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Programa
de Fortalecimiento Institucional sobre Género, Pobreza y Empleo
OIT
La
pobreza en América Latina
Un 44% de la población vive bajo la línea de la pobreza y un 19% son indigentes en América Latina
La incidencia de la pobreza se redujo en la región en la primera parte de los 90, pero después se estancó en algunos países y volvió a aumentar en otros, a consecuencia de la crisis de fines de los 90
Pobreza
y empleo
Para la OIT el empleo es:
uno de los determinantes fundamentales de la pobreza (desempleo, empleo precario)
factor decisivo
para salir de ella
Las
desigualdades de género y la pobreza
Hay algunos procesos y características comunes en la pobreza de hombres y mujeres
Otros afectan de manera especial a las mujeres y generan desigualdades y una mayor vulnerabilidad para caer y permanecer en la pobreza
Género,
pobreza y empleo
La inserción laboral (capacidad de obtener ingresos a partir de su trabajo) es un factor fundamental no sólo para la autonomía de las mujeres como también para la superación de la situación de pobreza de un porcentaje cada vez más importante de hogares
El
aporte de la mujer a la superación de la pobreza
Los hogares con jefatura femenina están aumentando. A fines de los 90: alrededor de un tercio en América Latina
En 1/4 de los hogares urbanos en que ambos los miembros de la pareja trabajan, las mujeres aportan 50% o más del ingreso total del hogar
Es clave en el bienestar de los miembros del hogar, por el destino de sus ingresos en el consumo familiar
La
búsqueda activa de un trabajo
La participación laboral de las mujeres ha aumentado en los 90 en América Latina (de un 34 a un 45%)
Países andinos: superior al promedio latinoamericano (sobre los 50% en Colombia, Peru y Bolivia)
Pero aun es significativamente inferior a la masculina (74%)
Las
mujeres más pobres
La participación laboral de las mujeres más pobres ha aumentado aun más significativamente en los 90 (tasa de crecimiento anual de 6,2%)
Pero aun es significativamente inferior a la del total de las mujeres (36% en 1998)
Muy superior
al promedio latinoamericano en los países andinos, especialmente
en Bolivia, Peru (49%) y Colombia (51%)
Las
oportunidades de empleo
También aumentaron las oportunidades de empleo para las mujeres
El crecimiento anual de su tasa de ocupación en los 90 (4,1%) ha sido significativamente superior a la de los hombres (2,6%)
Ecuador: 5,0%
Peru: 5,7%
La tasa de ocupación ha aumentado aun más fuertemente entre las mujeres más pobres (5,0%)
Desempleo
Sin embargo, la disposición para trabajar y la búsqueda activa de un trabajo no han sido suficientes
Las tasas de desempleo femenino aumentan significativamente en los 90 (de un 6,1 a un 11,2%) y son superiores a las de los hombres en casi todos los países de América Latina
Países andinos: bastante superiores al promedio latinoamericano (excepción: Peru)
En los 90 aumenta
la brecha de desempleo entre hombres y mujeres (de un 20 a un
47%)
Desempleo
y pobreza
La tasa de desempleo de las mujeres más pobres alcanzaba a los 19% en 1998 mientras la de los hombres pobres el 13%
Países andinos: superiores al promedio latinoamericano (excepción: Peru)
Una de cada
5 mujeres pobres que deseaban insertarse laboralmente y estaban buscando
activamente un trabajo no lo encontraban
Informalidad
La proporción de mujeres ocupadas en el sector informal alcanza a 52% mientras la de los hombres en la misma situación el 45%
Ecuador, Peru
y Bolivia: más de 60%
Determinantes
de género en la pobreza de las mujeres
1. Desigualdades para acceder al trabajo remunerado
Las mujeres tienen una menor tasa de participación laboral debido a:
Barreras que imponen las tareas domésticas
Falta de preparación e información
Pautas
culturales que desincentivan el trabajo femenino
Las
mujeres pobres tienen menores tasas de participación laboral debido
a:
Menor nivel de educación
Mayor número de hijos
Menores posibilidades
de contar con servicios de apoyo al trabajo doméstico
Ambiente valórico menos favorable al trabajo remunerado de la mujer
Pocas alternativas de empleo y condiciones de trabajo precarias
Determinantes
de género en la pobreza de las mujeres
2. Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres
-Está a la base de los prejuicios sobre la falta de competencia de las mujeres para determinadas ocupaciones e influye en sus altas tasas de desempleo
-Incide
en los menores salarios que se obtienen en las ocupaciones “femeninas”
Determinantes
de género en la pobreza de las mujeres
3. Desigualdad en el acceso a los recursos productivos
-Menor
acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra, de las empresas,
el capital productivo, el crédito, constituyen un círculo vicioso que
las mantiene alejadas de la riqueza
Determinantes
de género en la pobreza de las mujeres
4. Desigualdad en las oportunidades para participar en la toma de decisiones
-Baja presencia de mujeres incide en la no inclusión de sus intereses específicos en las agendas políticas
- Políticas de combate a la pobreza y de generación de empleo “neutras” en cuanto a género, tienden a reproducir las desigualdades entre hombres y mujeres
Los
determinantes de género de la pobreza
Importancia de considerar esos factores cuando:
Se analizan los fenómenos relacionados a la pobreza y a la generación de empleo
Se diseñan, implementan y evalúan políticas públicas de combate a la pobreza y de generación de empleo
La
política pública
Primer desafío: incorporar una dimensión de género en los métodos de medición de la pobreza a fin de:
Visibilizar las características de la pobreza de las mujeres
Comprender las causas asociadas a ella
Identificar a los grupos más vulnerables
La
política pública
Segundo desafío: incorporar los problemas de las mujeres pobres en la agenda pública
Establecer mecanismos de diálogo con distintos actores a fin de incidir en sus agendas, prioridades y recursos asignados
Generar alianzas y diálogo social en torno al tema
Identificar las opciones institucionales más viables para lograr la “transversalidad del género”
Objetivos
del Programa GPE
Fortalecer capacidades institucionales para diseñar y ejecutar políticas y programas para generar empleos, erradicar la pobreza y alcanzar la igualdad de género
Estimular acciones en estos ámbitos a nivel nacional
A
quiénes está dirigido
Funcionarios/as públicos/as (diseñadores de política, coordinadores y ejecutores de de programas, etc)
Organizaciones de empleadores
Organizaciones de trabajadores
Organizaciones de la sociedad civil
Universidades
Módulo 1: panorama
general
Hechos y cifras: pobreza, género y empleo en el mundo y en América Latina
Pobreza: conceptos en evolución y estrategias de desarrollo
Estrategias para la acción
Módulo 2: negociación
y organización
El papel de la organización y las estrategias de empoderamiento para superar la pobreza
Condiciones y alternativas para fortalecer el poder de organización y negociación
Módulo
3: Acceso a los recursos productivos
Obstáculos
que limitan el acceso de las mujeres a la tierra, tecnología, maquinaria,
mercados, información
Estrategias para mejorar el acceso a estos recursos
Módulo
4: Recursos financieros para los pobres: el crédito
Importancia del acceso a servicios financieros
Obstáculos con que tropiezan las mujeres para acceder al crédito
Lecciones aprendidas, buenas prácticas y estrategias para facilitar el acceso a los recursos financieros
Módulo 5: Invertir
en las personas: educación y formación profesional
Factores que
limitan el acceso y permanencia de las mujeres a la educación y la formación
profesional
Estrategias para promover el acceso de mujeres pobres y la igualdad de oportunidades en la formación profesional
Módulo
6: Acceso a trabajo decente
Factores que
limitan el acceso de las mujeres pobres al mercado de trabajo y a empleos
de calidad
Estrategias para fomentar el trabajo decente y mejorar el acceso de las mujeres a empleos de calidad
Módulo
7: Extender la protección social
Factores por
lo que se excluyen a grupos de trabajadores/as de la protección social
Diferentes
tipos de medidas de protección para abordar diferentes necesidades
Estrategias prácticas para extender la protección social
Módulo
8: Fondos Sociales
Los Fondos Sociales como instrumento de política para atender los requerimientos de los más pobres:
objetivos
características
resultados
Estrategias para incorporar una perspectiva de género