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Política de la ACDI sobre la igualdad de género
Page 1
Política
de la ACDI sobre
la igualdad de género
Agence canadienne de
développement international
Canadian International
Development Agency
Page 2
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all post-consumer fibre.
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(CIDA)
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Catalogue No.: E94-227/1999
ISBN: 0-662-64144-2
Cover photos: Cindy Andrew, Stephanie Colvey
Printed in Canada
Page 3
Política de la ACDI
sobre la igualdad de
género
"Al entrar al siglo XXI la ACDI sigue comprometida a construir, en
colaboración con nuestros socios, un mundo mejor para todos en el que
la desigualdad de cualquier tipo, ya sea por razón de género, clase, raza
o grupo étnico, sea finalmente vencida"
Page 4
INDICE
RESUMEN ......................................................................................................................
ii
1. INTRODUCCION....................................................................................................
1
2. FUNDAMENTO DE LA POLITICA DE LA ACDI.................................................
4
3. META Y OBJETIVOS................................................................................................
7
4. PRINCIPIOS..............................................................................................................
8
5. VINCULOS ENTRE LA IGUALDAD DE GENERO Y LAS
PRIORIDADES DE LA ACDI................................................................................... 10
6. EL ANALISIS DE GENERO COMO HERRAMIENTA .......................................... 14
7. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LOGRAR
LA IGUALDAD DE GENERO.................................................................................. 17
8. MEDICION DEL RENDIMIENTO......................................................................... 23
BUENAS PRACTICAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO................ 24
DIRECTRICES PARA EL ANALISIS DE GENERO....................................................... 26
CRONOLOGIA DEL COMPROMISO DE LA ACDI CON
RESPECTO A LA IGUALDAD DE GENERO................................................................ 28
Este documento también está disponible a través del Internet : http://www.acdi-cida.gc.ca.
i
Page 5
ii
Una visión para el siglo XXI
La igualdad de género contribuye de manera
sustancial al bienestar de mujeres, hombres,
niñas y niños de los países con los cuales
colaboramos, lo que es central en la misión
de la ACDI.
A pesar de que en los últimos años se han
hecho importantes progresos hacia el logro
de la igualdad de género todavía queda
mucho por hacer. Al entrar al siglo XXI la
ACDI sigue comprometida a construir, en
colaboración con nuestros socios, un mundo
mejor para todos en el que la desigualdad de
cualquier tipo, ya sea por razón de género,
clase, raza o grupo étnico, sea finalmente
vencida. La política de igualdad de género de
la ACDI es un instrumento para hacer de
esta visión una realidad.
La meta
Apoyar el logro de la igualdad entre mujeres
y hombres para asegurar el desarrollo
sostenible.
Los objetivos
Fomentar la participación de la mujer y
del hombre en igualdad de condiciones en
la toma de decisiones para forjar el
desarrollo sostenible de sus sociedades;
Apoyar a la mujer y a la niña en el pleno
ejercicio de sus derechos humanos; y
Reducir las desigualdades de género en el
acceso a y el control sobre los recursos y
beneficios del desarrollo.
Principios rectores
Los ocho principios rectores son:
La igualdad de género debe ser considerada
como parte integral de todas las políticas,
programas y proyectos de la ACDI.
Para lograr la igualdad de género es
necesario reconocer que toda política,
todo programa y proyecto afectan a la
mujer y al hombre de manera diferente.
Lograr la igualdad de género no significa
que la mujer llegue a ser lo mismo que el
hombre.
El empoderamiento de la mujer es
esencial para lograr la igualdad de género.
La promoción de la participación de la
mujer en igualdad de condiciones como
agente de cambio en los procesos econó-
micos, sociales y políticos es una condición
esencial para el logro de la igualdad de
género.
La igualdad de género sólo se puede
alcanzar por medio de la asociación entre
mujeres y hombres.
Para lograr la igualdad de género será
necesario tomar medidas específicas,
diseñadas para eliminar las desigualdades
de género.
Las políticas, programas y proyectos de la
ACDI deberían contribuir a la igualdad
de género.
Herramientas prácticas
Se incluyen ejemplos de resultados,
estrategias, actividades y de directivas para
apoyar la implementación de la política.
RESUMEN
Page 6
Mirando hacia atrás: una política
innovadora
Canadá ha jugado un papel de liderazgo a
nivel internacional en la búsqueda de la
igualdad de género. Por más de dos décadas
la ACDI ha trabajado en pro de la partici-
pación plena e igualitaria de todas las
personas, sin distinción de sexo, en el
desarrollo sostenible de sus comunidades y
sociedades.
