afecta en la misma medida a los
hombres, como a las mujeres.
JOSU LEGARRETA BILBAO
Director de Cooperación al Desarrollo
Secretaría General de Acción Exterior
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"Si no se introduce la dimensión de género en el desarrollo,
se pone en peligro el propio desarrollo.
Y si las estrategias encaminadas a reducir la pobreza
no potencian a las mujeres,
no lograrán beneficiar a toda la sociedad".
Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD, 1997.
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NTRODUCCIÓN
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Transcurridos tres años desde la celebración en Beijing de la “IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer” resulta necesario continuar insistiendo en la consolidación de los beneficios consegui-
dos durante este período, así como verificar los avances logrados hasta el momento en materia
de cooperación al desarrollo y, especialmente, en la planificación de género.
En el ámbito europeo, el Consejo de Ministros de la Unión Europea (UE) adoptó en 1995 la
denominada “Resolución de Género” cuyo objetivo es trasladar al terreno de la cooperación al
desarrollo los compromisos asumidos en Beijing. Dicha resolución incluye una serie de princi-
pios-guía para la UE y sus Estados Miembros, entre los que se pueden citar:
“ La cooperación al Desarrollo debe fomentar y apoyar cambios de actitudes, estructuras y me-
canismos en los ámbitos político, jurídico, social y doméstico con el fin de reducir las desigualdades
de género y, en particular:
— debe fomentarse el reparto de poder político y la participación plena e igualitaria en la toma
de decisiones a todos los niveles;
— debe fortalecerse el empoderamiento económico y la igualdad entre mujeres y hombres tan-
to en el acceso como en el control sobre los recursos económicos;
— se debe fomentar el acceso igualitario y el control sobre las oportunidades del desarrollo.”
Esto significa que no se trata de asegurar una pequeña parte de la “tarta” para las mujeres
en los proyectos de desarrollo, sino de analizar las profundas implicaciones que tiene el trabajo
de las organizaciones de desarrollo y la forma en que los diferentes aspectos del desarrollo son
conceptualizados y abordados.
El enfoque propuesto en esta guía, GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED), es uno de los ma-
yores avances realizados tanto en los análisis teóricos como en la práctica del desarrollo en los
últimos tiempos. Surge de la necesidad de entender tanto las desigualdades entre mujeres y
hombres, como las relaciones entre ambos, el impacto de las mismas en el desarrollo, así como
las fuerzas que perpetúan dichas desigualdades y las que las pueden cambiar.
En el pasado se daba muchas veces por supuesto que las mujeres se beneficiaban automáti-
camente, casi de manera natural, de los esfuerzos de desarrollo. Sin embargo, se hizo evidente
que si ellas no participaban explícitamente en todas las fases de la programación es probable
que su situación tendería más bien a deteriorarse que a mejorarse. Por ello el enfoque GED no
busca sólo integrar a las mujeres en el proceso de desarrollo, sino también investiga el potencial
de las intervenciones para transformar las relaciones desiguales sociales/de género, y “empode-
rar” a las mujeres.
En este sentido, esta guía pretende establecer un marco para abordar la perspectiva de gé-
nero en el desarrollo, definir los beneficios para las organizaciones al integrar dicha perspectiva
en las políticas y en los proyectos, aportar una metodología para su aplicación práctica, y suge-
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rir recursos útiles. Dicho marco se basa en la afirmación de que, en tanto las políticas y sus me-
canismos no reflejen las experiencias de vida de las mujeres, éstas seguirán en una posición de
desventaja. El uso de este enfoque, por lo tanto, contribuirá a la mejora de la posición social y
económica de las mujeres.
Esta guía que se ha confeccionado a partir del análisis de diferentes trabajos consultados, ha
adaptado algunos textos, reformulado otros e incorporado elementos provenientes de la expe-
riencia de la autora. Es decir, ha intentado poner en común diferentes ideas, perspectivas, visio-
nes y experiencias. No pretende ser exhaustiva, sino introductoria para aquellas y aquellos me-
nos conscientes del enfoque GED y a su vez un apoyo para quienes se dedican a la formación en
el área del desarrollo.
Está dirigida a todas las personas que trabajan en temas de cooperación al desarrollo: perso-
nal de las Administraciones Públicas, ONGs, asociaciones locales, iglesias, universidades, cole-
gios profesionales, centros de formación profesional y voluntariado, en general.
