Porcentajes
de Senadoras electas en los comicios nacionales.
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Senadores
|
Senadoras
|
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1983
|
93,5
|
6,5
(3 sobre 46)
|
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1986
|
93,5
|
6,5
(3 sobre 46)
|
|
1989
|
91,3
|
8,7
(4 sobre 46)
|
|
1992
|
95,65
|
4,35
(2 sobre 46)
|
|
1995
|
95,8
|
4,2
(3 sobre 72)
|
|
1998
|
98,6
|
1,4
(1 sobre 72)
|
|
2001
|
65,3
|
34,7
(25 sobre 72)
|
Porcentajes
de Diputadas electas en los comicios nacionales.
|
|
Diputados
|
Diputadas
|
|
1983
|
95,7
|
4,3
(11 sobre 254)
|
|
1985
|
95,3
|
4,7
(12 sobre 254)
|
|
1987
|
95,3
|
4,7
(12 sobre 254)
|
|
1989
|
94
|
5,9
(15 sobre 254)
|
|
1991
|
93,7
|
6,3
(16 sobre 257)
|
|
1993
|
87,5
|
12,5
(32 sobre 257)
|
|
1995
|
75
|
25
(64 sobre 257)
|
|
1997
|
72
|
28
(72 sobre 257)
|
|
1999
|
72,4
|
27,6
(71 sobre 257)
|
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2001
|
70,4
|
29,6
(76 sobre 257)
|
Fuente:
Consejo Nacional de la Mujer
Legislaturas
Provinciales: Total de bancas ocupadas por mujeres y porcentaje
que representan sobre el total de bancas, agosto de 1997
Ley
de cupos en la Argentina: análisis de su impacto en la
década de los noventa.
En
la década de los noventa, se constató que la ley
de cupo tuvo su impacto positivo y multiplicador: 22 de 25 provincias
argentinas cuentan con la ley de cupo para las elecciones de
diputadas provinciales. Sin embargo, este avance normativo no
significó un reconocimiento y puesta en práctica
explícito en los partidos políticos.
En las elecciones de Constituyentes para la reforma a la Constitución
Nacional, realizada en abril de 1994, se cometieron algunas
violaciones con las cuotas, sin embargo, los resultados muestran
un aumento sustantivo de mujeres. De un total de 333 convencionales,
72 fueron mujeres, es decir el 21,6%. El mayor porcentaje correspondió
a Chubut y Formosa, donde las mujeres fueron el 42,85 de los
elegidos. En provincia de Buenos Aires, las 25 elegidas fueron
el 26,4% del total.
El
período que comienza en 1983 con la recuperación
de la democracia se caracteriza porque desde ese año
siempre ha habido legisladoras. En la cámara de diputados
la representación femenina comienza a niveles bajos pero
aumenta significativamente desde 1993, hasta un inédito
27,2% en 1995 - 97 que se mantiene en un 27,6% en 1999. Esta
suba se explica por el uso del cupo obligatorio del 30% establecido
en 1991 por la Ley Nº 24.012 para las candidaturas a diputad@s
nacionales. Si bien la ley establece que las mujeres deben ser
ubicadas en lugares "elegibles", el incremento resultante
fue gradual, probablemente por efecto de la renovación
parcial de la cámara de diputados.
El
aumento de la representación femenina después
de la Ley de Cupo es significativa. Observamos que en el año
1995 todas las provincias tienen representantes mujeres, salvo
Río Negro y Catamarca, provincia esta última que
hasta 1997 jamás tuvo representación femenina
en la cámara. Cabe destacar que hay sólo dos distritos
que siempre tuvieron representación femenina (Ciudad
de Buenos Aires y Jujuy) y que en el período 1995-97
varias provincias "chicas" tenían fuerte representación
femenina: San Juan con el 50% de sus diputados siendo mujeres,
Chaco y Misiones con 42,9% y San Luis y Santa Cruz con 40%.
En el total de la cámara, los distritos que en 1995-97
tuvieron mayor número de mujeres son Bs. As. (21 diputadas,
30% de todas las diputadas), Ciudad de Buenos Aires ( 8 y 11,4%),
Santa Fe (6 y 8,6%) y Córdoba (4 y 5,7%). Si consideramos
todo el período 83-97, Córdoba es la provincia
que más mujeres aportó a la Cámara en 1983,
mientras que a partir de 1995 y hasta el 91, la Capital llevó
la delantera, uniéndosele Bs. As. A partir del '87, para
mantener el puesto, esta última, hasta 1999.