Desde la elaboración de sus directivas en
1976 y la difusión de su política innovadora
sobre La Mujer en el Desarrollo (MED) en
1984, la ACDI ha trabajado coherentemente,
tanto dentro de la Agencia como con sus
socios, otros organismos donantes e
instituciones internacionales, con el fin de
promover la plena participación de la mujer
como agente y beneficiaria del desarrollo.
Al reconocer que género es una importante
división social caracterizada por la desigualdad,
la ACDI revisó su política para realzar la
importancia de la equidad de género y el
empoderamiento de la mujer. La perspectiva
de la ACDI en materia de equidad de género
se orientaba a lograr un trato justo para la
mujer y el hombre e implicaba la adopción
de medidas especiales para resolver las
desigualdades de género y aumentar la
autonomía de la mujer. Estas medidas
especiales y el proceso de empoderamiento
siguen siendo elementos esenciales para
corregir los desequilibrios en las relaciones de
poder entre la mujer y el hombre. La política
sobre la Integración de Mujer en Desarrollo
(MED) y Equidad de Género que la ACDI
1
1. INTRODUCCION
adoptó en 1995 ha sido empleada
extensamente por socios en su trabajo para el
diálogo de políticas y como modelo para la
elaboración de sus propias políticas.
¿Por qué actualizarla en este
momento?
En su declaración de política exterior
Canadá en el Mundo de 1995, el Gobierno
de Canadá subrayó su compromiso al
desarrollo sostenible y la reducción de la
pobreza, e identificó la plena participación
de la mujer en igualdad de condición en el
desarrollo sostenible de su sociedad como
uno de los seis puntos prioritarios del
programa para cumplir con dicho compro-
miso. Ese mismo año se puso a prueba el
Page 7
2
nuevo enfoque de la ACDI para el análisis
del rendimiento aplicándola a la
implementación de su política MED y
Equidad de Género. Las conclusiones del
análisis, publicadas en 1998, indicaban que,
en conformidad con su propia política de
gestión basada en resultados, la ACDI debía
demostrar resultados claros y sostenibles en
la promoción de la igualdad de género.
En encuentros recientes de nivel inter-
nacional se lograron importantes avances en
materia de igualdad de género, el más
importante de los cuales es el compromiso
en pro de la igualdad de género contenido en
la Plataforma de Acción de Beijing, el
documento final de la Cuarta Conferencia
de las Naciones Unidas sobre la Mujer,
llevada a cabo en 1995. Además, los
compromisos de organismos donantes sobre
la igualdad de género se han manifestado en
Forjando el Siglo XXI: La contribución de la
cooperación para el desarrollo y en las
Directrices CAD sobre igualdad de género y
empoderamiento de la mujer en la cooperación
para el desarrollo (1998) de la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE). Como consecuencia de éstos y de
otros factores, el Comité de Políticas de la
ACDI recomendó la actualización de la
política MED y de Equidad de Género.
¿Qué es lo nuevo en la actualiza-
cion de esta política?
Esta actualización de la política es producto
de conocimientos adquiridos a través de la
experiencia y la autocrítica. Está basada en
conceptos que la ACDI ha apoyado por
mucho tiempo tales como el empoderamiento
de la mujer y su participación en los
procesos de decisión. Además destaca un
número de áreas en las cuales nuestro
pensamiento ha evolucionado y ofrece
algunas guías prácticas para el personal y
socios. Entre los cambios más importantes
cabe mencionar:
Una nueva visión: En el pasado la ACDI
usó el concepto de equidad de género en
sus programas. Sin embargo, las estrategias
de equidad de género se ponen en práctica
para lograr la igualdad de género. La
equidad es el medio, la igualdad es el
resultado. La política sobre igualdad de
género refleja ahora esta evolución de
pensamiento en la visión de la ACDI.
Page 8
Una nueva meta y objetivos: La meta de
la política se concentra en lograr la
igualdad entre la mujer y el hombre por
medio de nuestras actividades de
cooperación. Ahora ya hay consenso que
no se logrará el desarrollo sostenible,
particularmente la reducción de la
pobreza, a menos que se erradiquen las
desigualdades entre la mujer y el hombre.
Un mayor enfoque sobre el ejercicio
efectivo de los derechos humanos de la
mujer y la niña: Esta política pone un
mayor énfasis en la erradicación de la
discriminación contra la mujer y la niña
como parte de la preocupación de la
ACDI por la justicia social y la efectividad
del desarrollo.