La primera parte de la Guía intenta clarificar cuestiones conceptuales y analíticas básicas,
como son el concepto de género, análisis y perspectiva de género, el porqué del género en el de-
sarrollo, su evolución histórica, etc., así como cuestiones más operativas referidas a la práctica
de la planificación de género, sus fases, herramientas y procedimientos. La segunda parte incor-
pora, desde una perspectiva práctica, todos los temas anteriores al ciclo del proyecto.
Se ha añadido un glosario para una mayor comprensión de la terminología empleada y una bi-
bliografía que puede ser consultada por todas las personas interesadas en ampliar los temas.
Esta guía es una introducción para que todos los grupos implicados en la cooperación al de-
sarrollo puedan incluir sus propuestas en sus campos de intervención y dar así al concepto de
desarrollo un significado progresista, igualitario y democrático.
1.1. EL SISTEMA SEXO-GÉNERO
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14
NÁLISIS Y
PLANIFICACIÓN
DE GÉNERO
PRIMERA PARTE
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15
QUÉ ES EL ANÁLI-
SIS DE GÉNERO?
1.1. EL SISTEMA SEXO-GÉNERO
1.2. LA DIMENSIÓN DE GÉNERO
1.3. LA PERSPECTIVA DE GÉNE-
RO
1.4. EL "EMPODERAMIENTO"
1.5. TÓPICOS QUE DEBEMOS
EVITAR
1.
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16
La palabra SEXO hace referencia a la descripción de la diferencia biológica entre mujeres y
hombres y no determina necesariamente los comportamientos.
El concepto GÉNERO designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos,
es decir, se refiere a la construcción social del hecho de ser mujer y hombre, a la interrelación
entre ambos y las diferentes relaciones de poder/subordinación en que estas interrelaciones se
presentan. (OXFAM, 1997).
“Los sistemas Sexo-Género son los conjuntos de prácticas, símbolos, representaciones, normas
y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de las diferencias sexuales”.
(De Barbieri,
1992).
Este sistema ha determinado tanto la posición social diferenciada para mujeres y hombres
como las relaciones desiguales entre ambos. El Sistema Sexo-Género históricamente ha genera-
do una situación de discriminación y marginación de las mujeres en los aspectos económicos,
políticos, sociales y culturales, así como en los ámbitos público y privado, estableciendo muy
clara y diferenciadamente la intervención de los hombres en la esfera productiva y de las muje-
res en la reproductiva.
Esta posición social diferenciada se construye a partir de la asignación de papeles, espacios,
características e identidades diferentes para cada persona, en razón de su sexo biológico, lo que
da como resultado una situación diferenciada (en términos de derechos, valores, oportunidades)
y un código complejo que organiza y regula las relaciones entre los sexos.
Por lo tanto, el análisis de género es usado para diferenciar:
SEXO
GÉNERO
Características biológicas
Características sociales
dado por los genes
aprendido
no puede cambiarse
puede cambiarse
Ejemplo: Sólo las mujeres pueden
Ejemplo: mujeres y hombres pueden
dar a luz
cuidar de las niñas y niños y de
las personas mayores
(Walker, 1997).
•
El género determina lo que es conveniente, adecuado y posible para hombres y mujeres
en relación a sus comportamientos y actitudes, papeles y actividades, y participación en
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17
los diferentes ámbitos sociales: en el entorno familiar, en la educación, en el gobierno, en
las actividades económicas, en la distribución de los ingresos y de los recursos, y en las
instituciones, para cada contexto socio-cultural particular.
•
Este comportamiento aprendido es lo que define la identidad de género y determina los
papeles de género.
•
Las instituciones sociales reproducen, refuerzan, controlan la funcionalidad de estos pa-
trones de género, perpetuándolos mediante procesos de socialización.
• El análisis de los sistemas de género remite a algunas estructuras sociales particulares:
1. Al sistema de parentesco, donde se definen el matrimonio, la filiación y la herencia, es
decir las relaciones que orientan las lealtades solidarias básicas entre las personas de se-
xos y generaciones diferentes.
2. A la división social del trabajo en función del sexo y la edad.
3. A la definición de la ciudadanía y los derechos y deberes de las personas, a la organiza-
ción estatal, al ejercicio del poder político y a la cultura política.
“El sistema sexo-género vigente produce una relación desigual de poder entre mujeres y hom-
bres que tiene que ver con una distribución desigual de conocimientos, propiedad e ingresos, res-
ponsabilidades y derechos. Es, por lo tanto, una dimensión de desigualdad social”.
(De Barbieri,
1992).