Con respecto a la participación femenina en las comisiones,
en Diputados, en 1983 había mujeres en 15 comisiones
, en 1995-97 había en 38 de 39. Se ha observado que las
legisladoras tienden a concentrarse en algunas comisiones y
más específicamente en las que tiene que ver más
con intereses tradicionalmente "femeninos". Esto queda
confirmado cuando se observa que en ambas cámaras las
comisiones de Minoridad y Familia y de Familia Mujer y Minoridad,
respectivamente, son aquéllas en donde se concentran.
El 91,7% de los miembros de la última comisión
en diputados, en 1995-97 eran mujeres. "Podemos tener voz,
voto, opinar, pero eso no lleva generalmente a conducir otros
sectores que no sean considerados espacios femeninos, como por
ejemplo acción social, educación, salud (...).
Todavía no se nos considera a las mujeres para áreas
como defensa, y ni siquiera para el manejo del presupuesto,
la utilización de fondos dentro del propio partido"
(diputada Marcela Bordenave).
Hasta la ley de cupos, ninguna mujer había participado
en las comisiones de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y
Hacienda, Finanzas y Vivienda (siendo las dos primeras comisiones
de mucha importancia y de participación exclusivamente
masculina).
Año
1992: Se registra un total de 43 comisiones de las cuales
9 son especiales. De las 34 comisiones permanentes, 33 comisiones
fueron presididas por varones, siendo la comisión de
Familia, Mujer y Minoridad la única presidida por una
mujer y en la cual se registra una participación femenina
del 36% ( 9 Mujeres) . Las comisiones que cuentan con la Vicepresidencia
Primera ocupada por una mujer son 4: Comisión de Educación,
de Familia, Mujer y Minoridad, de Asuntos Municipales y de Peticiones,
Poderes y Reglamentos. En las comisiones especiales se registra
una presidencia femenina en Comisión Bicameral del Estado.
Año
1993: Hubo un total de 41 comisiones de las cuales 33 eran
permanentes y 8 especiales. En las comisiones permanentes hubo
un total de 31 presidencias masculinas y 2 femeninas siendo
estas: Comisión de Familia, Mujer y minoridad y la Comisión
de Drogadicción.
Las vicepresidencias primeras ocupadas por Mujeres eran las
comisiones: De educación, De Familia, Mujer y minoridad,
de peticiones Poderes y reglamento.
En la comisión Bicameral de reforma del estado se contó
con la presidencia de una mujer.
Año
1994: Total de comisiones 46 de las cuales 38 son permanentes
y 8 especiales, en las comisiones permanentes tenemos 35 presidencias
masculinas y 3 femeninas siendo estas comisiones las siguientes:
de Familia, Mujer y Minoridad, De Turismo y de Recursos Naturales
y Conservación del Ambiente Humano. total de vicepresidencias
primeras: 5 y son: de Cultura, De Flia., Mujer y Minoridad,
de Economías y Desarrollo Regional, de Recursos Naturales
y Conservación del Ambiente Humano.
Con respecto a las especiales tanto las presidencias como las
vicepresidencias primeras son ocupadas en su totalidad por varones.
Año
1995: Se registra un total de 48 comisiones de las cuales
3 son permanentes y 10 son especiales. De las permanentes se
cuentan 3 presidencias femeninas. Comisión de Familia,
Mujer y Minoridad, de Recursos Naturales y Conservación
del Ambiente Humano y de Turismo y 35 masculinas. Las vicepresidencias
primeras ocupadas por mujeres son 4 en las siguientes comisiones:
de Familia, Mujer y Minoridad, de Tercera Edad, de Economías
y Desarrollo Regional y de Recursos Naturales y Conservación
de los Recursos Humanos. Y en las comisiones especiales se cuenta
con una sola vicepresidencia primera en la comisión de
parlamentaria mixta revisora de cuentas de la administración.
Año
1996: De un total de 47 comisiones se registran 39 permanentes
y 8 especiales. En las cuales hay 35 presidencias masculinas
y 4 femeninas en las siguientes comisiones: de Familia y Minoridad,
de Peticiones, Poderes y Reglamento, de Recursos Naturales y
Conservación del Ambiente Humano, de Turismo, de Derechos
Humanos y Garantías.
Las comisiones que cuentan con vicepresidencias primeras femeninas
son 9: C. de Asuntos Constitucionales, C. de Cultura, de Justicia,
de Acción Social y Salud Pública, de Familia,
Mujer y Minoridad, de Tercera Edad, de Obras Públicas,
de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano
y de Turismo.