Un enfoque basado en principios: Una
serie de principios que inspiran la meta y
los objetivos, constituyen los supuestos de
la ACDI para lograr la igualdad de género.
Una integración del enfoque basado en
resultados: La experiencia ha demostrado
que es necesario incluir resultados
explícitos que promuevan la igualdad
entre la mujer y el hombre para alcanzar
la totalidad de las metas de la ACDI.
Establecimiento de vínculos: Se discuten
los vínculos entre la política global de
reducción de la pobreza de la ACDI y sus
prioridades de programación y la igualdad
de género, incluyendo ejemplos de
resultados que pueden servir para orientar
la obtención de resultados específicos de
igualdad de género en los programas y
proyectos.
3
Herramientas prácticas: Recurriendo a
lecciones aprendidas, esta política presenta
ejemplos de resultados, estrategias,
actividades y pautas orientadas a lograr la
igualdad de género.
Una visión para el siglo XXI
La igualdad de género contribuye de manera
sustancial al bienestar de mujeres, hombres,
niñas y niños de los países con los cuales
colaboramos, lo que es central en la misión
de la ACDI.
A pesar de que en los últimos años se han
hecho importantes progresos hacia el logro
de la igualdad de género todavía queda
mucho por hacer. Al entrar al siglo XXI la
ACDI sigue comprometida a construir, en
colaboración con nuestros socios, un mundo
mejor para todos en el que la desigualdad de
cualquier tipo, ya sea por razón de género,
clase, raza o grupo étnico, sea finalmente
vencida. La política de igualdad de género de
la ACDI es un instrumento para hacer de
esta visión una realidad.
"Una relación transformada, basada en
la igualdad entre la mujer y el hombre
es indispensable para el desarrollo
sostenible centrado en el ser humano".
Declaración de Misión, Plataforma de Acción
de Beijing, Cuarta Conferencia de las
Naciones Unidas sobre la Mujer, 19955
Page 9
4
2. FUNDAMENTO DE LA POLITICA DE LA ACDI
El compromiso de Canadá a la
igualdad de género
Canadá está comprometido a apoyar el logro
de la igualdad de género dentro del país y en
todo el mundo.
Los derechos de la mujer y la niña son una
parte inalienable, integral e indivisible de los
derechos humanos y de las libertades
fundamentales. La Constitución de Canadá,
que incluye la Carta de Derechos y Libertades,
garantiza el derecho a la igualdad ante la ley
y a la igualdad en el goce de los beneficios
que derivan de ella, sin discriminación sobre
base alguna, incluyendo el sexo. El Plan
federal para la igualdad de género, aprobado
por el Gabinete en 1995, exige a todos los
ministerios federales la promoción de la
igualdad de género en todos los campos,
incluyendo en el de la cooperación
internacional. Bajo este plan, los ministerios
federales también deben implementar el
análisis de género.
Canadá ha ratificado todos los acuerdos
internacionales importantes sobre derechos
humanos, tales como la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Economía, Derechos Sociales y
Culturales, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDCM) y
la Convención sobre los Derechos del Niño.
Canadá también se ha comprometido a
poner en práctica acuerdos tales como la
Declaración de las Naciones Unidas sobre la
Violencia contra la Mujer y consensos
logrados en varias reuniones de las Naciones
Unidas, tales como la Conferencia de El
Cairo sobre Población y Desarrollo, la
Conferencia Mundial de Viena sobre
Derechos Humanos y, más recientemente, la
Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas
sobre la Mujer, en Beijing.
"El avance de la mujer y el logro de la
igualdad entre la mujer y el hombre son
una cuestión de derechos humanos y
condiciones para la justicia social y no
deben considerarse en forma aislada
como un asunto de la mujer. Es la
única manera para instaurar una
sociedad viable, justa y desarrollada. El
empoderamiento de la mujer y la
igualdad de género son condiciones
indispensables para lograr la seguridad
política, social, económica, cultural y
ecológica entre todos los pueblos."
(Plataforma de acción de Beijing, IV Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer,
Beijing, 1995, párrafo 41)
Page 10
La Plataforma de acción de Beijing, el
documento final de la Cuarta Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Mujer, representa el compromiso de 189
naciones para apoyar el empoderamiento de
la mujer, garantizar los derechos humanos de
la mujer y lograr la igualdad de género. Los
gobiernos nacionales se comprometieron a
promover la igualdad de género en la
formulación de todas sus políticas y
programas. Se identificaron 12 áreas críticas
de interés que requieren particular atención:
pobreza; educación y capacitación; salud;
violencia contra la mujer; conflictos armados;
economía; poder y toma de decisiones;
mecanismos institucionales para la igualdad
de género; derechos humanos; medios de
comunicación; el medio ambiente, y la niña.