Analizar una realidad desde este punto de vista, nos permite obtener información sobre las
relaciones entre mujeres y hombres en un determinado contexto. De esta manera, el problema
no son las mujeres en sí, sino la desigualdad en las relaciones de poder entre mujeres y hombres.
Por lo tanto, las soluciones deben ser alcanzadas por ambos de manera que beneficie y trans-
forme la sociedad en su totalidad.
Asimismo, las relaciones de género cruzan otras desigualdades que tienen que ver con la per-
tenencia a grupos sociales, de edades, de etnias, etc., generando una doble o triple situación de
desventaja.
Concebido de esta manera, el género es uno de los principales instrumentos de análisis de
las condiciones que viven las mujeres en relación a los hombres en cualquier tipo de sociedad,
es decir, en los procesos sociales y, por lo tanto, en los procesos de desarrollo.
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1.2. LA DIMENSIÓN DE GÉNERO
Este concepto se refiere al GÉNERO COMO CATEGORÍA DE ANÁLISIS que sirve para cono-
cer y evaluar un contexto, una realidad determinada, una experiencia o un proyecto concreto. Se
puede utilizar para analizar y evaluar:
— los efectos de las propuestas de intervención;
— el cambio en la condición y posición de las mujeres;
— o determinados aspectos en las relaciones de género.
ASUMIR LA DIMENSIÓN DE GÉNERO COMO CATEGORÍA DE ANÁLISIS NOS PERMITE VI-
SUALIZAR CON MAYOR CLARIDAD EL SISTEMA SEXO-GÉNERO VIGENTE.
Asumiendo el enfoque de desarrollo desde esta perspectiva, comprobamos cómo los proyec-
tos o programas, lo planteen o no, tienen efectos a la hora de reforzar consciente o inconscien-
temente este sistema o aportar un cambio al mismo. (GTG, 1997).
1.3. LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Este concepto se refiere al género como opción política para el cambio del sistema sexo-gé-
nero vigente.
La perspectiva de género supone considerar sistemáticamente las diferencias entre las con-
diciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y de los hombres, en las fases de
planificación, ejecución y evaluación de todas las políticas comunitarias por lo que respecta a
Europa, a los países industrializados y a los países en desarrollo.
En definitiva exige el compromiso de todo tipo de organizaciones e instituciones para la mo-
dificación de la condición y posición de las mujeres, y en trabajar para lograr un sistema sexo-
género equitativo, justo y solidario.
Se trata de:
•
Modificar la posición de desigualdad y subordinación de las mujeres en relación a los
hombres en los campos económico, político, social, cultural y étnico.
•
Abordar también los aspectos referidos a la condición de las mujeres, que tiene que ver
con las circunstancias materiales inmediatas en las que vive: ingresos, salud, vivienda,
etc., con el fin de mejorar las condiciones de su vida cotidiana.
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A tres niveles:
• EL HOGAR, como unidad básica de intervención;
• LA COMUNIDAD y
• LAS INSTITUCIONES.
Ambos aspectos, condición y posición, están íntimamente relacionados. El avance de uno
puede potenciar al otro, en un proceso dinámico e interactivo. (GTG, 1997).
1.4. EL “EMPODERAMIENTO”
(1)
Este es un concepto básico para el desarrollo humano. Cobra relevancia en la lucha por la
equidad entre hombres y mujeres en tanto es una estrategia fundamental para generar y conso-
lidar los procesos de emancipación, desarrollo, y crecimiento personal y colectivo.
El término “empoderamiento” se empieza a utilizar en el campo del desarrollo debido al in-
terés por superar la marginación de las mujeres y por incorporar la perspectiva de género articu-
lando desarrollo y equidad. Con él se insiste en la necesidad que tienen las mujeres (como agen-
tes políticas) de acceder al poder y dejar de ser uno de los colectivos con menor oportunidad de
incidir en las decisiones que les afectan diariamente.
A través del “empoderamiento”, las personas y los grupos conquistan tres tipos de poder:
•
SOCIAL: información, conocimientos, acceso a las redes sociales y a recursos financie-
ros.
• POLÍTICO: acceso a los procesos democráticos de toma de decisiones que les afectan.
•
PSICOLÓGICO: toma de conciencia del poder que individual y colectivamente tienen las
mujeres. Se alcanza mediante la autoestima personal y la recuperación de la dignidad
como personas. (GTG, 1997).
Es por esto que el “empoderamiento” de las mujeres es no sólo un proceso personal y co-
lectivo, sino también el resultado de dicho proceso.