En
las comisiones especiales tenemos una presidencia femenina en
la comisión sobre modernización del funcionamiento
parlamentario y una vicepresidencia primera en la comisión
parlamentaria mixta revisora de cuentas de la administración
Año
1997: De un total de 46 comisiones, 40 son permanentes y
6 especiales. En las permanentes contamos con un total de 35
presidencias masculinas y 5 femeninas en las siguientes comisiones:
de Familia, Mujer y Minoridad, de Peticiones, Poderes y Reglamentos,
de Turismo, de Recursos Naturales y Conservación del
Ambiente Humano, de Derechos Humanos y Garantías. Las
comisiones que cuentan con vicepresidencias primeras femeninas
son siete: de Asuntos Constitucionales, de Cultura, de Justicia,
de Acción Social y Salud Pública, de Familia,
Mujer y Minoridad, de Recursos Naturales y Conservación
del Ambiente Humano.
En
las comisiones especiales se registra una presidencia femenina
en la comisión sobre Modernización del Funcionamiento
Parlamentario, siendo la vicepresidencia femenina en la misma
comisión.
Año
1998: Tenemos un total de 51 comisiones de las cuales 45
son permanentes y 6 especiales. En las comisiones permanentes
hay un total de 36 presidencias masculinas y 9 femeninas: de
Cultura, de Familia, Mujer y Minoridad, de Peticiones, Poderes
y Reglamento, de Recursos Naturales y Conservación del
Ambiente Humano, de Turismo, de Minería, de Drogadicción,
de Derechos Humanos y Garantías y de Discapacidad.
El
total de vicepresidencias primeras es de 13 en las siguientes
comisiones: de Asuntos Constitucionales, de Educación,
de Previsión y Seguridad Social, de Acción Social
y Salud Pública, de Familia, Mujer y Minoridad, de Obras
Públicas, de Agricultura, de Recursos Naturales y Conservación
del Ambiente Humano, de Minería, de Drogadicción,
de Análisis y Seguimiento del Cumplimiento de las Normas
Tributarias y Previsionales, de Población y Recursos
Humanos y de Libertad de Expresión.
En
las comisiones especiales se registra una presidencia femenina
en las Comisión Bicameral de la Mujer.
Año
1999: se registra un total de 50 comisiones de las cuales
45 son permanentes y 5 especiales. Tenemos 36 presidencias masculinas
y 9 presidencias femeninas en las comisiones de Cultura, Familia,
Mujer y Minoridad, Peticiones Poderes y Reglamento; Recursos
Naturales y Conservación del Ambiente Humano; Turismo;
Minería, Drogadicción, Derechos Humanos y Garantías
y de Discapacidad.
Las
vicepresidencias primeras son 15, en las siguientes comisiones:
de Asuntos Constitucionales, de Educación, de Previsión
y Seguridad Social, de Acción Social y Salud Pública,
de Familia, Mujer y Minoridad, de Obras Públicas, de
Agricultura, de Comunicaciones e Informática, de Recursos
Naturales y Conservación del Ambiente Humano, de Economía,
de Minería, de Drogadicción, de Análisis
y Seguimiento del Cumplimiento de las Normas Tributarias y Previsionales,
de Asuntos Cooperativos y Mutuales y de Libertad de Expresión.
En
las comisiones especiales tenemos una presidencia femenina en
la Comisión Bicameral de la Mujer.
Fuente
y gráficos: Investigación del Prolead coordinada
por Marita Perceval (Ver Bibliografía)
Comisiones
presididas por mujeres en Diputados, octubre 2002
Total de Comisiones: 45 permanentes y 8 bicamerales, especiales
o mixtas. Entre las permanentes, 13 tienen a una mujer como
presidente (29%). Entre las especiales, sólo una (12,5%).
Comisión de Educación: Olijela del Valle Rivas
(PJ)
Ciencia y Tecnología: Lilia Puig de Stubrin (Alianza
santafesina)
Justicia: María del Carmen Falbo (PJ)
Acción social y salud pública: Martha Alarcia
(PJ)
Familia, mujer, niñez y adolescencia: Silvia Martínez
(PJ)
Tercera edad: María América González (Frente
Grande)
Legislación penal: Margarita Stolbizer (UCR)
Transportes: Zulema Daher (PJ)
Peticiones, poderes y reglamentos: Alejandra Oviedo (PJ)
Minería: Cristina Zuccardi (Frepaso)
Drogadicción: María Nilda Sosa (UCR)
Libertad de expresión: Fernanda Ferrero (Partido Federal)
Discapacidad: Teresa Ferrari (PJ)
Comisión
especial de Seguimiento del cronograma de ejecución de
obras complementarias en Yacyretá: Marta Palou (PJ)
Son
vicepresidentas 1°
Comisión Juicio Político: Nilda Garré (Frepaso)
Asuntos constitucionales: Elisa Carrió (ARI)
Vivienda y ordenamiento urbano: Rosa Tulio (PJ)
Turismo: Alicia Narducci (PJ)
Tercera edad: Nora Chiacchio (PJ)
Población y recursos humanos: Marta Palou (PJ)
Familia, mujer, niñez y adolescencia: Marta Milesi (UCR)
Drogadicción: Marta Osorio (PJ)
Discapacidad: Elena Hertzovich (PJ)
Cultura: Irma Roy (PJ)
Comisiones
presididas por mujeres en Senadores
Total: 54. Presididas por mujeres: 20 (37%).