5
El compromiso de la ACDI para
lograr el desarrollo sostenible y la
reducción de la pobreza
Prestar atención a la igualdad de género es
esencial para una buena práctica de
desarrollo y es vital para el progreso econó-
mico y social. No se pueden maximizar ni
sostener los resultados del desarrollo sin una
atención explícita a las diferentes necesidades
e intereses de la mujer y del hombre. Si se
ignora la realidad y la voz del cincuenta por
ciento de la población, los objetivos de la
ACDI "de reducir la pobreza y contribuir a
un mundo más seguro, equitativo y
próspero" no se alcanzarán.
1
Canada en el Mundo, declaración del gobierno, Febrero 1995, página 42.
Page 11
6
Las metas de reducir la pobreza y de alcanzar
la igualdad de género son distintas pero están
relacionadas entre sí. La reducción de la
pobreza implica superar los obstáculos que
limitan la capacidad de los seres humanos
para evitar o limitar la indigencia.Las
desigualdades de género intensifican la
pobreza, la perpetúan de generación en
generación y menoscaban la capacidad de
mujeres y niñas para superarla. Las desigual-
dades les impiden aprovechar las oportunidades
que las harían menos vulnerables a la
pobreza en situaciones de crisis. Para reducir
la pobreza es necesario eliminar los obstáculos
que enfrentan las mujeres y las niñas. Estos
obstáculos incluyen la falta de movilidad,
una autoestima baja, la falta de acceso a y
control sobre recursos, servicios sociales
básicos, cursos de capacitación y oportunidades
de perfeccionamiento, la información y la
tecnología, así como la falta de acceso a los
procesos de decisión a nivel estatal, en el
poder judicial, en las organizaciones de
desarrollo y del sector privado y en la
comunidad y los hogares.
La reducción de la pobreza significa una
disminución continua del número de
pobres y del nivel de su indigencia, para
lo que se requiere enfrentar las causas
profundas y los factores estructurales
que la favorecen. La reducción de la
pobreza pone énfasis en la capacidad de
las personas para evitar o reducir la
indigencia teniendo en cuenta los
siguientes aspectos claves: reconocer y
desarrollar el potencial de los pobres,
aumentar su capacidad de producción,
reducir las barreras que limitan su
participación en la sociedad. La
reducción de la pobreza debe orientarse
a mejorar las condiciones sociales,
económicas y ambientales de los pobres
y su acceso a los niveles de decisión.
Un perfil de pobreza analiza las causas
profundas y los factores que contri-
buyen a ella y ubica la pobreza dentro
del contexto económico, institucional y
social del país. Reúne información sobre
fuentes de ingreso, tendencias de
consumo, actividades económicas,
acceso a los servicios y condiciones de
vida de los pobres; y examina la
correlación entre pobreza, género,
grupo étnico y otras características.
Política de la ACDI sobre reducción de la
pobreza, 1996
Page 12
7
La meta
La meta de la política sobre la igualdad de
género de la ACDI es apoyar el logro de la
igualdad entre mujeres y hombres para
asegurar el desarrollo sostenible.
Los objetivos
Los objetivos de esta política son:
Fomentar la participación de la mujer y el
hombre en igualdad de condiciones en la
toma de decisiones para forjar el
desarrollo sostenible de sus sociedades;
Apoyar a la mujer y a la niña en el pleno
ejercicio de sus derechos humanos; y
Reducir las desigualdades de género en el
acceso a y el control sobre los recursos y
beneficios del desarrollo
3. Meta y objetivos
Equidad de Género e Igualdad
de Género
La equidad de género es el proceso de
ser justo con la mujer y el hombre. Para
asegurar esta justicia, a menudo es
necesario disponer de medidas que
permitan compensar las desventajas
históricas y sociales que impiden al
hombre y a la mujer actuar en igualdad
de condiciones. La equidad lleva a la
igualdad.
La igualdad de género significa que
tanto la mujer como el hombre gozan
de la misma condición para ejercer
plenamente sus derechos humanos y
para realizar su potencial para
contribuir al desarrollo nacional,
político, económico, social y cultural y
beneficiarse de los resultados.