(1) Los documentos de Naciones Unidas proponen varias traducciones para este término que viene de la palabra inglesa,
“Empowerment”: habilitación y autonomía de las mujeres, emancipación de las mujeres, potenciación del papel de las
mujeres, creación de las condiciones para la plena participación de las mujeres en la sociedad o para el pleno ejercicio de
sus derechos.
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1.5. TÓPICOS QUE DEBEMOS EVITAR
Género utilizado como sinónimo de mujer
En este uso, el término género no implica una toma de posición sobre las desigualdades en-
tre mujeres y hombres y parece disociarse de cualquier estrategia de cambio.
Género utilizado para sugerir que la información sobre las mujeres es necesariamente in-
formación sobre los hombres
Insiste en la idea de que el mundo de las mujeres forma parte del mundo de los hombres, que
es creado dentro y por esa realidad. Ese uso rechaza la utilidad interpretativa de la idea de los es-
pacios separados (doméstico/público) y no tiene en cuenta que la experiencia de un sexo tiene
muy poco o nada que ver con la del otro. Defiende que estudiar a las mujeres de forma aislada
perpetúa el dominio de un espacio sobre otro.
Género utilizado como medida técnica y no como una categoría de análisis
La gran mayoría del funcionariado de las Agencias de Desarrollo no considera el género como
un enfoque, como una categoría de análisis, sino como una medida técnica. Da a entender que
es suficiente un curso de una semana para convertirse en especialista.
Género utilizado como variable
Dentro de este contexto, el análisis de género se limita muchas veces a recoger datos es-
pecíficos (desagregados por sexo) de la realidad de mujeres y hombres. Lo que esos datos reve-
lan y cuál es su función en los proyectos es un asunto que parece que concierne únicamente a
las mujeres especialistas en género. Tanto el proyecto en sí como los beneficios del mismo, si-
guen siendo esencialmente androcéntricos.
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POR QUÉ INTE-
GRAR EL ENFOQUE
GÉNERO EN EL DE-
SARROLLO?
2.1.
DESARROLLO CENTRADO
EN
LAS PERSONAS
2.2.
EFICIENCIA ECONÓMICA Y
SOSTENIBILIDAD
2.
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2.1. DESARROLLO CENTRADO
EN LAS PERSONAS
Hacernos esta pregunta supone plantearse de qué tipo de desarrollo estamos hablando. ¿Se
trata de un desarrollo económico cuyo éxito se mide sólo por el aumento de la productividad
económica, ingresos, etc., es decir, que se mide meramente en términos económicos? O ¿ha-
blamos de un desarrollo humano cuyos éxitos se miden en términos de un bienestar e igualdad
de las personas implicadas, en términos de calidad de vida para todas las personas que compo-
nen una sociedad?
Si nos referimos al segundo, el reconocimiento de las necesidades diferenciadas de mujeres
y hombres y de la posición de desventaja de éstas en relación a los hombres (en términos de ni-
vel de bienestar y de acceso y control sobre los factores de producción), implica trabajar hacia
una mayor igualdad de oportunidades, de resultados y un “empoderamiento” de las mujeres, de-
finiendo un modelo de desarrollo equitativo desde el punto de vista de género.
En el trabajo productivo, reproductivo y comunitario, las mujeres se han visto muchas veces
afectadas desfavorablemente por los procesos de desarrollo. Todavía existe una gran diferencia
entre la elevada participación de las mujeres en la economía (aún no reconocida) y su escaso po-
der social y político. Sin embargo, en las estrategias de desarrollo se asumen desde el inicio de
una manera normal las necesidades de aquellos grupos más activos políticamente.
Para entender las relaciones de género las actividades de mujeres y hombres deben ser abor-
dadas separadamente. Es decir: se deben analizar los roles productivos, reproductivos y comuni-
tarios que las mujeres desempeñan, al igual que se hace con los roles económicos y sociales lle-
vados a cabo por los hombres. Examinándolos se comprenderá mejor sus necesidades y su im-
plicación en la toma de decisiones sobre temas o actividades específicas.
Históricamente, quienes trabajaban en el desarrollo empleaban nociones de género importa-
das desde el norte. Muchos de los proyectos estaban —y aún lo están— basados en la falsa cre-
encia de que el hogar nuclear, formado por una esposa no productiva dependiente de un cabeza
de familia hombre, es universal. Ésta no es la pauta para muchas culturas, por lo que se debe
analizar detalladamente todos los componentes de los hogares y de las comunidades. Valorando
y comprendiendo los roles de género en una sociedad dada, se pueden abordar más adecuada-
mente las necesidades específicas de mujeres y hombres en cada proyecto.