Comisión Agricultura y Ganadería: Elva Azucena
Paz (PJ)
Asistencia social y salud pública: Mercedes Oviedo (PJ)
Asuntos administrativos y municipales: Mabel Caparrós
(PJ)
Asuntos constitucionales: Cristina Fernández de Kirchner
(PJ)
Cultura: María Cristina Perceval (PJ)
Defensa de los derechos de los usuarios y consumidores: Roxana
Latorre (PJ)
Discapacidad: Marta Raso (UCR)
Ecología y Desarrollo Humano: Mabel Müller (PJ)
Economías regionales: Floriana Martín (PJ)
Educación: Graciela Bar (PJ)
Familia y minoridad: Lylia Arancio de Beller (Frente Cívico
jujeño)
Legislación general: Liliana Negre de Alonso (PJ)
Libertad de expresión: Beatriz Halak (PJ)
Micro, pequeña y mediana empresa: Miriam Curletti (UCR)
Población y desarrollo: Sonia Escudero (PJ)
Seguridad interior: Malvina Seguí (PJ)
Turismo: Deolide Carmen Gomez de Bertone (PJ)
Vivienda: María Elisa Castro (PJ)
Comisión investigadora de entidades financieras: Malvina
Seguí (PJ)
Comisión de reforma del estado y del seguimiento de las
privatizaciones: Malvina Seguí (PJ)
Son
vicepresidentas:
Comisión investigadora de entidades financieras: Lylia
Arancio de Beller (Frente Cívico jujeño)
Economías regionales: Lylia Arancio de Beller (Frente
Cívico jujeño)
Ciencia y tecnología: Graciela Bar (PJ)
Comercio: Mabel Caparrós (PJ)
Combustibles: Sonia Escudero (PJ)
Micro, pequeña y mediana empresa: Roxana Latorre (PJ)
Familia y minoridad: Ada Maza (PJ)
Asesoramiento del Mercosur : Mercedes Oviedo (PJ)
Pesca, intereses marítimos y portuarios: Marta Raso (UCR)
Desde
el punto de vista cualitativo, podría suponerse que la
vigencia de la ley de cupo, además de incrementar la
participación femenina, acrecentaría la cantidad
de proyectos que incumben a la mujer. Sin embargo, muy pocos
proyectos presentados por legisladoras han sido sancionados
(sólo seis en el período 1991 a 1998). Si se amplia
el espectro abarcando a todos aquellos proyectos de ley presentados
por mujeres que hubiesen recibido, al menos, media sanción,
se encuentra que la mayor parte de estos proyectos se mueven
en ámbitos que, tradicionalmente, se señalan como
femeninos. Entre ellos se destacan salud, minoridad y violencia.
A esto se suma que no todos los proyectos presentados por diputadas
nacionales hacen referencia a la mujer; de aquellos que la involucran
no todos tienen una única perspectiva de género.
Las mujeres que asumieron gracias al cupo no cambiaron la política
según lo esperado pero también es cierto que muchas
con conciencia de género no habrían llegado si
no fuera por esta ley. Muchas han asumido una modalidad patriarcal
para manejarse en los lugares de poder. Hay un establishment
político y la representación femenina en general
no escapa a la lógica de la inclusión de los/las
familiares y leales a los que más poder concentran en
cada partido y provincia.
Excepcionalmente llegan a los lugares de decisión personas
que representan voces alternativas ya sea por partidos o grupos
minoritarios. En este sentido, el sistema D'Hont y el piso bajo
para el acceso de estas voces son más garantía.
Además debe reglamentarse la representación interna
en los partidos con D'Hont en las internas partidarias y sistemas
de cuotas.
Es manifiesto que las mujeres en los Parlamentos nacional y
provinciales posibilitaron la sanción de leyes sobre
violencia, salud reproductiva y otras acciones positivas.
Para
el análisis de proyectos y leyes presentados por mujeres,
Ver MUJERES
EN LUGARES DE DECISIÓN - LEGISLACIÓN - PROYECTOS
DE LEY.