La igualdad de género es, por lo tanto,
la valoración igualitaria de parte de la
sociedad de las similitudes y las diferencias
entre la mujer y el hombre y de los
diferentes roles que ellos juegan.
Extraído de: Gender/Based Analysis: A Guide
for Policy-making, Status of Women
Canada, 1996
Page 13
8
4. PRINCIPIOS
La Política de la ACDI sobre la igualdad de
género está basada en los siguientes principios:
a) La igualdad de género debe ser
considerada como parte integral de
todas las políticas, programas y
proyectos de la ACDI. Además de ser
una de las seis prioridades programáticas
de la ACDI, la igualdad de género es
también una meta que se debe alcanzar
en todas sus iniciativas. Para alcanzar
esta meta será necesario que en los
programas de desarrollo se tomen en
cuenta los puntos de vista, los intereses y
las necesidades tanto de las mujeres
como los de los hombres, y que estos
programas se orienten a favorecer una
relación de mayor igualdad entre ellos.
b) Para lograr la igualdad de género es
necesario reconocer que toda política,
todo programa y proyecto afecta a la
mujer y al hombre de manera diferente.
Las mujeres y los hombres tienen
diferentes perspectivas, necesidades,
intereses, funciones y recursos, y estas
diferencias pueden aún aumentar en
razón de la clase, la raza, la casta, el
grupo étnico o la edad. Las políticas,
programas y proyectos deben tratar las
diferencias en experiencias y situaciones
entre mujeres y hombres.
c) Lograr la igualdad de género no
significa que la mujer llegue a ser lo
mismo que el hombre. Igualdad significa
que los derechos u oportunidades de uno
no dependen del hecho de ser mujer u
hombre.
d) El empoderamiento de la mujer es
crucial para lograr la igualdad de
género. Mediante el empoderamiento
las mujeres toman conciencia de la
desigualdad en la relación de poder,
toman control de sus propias vidas,
adquieren una voz que les permite
superar la desigualdad en el hogar, en el
lugar de trabajo y la comunidad.
Empoderamiento
El empoderamiento es el proceso por el
cual mujeres y hombres toman control
de sus vidas: fijan sus propios programas,
ganan capacidad técnica, ganan
confianza en sí mismos, solucionan
problemas y desarrollan autosuficiencia.
No es sólo un proceso colectivo, social y
político, sino también un proceso
individual, y no es solo un proceso sino
un resultado.
Nadie puede empoderar a la mujer, sino
que tiene que hacerlo ella misma, para
poder elegir por sí misma o expresarse
en defensa propia. No obstante, las
instituciones, incluyendo las agencias de
cooperación internacional, pueden
apoyar procesos que aumenten la auto-
confianza de la mujer, que la hagan más
autónoma y que la ayude a establecer
sus propios objetivos.
Page 14
e) La promoción de la participación de la
mujer en igualdad de condiciones como
agente de cambio en los procesos econó-
micos, sociales y políticos es una
condición esencial para el logro de la
igualdad de género. La igualdad en la
participación va más allá de los números.
Implica que la mujer tenga derecho
igualitario para expresar sus necesidades e
intereses, así como su visión de la
sociedad, y para influir en las decisiones
que afectan sus vidas, sea cual fuere el
contexto cultural en el que vive. Para
apoyar el proceso es necesario la
asociación con organizaciones de mujeres
y otros grupos que trabajan en favor de la
igualdad de género.
f ) La igualdad de género sólo se puede
alcanzar por medio de la asociación
entre mujeres y hombres. Cuando tanto
las mujeres como los hombres amplían
sus opciones, toda la sociedad se beneficia.
La igualdad de género es un asunto que
atañe tanto a la mujer como al hombre y
para lograrla será necesario trabajar con
los hombres para inducir cambios en las
actitudes, los comportamientos, las
funciones y las responsabilidades en el
hogar, en el lugar de trabajo, en la
comunidad y en las instituciones
nacionales, instituciones donantes e
internacionales.
g) Para lograr la igualdad de género será
necesario tomar medidas específicas,
diseñadas para eliminar las desigual-
dades de género. Dadas las disparidades
arraigadas en la sociedad, una estrategia
9
de igual trato para el hombre y la mujer
no será suficiente. Habrá que adoptar
medidas específicas que permitan
enfrentar la discriminación, lo cual
implica una transformación de las
políticas, leyes, procedimientos, normas,
creencias y actitudes que mantienen la
desigualdad de género. Esas medidas de
equidad de género, elaboradas con la
participación de los interesados, deben
apoyar la capacidad de la mujer para
tomar decisiones acerca de sus propias
vidas.
h) Las políticas, programas y proyectos de
la ACDI deberían contribuir a la
igualdad de género. Se debería incor-
porar los resultados correspondientes a la
igualdad de género en todas las iniciativas
de cooperación internacional, requisito
que variará dependiendo de la sección, el
programa o el proyecto.