“Estudios realizados sobre los roles de las mujeres en la agricultura africana, específicamente
para Senegal, Gambia, Uganda y Kenia muestran que las mujeres contribuyen entre el 60 y el 80%
del total del trabajo agrícola realizado”. (OXFAM, 1997).
¿Por qué muchas veces abordar las desigualdades de género es tabú y no lo es abordar las
generadas por desigualdades en la riqueza o pertenencia a una clase? Quienes son detractores
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del género a menudo argumentan que se está interfiriendo en las tradiciones o cultura de una so-
ciedad. Las actitudes en relación al género pueden ser tan “tradicionales” como las relacionadas
con la clase o el poder. Cuando las relaciones de género se clarifican, pueden ser valoradas y
abordadas dentro de un programa o proyecto. El desarrollo es un proceso que debería involucrar
a todas las personas de una sociedad en el mismo nivel, de acuerdo con sus necesidades indivi-
duales. (OXFAM, 1997).
2.2. EFICIENCIA ECONÓMICA
Y SOSTENIBILIDAD
El concepto de género se ha convertido de manera creciente en un tema importante dentro
del desarrollo, no sólo por las preocupaciones de igualdad y justicia social, sino también desde
el punto de vista de la eficiencia económica y de la sostenibilidad.
A pesar del importante papel que las mujeres desempeñan como contribuyentes activas al
desarrollo socio-económico en los sectores claves, han permanecido invisibles en la planificación
para el desarrollo o se les ha asignado un papel marginal. Este hecho es el resultado de las asi-
metrías de género existentes. Sería ineficiente excluir a la mitad de la población y otorgarles un
papel de segunda categoría, ya que estaríamos infrautilizando la capacidad humana en su totali-
dad.
Los derechos, responsabilidades y roles asignados a las mujeres, difieren de los de los hom-
bres. Tienen menor acceso a los recursos y a las oportunidades, tales como educación y forma-
ción, crédito, tierra y autoridad en la toma de decisiones. Por lo tanto, la desigualdad en el ac-
ceso a los recursos y a las oportunidades obstaculiza la eficiencia económica y la sostenibilidad.
“La desigualdad persistente entre hombres y mujeres lleva a la sociedad a un menor nivel de
productividad y, por último, a un menor nivel de crecimiento económico”.
(FINNIDA, 1995).
Tanto mujeres como hombres son agentes activos de su propio desarrollo, y del desarrollo en
general, siempre que los recursos y las oportunidades estén disponibles sobre una base igualita-
ria.
Asimismo, el análisis de género puede:
•
Ayudar a mejorar la previsión de los resultados y, por lo tanto, contribuir a que las políti-
cas sean efectivas y eficientes.
•
Mejorar la precisión de los costes y proyecciones en relación a los programas y benefi-
cios.
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24
“A menos que los datos sobre empleo reconozcan el subempleo (por ejemplo, mujeres en pues-
tos de media jornada que trabajarían jornada completa si estuviesen disponibles los servicios de
guardería), o el desempleo total (mujeres que no se registran como desempleadas porque no
tendrían derecho a ningún beneficio), sería muy difícil prever exactamente la necesidad de progra-
mas de empleo o formación o servicios de guarderías“. (Ministry of Women’s Affairs, New Zea-
land, 1996).
“Mujeres en el Desarrollo” (MED) y “Género en el Desarrollo” (GED) son dos maneras dife-
rentes de percibir y abordar el tema de la subordinación y el trabajo de las mujeres en los mode-
los y estrategias globales de desarrollo.
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CÓMO HA
EVOLUCIONADO
ESTE
ENFOQUE?
DE MUJERES EN EL
DESARROLLO (MED) A
GÉNERO EN EL
DESARROLLO (GED)
3.1.
¿QUÉ PROPONE EL ENFO-
QUE GÉNERO EN EL DESA-
RROLLO?
3.
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En los años 70, a partir de la Década de la Mujer, se comenzó a visualizar la posición clave
de las mujeres en el desarrollo. Se reconoció que habían sido marginadas del mismo y para que
éste tuviera éxito y fuera sostenible se debería tener en cuenta el trabajo realizado por las mis-
mas.