Page 15
10
género
2
. También incluye ejemplos de
resultados que pueden contribuir a lograr la
igualdad de género.
Se puede progresar identificando resultados
que fomenten la participación de la mujer en
igualdad de condiciones en la toma de
decisiones para determinar el desarrollo
sostenible de sus sociedades, apoyando a las
mujeres y a las niñas para el ejercicio pleno
de sus derechos humanos y reduciendo la
desigualdad de género en el acceso a y el
control sobre los recursos y beneficios del
desarrollo. Los resultados en materia de
igualdad de género deberían ser claramente
formulados en el diseño de todas las
iniciativas de cooperación internacional de la
ACDI.
La medición del progreso en materia de
igualdad de género requiere rastrear los
indicadores pertinentes a fin de obtener
información sobre los cambios que
contribuyen a lograr la igualdad de género
3
.
La tabla que se incluye a continuación
muestra los vínculos entre la política global
de reducción de la pobreza de la ACDI, sus
prioridades programáticas y la igualdad de
5. VINCULOS ENTRE LA IGUALDAD DE
GENERO Y LAS PRIORIDADES DE LA ACDI
2
Traducción de definiciones extraídas de Canada in the World Government Statement, February 1996, p. 42;
CIDA’s report on Poverty Reduction, 1996; Results-Based Management - Policy Statement, 1996.
3
Este tema se trata con más profundidad en: Guide to Gender-sensitive Indicators and The Why and How of Gender-
Sensitive Indicators - Project Level Handbook, 1997.
Page 16
11
"Reducción de la pobreza: promover
políticas que creen un ambiente
propicio para la reducción de la
pobreza, apoyar programas orien-
tados a la pobreza que aumenten las
oportunidades de generar ingresos, la
capacitación y los servicios básicos;
lanzar iniciativas orientadas directa-
mente a potenciar determinados
grupos vulnerables como el de las
mujeres, los niños, las minorías, los
desposeídos, los desempleados y los
desplazados".
"Necesidades humanas básicas:
apoyar esfuerzos para proporcionar
servicios de salud primarios, educa-
ción básica, planificación familiar,
nutrición, agua, sanidad y vivienda".
En comparación con los hombres, las
mujeres generalmente tienen menos
acceso a y control de los medios de
producción, empleo, oportunidades
de capacitación, servicios básicos,
información y mecanismos de decisión
estatal, la justicia, las organizaciones
del sector privado, la comunidad y
dentro del hogar. Estas desigualdades
de género contribuyen a perpetuar la
pobreza de una generación a otra.
Las mujeres y los hombres tienen
necesidades diferentes, que surgen de
las funciones y responsabilidades
definidas por la sociedad. Las
mujeres tienden a encargarse de
satisfacer sus propias necesidades
humanas básicas y las de sus familias.
Sin embargo, enfrentan limitaciones
específicas para acceder a los servicios
que responden a sus necesidades
Mayor acceso a y control de los
medios de producción (especialmente
la tierra, el capital y el crédito),
elaboración y comercialización para
las mujeres.
Mayor acceso a y control de los
servicios básicos (especialmente los
servicios de salud primarios y de
salud reproductiva, cuidado de los
niños, alojamiento y educación
básica de las niñas).
Mayores oportunidades de formación,
así como también de capacitación en
el trabajo y de acceso a cargos
directivos.
Mayor participación de la mujer en
los procesos de decisión a nivel del
estado y la justicia, así como en el
sector privado y en las organizaciones
de la sociedad civil, en la comunidad
y en el hogar.
Mayor capacidad de las instituciones
socias, los gobiernos y las organiza-
ciones de la sociedad civil para
promover, diseñar e implementar
políticas, programas y proyectos que
tomen en cuenta las necesidades,
prioridades e intereses de las mujeres
y los hombres y que apoyen la
igualdad de género.
Mayor poder de decisión de la mujer
sobre los gastos en el hogar.
Mejor distribución de las responsabi-
lidades del hogar entre mujeres y
hombres.
Mayores opciones para el cuidado de
los niños.