De esta manera surge el enfoque MED. Dicho enfoque tiene por objetivo integrar a las muje-
res de una manera funcional a una estrategia de desarrollo dada. Es decir: el desarrollo necesita
a las mujeres. Para esto pone el énfasis en el papel productivo de las mujeres entendiendo su su-
bordinación por su exclusión del mercado. Tiende a considerar a las mujeres aisladamente, bus-
cando soluciones parciales y señalando sus necesidades a través de intervenciones específicas
o en proyectos con un “componente” de mujer. Estas acciones han estado mayoritariamente en-
marcadas en enfoques tradicionales reforzando sus roles genéricos sin cuestionar la división so-
cial del trabajo. (Ver la evolución del enfoque en los cuadros siguientes).
A finales de los 70, se comienza a cuestionar (por influencia de las organizaciones de muje-
res y de funcionarias de organizaciones internacionales) lo adecuado de centrarse sólo en las
mujeres. Comienza a incorporarse en el debate la importancia de las relaciones de poder, del
conflicto y las relaciones de género para entender la subordinación de las mujeres. Este debate
permitió paulatinamente pasar de una concepción MED a GED y definir herramientas y metodo-
logías para la planificación.
3.1. ¿QUÉ PROPONE EL ENFOQUE
GÉNERO EN EL DESARROLLO?
•
Parte del reconocimiento de la relación subordinada de las mujeres como consecuencia
del análisis de las relaciones entre mujeres y hombres en situaciones determinadas y te-
niendo en cuenta otras posiciones vitales tales como la pertenencia a un grupo social, ét-
nico, de edad, etc.
•
Promueve la eficiencia y la identificación de las oportunidades para mejorar la redistribu-
ción de género y la equidad en las políticas, proyectos y programas de desarrollo.
•
Implica que las necesidades de las mujeres dejen de ser analizadas aisladamente para ser
parte integrante de un análisis de las relaciones de género en los hogares, en la comuni-
dad y en las instituciones.
•
Se busca el “empoderamiento” de las mujeres y de los colectivos en desventaja incluyen-
do la satisfacción de las necesidades prácticas de género para asegurar la alimentación,
vivienda, agua y autosuficiencia económica.
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•
Cuestiona el modelo de desarrollo dominante, reclamando un desarrollo humano, sosteni-
ble y equitativo.
•
Busca la superación de las desigualdades estructurales a través del poder de movilización
de la comunidad.
•
Considera que tanto mujeres como hombres deben participar en la identificación, diseño
y ejecución de sus propios proyectos sociales.
Un ejemplo que ilustra las diferencias entre los enfoques MED y GED:
En un proyecto forestal a gran escala en el Sur de la India, el objetivo es la regenera-
ción del bosque para uso comercial sostenible lo que significaría la subsistencia de las
comunidades locales. Esto incluye varias fases del ciclo de la producción y comerciali-
zación: sembrar, cosechar y comercializar. Todas las actividades van dirigidas a los hom-
bres. Un enfoque MED para satisfacer las necesidades de las mujeres podría ser: desa-
rrollar a largo plazo un proyecto específico en el que ellas se encargasen de fabricar con-
servas de los productos.
Un enfoque GED, estaría integrado desde los primeros pasos de la planificación del
proyecto. Consideraría el papel productivo de las mujeres y trataría de integrarlas en el
proceso de producción sobre bases igualitarias, identificaría los obstáculos para la parti-
cipación de las mismas y trataría de superarlos mediante actividades específicas y bus-
caría modos de romper la resistencia de los hombres.
Por lo tanto, se propondría un cambio más estructural en el equilibrio de poder entre
mujeres y hombres. (MacDonald, 1994).
Cuadro I. Los aspectos principales de los enfoques MED y GED
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MUJERES EN EL DESARROLLO
GÉNERO EN EL DESARROLLO
ENFOQUE
Mujeres como centro del
Desarrollo de mujeres y
problema.
hombres.
TEMA CENTRAL
Mujeres (y niñas).
Relaciones entre mujeres y
hombres.
PROBLEMA
La exclusión de las mujeres
Relaciones desiguales de
del proceso de desarrollo
poder (riqueza y pobreza,
(siendo la mitad de los
hombres y mujeres) que frenan
recursos humanos
un desarrollo igualitario y la
productivos).
plena participación de
las mujeres.
OBJETIVO
Desarrollo más eficiente.
Desarrollo sostenible e
igualitario con toma de
decisiones compartidas entre
mujeres y hombres.
SOLUCIÓN
Integración de las mujeres
“Empoderamiento” de las
en el proceso de desarrollo
mujeres y personas
existente.
desfavorecidas.
Transformación de
relaciones desiguales.
ESTRATEGIAS
- Proyectos de mujeres.
- Identificar y señalar las
- Componente de mujeres.
necesidades prácticas de
- Proyectos integrados.
mujeres y hombres para
- Aumentar la productividad
mejorar sus condiciones
de las mujeres.
de vida.
- Aumentar los ingresos de
- Al mismo tiempo, identificar
las mujeres.
y señalar los intereses
- Aumentar las habilidades
estratégicos de las mujeres.
de las mujeres para cuidar
el hogar.
PROBLEMAS
Este enfoque ha aumentado
Las intervenciones del
CONSECUENCIA
a menudo la carga de trabajo
proyecto se basan en los roles,
de las mujeres sin lograr un
responsabilidades y poder
mayor poder económico. Las
de las mujeres y los hombres
mujeres no han sido
en la sociedad a la que
consultadas sobre el tipo de
pertenecen y las necesidades
desarrollo e integración que
resultantes para cambiar
buscaban.
su situación.
Se da una “integración” en
Se puede entender GED como
el mundo de los hombres sin
un esfuerzo para mejorar la
cambio en las relaciones
posición de las mujeres en
de poder.
relación a los hombres de
manera que beneficie y
transforme la sociedad en
su totalidad.
(OXFAM, 1997).
El siguiente cuadro resume las propuestas oficiales, académicas y de movimientos sociales
de base para influir en el discurso político sobre el desarrollo. Se trata de una clasificación de las
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distintas iniciativas políticas, programas y proyectos diseñados para atender a las mujeres de ba-
jos ingresos del Tercer Mundo. Las diferentes intervenciones reflejan los cambios dados en las
corrientes del desarrollo. Estos cambios han ido de la mano y son reflejo de los cambios a nivel
macroeconómico en cada momento, tales como: desde la estrategia de modernización y creci-
miento acelerado hasta las medidas compensatorias asociadas al ajuste estructural, pasando por
la satisfacción de las necesidades básicas y la redistribución.
Se trata de un cuadro de doble entrada donde quedan expuestos los cinco enfoques princi-
pales seguidos a la hora de abordar la problemática de las mujeres. Estas diferentes estrategias
se exponen como modelos ideales lo cual quiere decir que aunque se siga un orden cronológico,
en la realidad, muchas de ellas han aparecido de manera simultánea e incluso superpuesta.
Leído de arriba a abajo nos va explicando el período en el que el enfoque se hizo más popu-
lar, su origen, las causas de los problemas que dan lugar a su aparición, los objetivos que se per-
siguen y qué necesidades y servicios consideran prioritarios de cara a las mujeres.
Las distintas aproximaciones de MED deben entenderse no por su orden cronológico sino en
cuanto al enfoque en el que se enmarcan. Es decir, la 1ª aproximación de MED reivindicaba lo
que supone el enfoque de Equidad pero, debido a la no aceptación de estos objetivos a nivel ins-
titucional, se convirtió en el enfoque Anti-pobreza (2ª aproximación) y más tarde en el de la Efi-
ciencia. Las aproximaciones reflejan la evolución del enfoque MED en su intento por la integra-
ción de las mujeres en el proceso de desarrollo. Hay que tener en cuenta que los períodos de
tiempo son orientativos y hay enfoques que se dan simultáneamente e incluso hoy en día se
están llevando a cabo.
“Muchas instituciones a nivel nacional o internacional no tienen claro cuál es el enfoque de polí-
ticas hacia las mujeres. La siguiente clasificación tiene por objeto posibilitar a quienes planifican y
toman las decisiones políticas que entiendan con mayor claridad las implicaciones de sus interven-
ciones en términos de su potencial y limitaciones a la hora de apoyar a las mujeres del Tercer Mun-
do”. (Moser, 1993).
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30/31
Cuadro II. Resumen de los distintos enfoques de políticas dirigidos a las Mujeres del Tercer Mundo
TEMAS
BIENESTAR
ANTI-POBREZA
EFICIENCIA
EQUIDAD EMPODERAMIENTO
Periodo
- 1950-70 pero aún se - 1970 en adelante: - Posterior a los 80: - 1975-85: Década de - 1975 en adelante: con
dominante
utiliza ampliamente. todavía tiene ahora es el más la Mujer. mayor fuerza en los 80,
popularidad. popular. poca popularidad en la
actualidad.
Orígenes
- Restos del modelo MED (2ª aproximación): MED (3ª aproximación): Enfoque MED Aproximación más
de bienestar social - Ante las críticas - Predominante en (1ª aproximación): reciente:
dentro de la recibidas suaviza el la actualidad. - Fracaso de la - Surgió del fracaso de
administración
tono de la equidad. - Deterioro de la modernización. la estrategia de la
colonial. - Vinculado a la economía mundial. - Influencia de equidad.