Política global y prioridades
programáticas de ACDI
Vínculos con la
igualdad de género
Ejemplos de resultados que
contribuyen a
lograr la igualdad de género
Page 17
12
"Servicios de infraestructura:
ayudar a que los países en desarrollo
presten servicios de infraestructura
razonables desde el punto de vista
ambiental, con énfasis en los grupos
más pobres, la formación de capaci-
dad y el medio ambiente".
humanas básicas porque no tienen
acceso ni control de los recursos, ni la
propiedad de los mismos y porque
carecen de poder de decisión. La
niñas, en particular, enfrentan
limitaciones en términos de sus
oportunidades y posibilidades de
elección en la vida.
Esas limitaciones específicas deben
tomarse en cuenta para asegurar que
las necesidades humanas básicas de
toda la comunidad se satisfagan y que
los programas orientados a las
necesidades humanas básicas contri-
buyan a reducir la pobreza.
La experiencia ha demostrado que las
mujeres y los hombres tienen dife-
rentes prioridades y preferencias en
relación a la tecnología y utilizan de
manera diferente la infraestructura de
servicios (y tienen diferente acceso a y
control sobre ellos) basado en las
funciones que les asigna la sociedad,
privilegios y posibilidades de
propiedad de los bienes y los recursos
financieros.
Al tomar en cuenta estas diferencias,
los programas y proyectos podrán
prestar servicios de infraestructura
adecuados y accesibles que respondan
a las necesidades de agua, energía,
transporte, comunicación e informa-
Mayor acceso a y control sobre los
servicios de salud primarios para
mujeres y niñas.
Mayor comprensión de las diferencias
entre mujeres y hombres en lo que se
refiere a las causas y las consecuencias
de enfermedades tales como la mala-
ria, el VIH, el SIDA y las enfermedades
respiratorias.
Mayor acceso a una amplia gama de
servicios de salud reproductiva para
mujeres y hombres.
Mayor acceso a programas de
educación para niñas.
Eliminación de los estereotipos de
género en los curricula escolares.
Mayor acceso a y control de los
niveles de decisión en materia de
diseño, manejo, y mantenimiento de
los servicios sanitarios y de agua por
parte de las mujeres.
Mayor acceso de la mujer a los
servicios de transporte público e
infraestructura seguros y a precios
convenientes.
Mayor capacidad de la mujer y de las
organizaciones de mujeres para
ejercer influencia en las decisiones
que afectan el diseño de servicios
públicos e infraestructura.
Mayor empleo de mujeres en servicios
de infraestructura (a todos los niveles,
desde trabajadoras en la construcción
de caminos hasta gerentes).
Mayor capacidad de las instituciones
para diseñar y hacer inversiones en
Política global y prioridades
programáticas de ACDI
Vínculos con la
igualdad de género
Ejemplos de resultados que
contribuyen a
lograr la igualdad de género
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"Derechos humanos, democratiza-
ción y buen gobierno: aumentar el
respeto por los derechos humanos,
incluyendo los derechos del niño;
promover la democracia y mejor
gobierno y fortalecer tanto la sociedad
civil como la seguridad del indivi-
duo".
"Desarrollo del sector privado:
promover el crecimiento económico
sostenido y equitativo dando apoyo al
desarrollo del sector privado en los
países en desarrollo".
ción tanto de las mujeres como de los
hombres.
Los derechos humanos de las mujeres
y las niñas constituyen una parte
inalienable, integral e indivisible de
los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Al promover y apoyar procesos hacia
la erradicación de todas las formas de
discriminación fundadas en el sexo,
la ACDI puede ayudar a dar forma a
nuevas prácticas de derechos humanos
que protejan a todos los seres
humanos.
Las mujeres y los hombres enfrentan
limitaciones sociales y económicas
diferentes para aprovechar oportuni-
dades económicas en el sector
privado. En general, esas limita-
ciones están relacionadas al hecho
que la mujer tiene menos educación
o capacitación apropiada, menos
acceso a y control sobre garantías y
capital y mercados financieros. Las
mujeres tienen también mayores
responsabilidades en el hogar y con
los niños. Las leyes y reglamentos
fiscales pueden incluir cláusulas
discriminatorias contra la mujer
servicios de infraestructura que
respondan a las necesidades y
prioridades de las mujeres pobres.
Mayor número de mujeres empleadas
en ocupaciones no tradicionales.
Mayor cantidad de organizaciones de
la sociedad civil que defienden los
derechos de la mujer y de la niña.
Mayor conciencia de las mujeres y las
niñas respecto a sus derechos econó-
micos, sociales, civiles, políticos y
culturales, y mayor apoyo por parte
de los hombres y los niños a esos
derechos.
Mayor capacidad de las instituciones,
tales como el sistema judicial y la
policía, para poner en práctica
políticas y programas orientados a
resolver los problemas de la violencia
doméstica.
Adopción e implementación de
políticas y planes nacionales en
materia de igualdad de género.
Aumento de las opciones económicas
para las mujeres pobres.
Mayor acceso a y control del crédito
y los servicios de capacitación para
mujeres empresarias.
Mayor capacidad de los organismos
socios para tratar los asuntos de
igualdad de género en las políticas
comerciales y las reformas econó-
micas.
Eliminación de cláusulas impositivas
discriminatorias contra la mujer.
Política global y prioridades
programáticas de ACDI
Vínculos con la
igualdad de género
Ejemplos de resultados que
contribuyen a
lograr la igualdad de género
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"Medio ambiente: ayudar a los países
en desarrollo a proteger su medio
ambiente y contribuir al tratamiento
de los asuntos ambientales globales y
regionales".
"La Mujer en el Desarrollo: apoyar
la plena participación de la mujer
como socio igualitario en el
desarrollo sostenible de sus
sociedades".
mientras que ciertas actitudes y
creencias pueden ser barreras para las
oportunidades de las mujeres en el
sector privado.
Al reconocer y enfrentar estas
"ineficiencias" del mercado, y estas
barreras sociales a la participación de
la mujer en condición de igualdad, la
ACDI contribuirá a un crecimiento
económico equitativo y sostenido.
Las condiciones del medio ambiente,
tales como la deforestación, la
degradación del suelo y la reducción
de las cuencas de aguas, afectan de
manera diferente a la mujer y al
hombre dadas las diferencias en
cuanto a roles y poder de decisión.
Como consumidoras, productoras y
usuarias de los recursos naturales para
su sustento, responsables de su
familia y educadoras, las mujeres
cumplen también una función
integral en la promoción de formas
de consumo, de patrones de
producción y de enfoques para el
manejo de los recursos naturales
razonables desde el punto de vista de
la sostenibilidad del medio ambiente.
La meta de lograr la sostenibilidad
del medio ambiente de la ACDI será
difícil de alcanzar a menos que se
tenga en cuenta el diferente impacto
de los factores ambientales sobre la
mujer y el hombre y se reconozca y
apoye la contribución de la mujer al
manejo ambiental.
El apoyo para lograr la igualdad de
género se concretiza a través de
esfuerzos de integración en todas las
áreas de programación (a las cuales se
ha referido anteriormente como
Eliminación de prácticas discrimina-
torias contra las mujeres trabajadoras,
especialmente en lo que respecta a los
códigos laborales nacionales e inter-
nacionales establecidos (por ej.,
códigos y reglamentos de seguridad y
de salud, derecho de organización,
normas contra el acoso sexual).
Mayor reconocimiento de lo que las
mujeres saben sobre el medio
ambiente natural y aumento del rol
que se les confía en el manejo de los
recursos naturales, especialmente a
las mujeres indígenas, cuyo conoci-
miento de las conexiones ecológicas y
la fragilidad de los ecosistemas es
esencial.
Mayor participación de la mujer y las
organizaciones que defienden la
igualdad de género en la planifica-
ción de estrategias nacionales de
desarrollo sostenible.
Mayor capacidad de los ministerios
de medio ambiente para diseñar e
implementar programas y proyectos
ambientales que respondan a las
diferentes necesidades, prioridades e
intereses de las mujeres, particular-
mente las mujeres pobres.
Mayor participación de la mujer y de
los grupos de mujeres en el diseño y
manejo de actividades de reciclaje.
Fortalecimiento de la capacidad de
los organismos socios, instituciones,
gobiernos, y organizaciones y
empresas del sector privado para
promover, diseñar, e implementar
Política global y prioridades
programáticas de ACDI
Vínculos con la
igualdad de género
Ejemplos de resultados que
contribuyen a
lograr la igualdad de género
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15
MED - integradas) y de las iniciativas
de inversión cuyo objetivo principal
es apoyar la igualdad de género (a las
cuales se ha referido anteriormente
como MED - específicas).
Si bien la igualdad de género es una
meta que se debe integrar en todas las
áreas de programación, los programas
y proyectos cuyo objetivo princip