- Desarrollo económico redistribución con - Políticas de ajuste y Boserup
i
y otras - Trabajos de las
vía modernización, crecimiento y estabilización. Exige feministas del 1er feministas del Sur y
crecimiento acelerado. necesidades básicas. la participación de las mundo en la de las organizaciones
mujeres (para reducir Enmienda Percy
i
. de base.
costos) en coyuntura - Declaración de la
de crisis económica. Década de la Mujer.
Causa de los - Circunstancias más - Falta de recursos que - Fracaso de - Patriarcado, - Subordinación de las
problemas
allá del control. causan bajos niveles planificadores/as de explotación, mujeres no sólo por
de vida. desarrollo para subordinación y los hombres sino por
reconocer el rol clave opresión de las aspectos de la
de las mujeres en la mujeres por los opresión colonial y
produccción y la hombres. neo-colonial.
necesidad de
implicarlas.
Objetivos
- Integrar a las mujeres - Garantizar que las - Asegurar que el - Obtener igualdad - Dar poder a las
como mejores madres mujeres pobres desarrollo sea más para las mujeres en el mujeres a través de una
considerando éste el aumenten su eficiente y efectivo. proceso de desarrollo. mayor autosuficiencia.
papel más importante productividad.
- Participación - Las mujeres son - Construir nuevas
que pueden Integrar a las mujeres económica de las vistas como estructuras económicas,
desempeñar en el en el desarrollo. mujeres = igualdad. participantes activas. políticas y sociales.
desarrollo. - La pobreza de las - Superar las estructuras
mujeres es de explotación.
consecuencia del
subdesarrollo y no
de su subordinación.
Necesidades - Necesidades prácticas - Necesidad práctica de - Satisfacer - Necesidades - Necesidades
de las mujeres de género en el papel género de obtener un necesidades prácticas estratégicas de estratégicas
que satisfacen reproductivo. ingreso. de género dentro del género. de género en los tres
y roles que deterioro de los - Triple rol de las roles de las mujeres, sin
reconocen
servicios sociales mujeres. olvidar las necesidades
producto de la crisis - Intervención directa prácticas de género para
económica, y vertical del Estado. afrontar la opresión.
apoyándose en los - Alcanzar la
tres roles de las autonomía económica
mujeres y en la y política reduciendo
elasticidad de su la desigualdad con
tiempo. los hombres.
Programas y
- Programas de ayuda - Formación a mujeres - Programas para - Organizarse para - Programas dirigidos
servicios
alimentaria. en habilidades alcanzar las reformar estructuras. a satisfacer las
- Planificación familiar. técnicas. necesidades prácticas - Conseguir necesidades
- Nutrición (mejora de - Actividades, de género. necesidades estratégicas de género
la salud de la familia proyectos estratégicas de en términos del triple
especialmente de generadores de género en términos rol a través de la
menores a través del ingresos a pequeña del triple rol. movilización desde
cuidado materno). escala para cubrir las la base en relación a
- Actividades para necesidades básicas las necesidades
alcanzar necesidades (necesidades prácticas prácticas de género.
prácticas de género. de género).
Tipo de
- Cambio funcional - Cambio funcional - Cambio funcional. - Cambio estructural - Cambio estructural
cambio
(no amenazador). (no amenazador). (desafiante, igualdad (desafiante).
de derechos).
Tipo de
- Gran confianza en la - Consultivo. - Autoritario/consultivo. - Participativo para - Posibilitador,
liderazgo
autoridad (patriarcal). - Reproducción - Se considera a las reformar las participativo ,
- Modelo residual de ideológica de valores mujeres como un estructuras. solidario, para superar
bienestar social con que refuerzan el recurso. - Intervención del el miedo (estructuras
la ideología de la patriarcado y la Estado de arriba a alternativas equilibradas
modernización basada subordinación de abajo para reducir de mujeres y hombres)
en la colonización. las mujeres. la desigualdad. - De abajo a arriba.
Tipo de - Se asume que las - Integración de las - Políticas de - Reforma, liberación. - Transformación,
servicio
mujeres son mujeres en el estabilización y ajuste - Mujeres consideradas liberación
beneficiarias pasivas desarrollo. económico como participantes mayoritariamente
del desarrollo. - Aislamiento de mujeres
dependiente de la activas en el sin el apoyo del
pobres como categoría. integración de las desarrollo. gobierno o agencias.
- Reconocimie