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ÉNERO Y ESARROLLO
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The Centre for Development and Population Activities
G
ÉNERO
Y
D
ESARROLLO
S E R I E D E M A N U A L E S D E C A P A C I T A C I O N D E C E D P A
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G E N E R O
Y
D E S A R R O L L O
Serie de Manuales de Capacitación de CEDPA
Volumen III
The Centre for Development and Population Activities
1400 Sixteenth Street N.W., Suite 100
Washington, D.C. 20036, U.S.A.
Tel: (202) 667-1142 Fax: (202) 332-4496
E-mail: cmail@cedpa.org
http://www.cedpa.org
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INDICE
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... i
Cómo utilizar el manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... xi
Objetivos del taller y examen general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... xii
Sesiones
1.
Introducción y panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
2.
Comprensión de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
3.
Percepciones y expectativas relacionadas con el género . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
4.
Roles y relaciones de género y opciones de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
5.
Género y liderazgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
6.
El género en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
7.
Género y desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
8.
Género y salud reproductiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
9.
Hacia una sociedad con equidad de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
Apéndices
A.
Terminología importante para el género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
B.
Referencias de planificación y capacitación en materia de género . . . . . . . . . .
95
Formulario de evaluación para los usarios del Manual de Capacitación
Cuestionario de evaluación del taller
Copyright © 1996 por:
The Centre for Development and Population Activities
1400 16th Street, NW, Suite 100
Washington, D.C. 20036, U.S.A.
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INTRODUCCION
El manual Género y Desarrollo representa la experiencia de CEDPA en programas de capacitación
en género. Ha sido validado con organizaciones asociadas en el Caribe de Habla Inglesa, Egipto,
India, Japón, México, Nepal, Níger, Perú, Rumania, Sudáfrica, Vietnam y en otros lugares. Está
dirigido a capacitadores de administradores y trabajadores de programas de desarrollo en los
sectores público y privado. Su propósito es mejorar el conocimiento, las actitudes y las habilidades
para desarrollar instituciones, políticas y programas sensibles al género.
Este manual fue desarrollado en respuesta a las solicitudes de participantes en los programas
de CEDPA: Mujeres en la Gerencia (WIM) y Desarrollo Institucional (IB) que requieren un
curriculum para temas de género. Ofrece un profundo programa integral diseñado para contribuir
al logro de la equidad de género en proyectos de desarrollo y de organizaciones y sociedades
en su conjunto.
Este manual es el tercer volumen de la Serie de Manuales de Capacitación de CEDPA, que reúne
los materiales de capacitación de CEDPA. Utiliza también otros materiales en listados en Apéndice
B. La retroalimentación de participantes, capacitadores, consultoras y especialistas en género
fue invaluable para asegurar que el Manual cubriera las necesidades de las personas que trabajan
en los progamas y proyectos de desarrollo.
La capacitación en CEDPA
Desde su fundación en 1975, CEDPA ha dedicado sus programas y actividades de capacitación
a fomentar la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres en todos los niveles de
la sociedad para participar plenamente en el desarrollo. La capacitación de CEDPA en
administración y gerencia de programas así como en desarrollo institucional está diseñada para
desarrollar liderazgo y habilidades de gerencia, particularmente entre mujeres, así como para
fortalecer su capacidad para ofrecer programas y servicios eficientes. La capacitación se ofrece
en la Sede de CEDPA en Washington, D.C., y también a nivel regional y de país. Los talleres
en Washington se llevan a cabo anualmente en inglés, francés o español.
A través de estos programas, más de 3,700 mujeres y hombres de 118 países en África, Asia,
Europa del Este, América Latina, y el Medio Oriente han mejorado críticas habilidades de
administración. Muchos de ellas y ellos han regresado a sus organizaciones para encabezar
programas de desarrollo centrado en mujeres o para mujeres lo que fortalece cualquier esfuerzo
de desarrollo.
La capacitación de CEDPA emplea una metodología participativa y vivencial basada en los
principios del aprendizaje de adultos. Los participantes son motivados para administrar su propio
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ii
aprendizaje y compartir la responsabilidad con los capacitadores. Esta metodología trabaja sobre
la experiencia de los participantes y estimula la solución activa de los problemas y el pensamiento
crítico y analítico.
Cada sesión sigue un patrón de comprensión evolutiva y progresiva. Primero, las/los participantes
se involucran en experiencias de aprendizaje específicas relacionadas con el género. Después
reflexionan sobre estas experiencias y en sus valores personales y socio-culturales, expectativas,
percepciones y actitudes relativas al género. Posteriormente derivan conceptos y lecciones básicos,
y desarrollan generalizaciones acerca de las lecciones aprendidas. Finalmente, aprenden cómo
aplicar los nuevos materiales de manera práctica.
Durante los ejercicios, las/los participantes entienden como diversos contextos personales,
interpersonales, institucionales, y comunitarios pueden referirse a una amplia gama de cuestiones
de género. También aprenden a desarrollar planes prácticos y concretos de acción para tratar
estos temas en formas que hacen realidad las potencialidades de todos los miembros de la sociedad.
PANORAMA DE LOS CONCEPTOS DE GENERO
Los principales conceptos de género y los modelos de análisis de género están incluidos en Género
y Desarrollo. La siguiente sección, extraída del manual de CEDPA Gender Equity: Concepts
and Tools for Development (Equidad de Género: Conceptos y Instrumentos para el Desarrollo),
ofrece información indispensable como un recurso para las/los capacitadora(e)s. Las Sesiones
en donde aparecen estos términos están entre paréntesis.
La evolución de género en el desarrollo
La década pasada ha experimentado una creciente aceptación del enfoque del desarrollo que
está centrado en el género. La capacitación en y el análisis de género, son consideradas actualmente
como herramientas esenciales en el proceso de desarrollo. El concepto de equidad de género
fue fundamental para el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población
y la Desarrollo en 1994 y la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer en 1995.
No obstante su creciente incorporación en programas de desarrollo, el concepto de género no
es aún bien comprendido. Dado que el desarrollo de los conceptos de género se ha centrado
en las mujeres, el término género con frecuencia se ha utilizado equivocadamente como un sinónimo
de “mujeres” o de “femenino”. Los proyectos dirigidos hacia las necesidades de las mujeres pueden
erróneamente referirse a las necesidades de género. El término ha sido también confundido con
sexo, a pesar de que sexo se refiere a las características biológicas que hacen a un individuo
hombre o mujer (Sesión 2).
Roles de género
En tanto que el propio sexo no cambia, los roles de género son aprendidos y cambian a lo largo
del tiempo. Varían de cultura a cultura, y a menudo de un grupo social a otro dentro de la misma
cultura de acuerdo a la clase social, la etnia y la raza. Factores tales como la educación, la
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iii
tecnología, la economía, así como crisis repentinas como la guerra y la hambruna hacen que los
roles de género cambien. El género es considerado como una construcción social porque está
socialmente determinado y sostenido por estructuras sociales.
El género es un principio básico de organización de las sociedades, particularmente en la división
del trabajo en las familias, las comunidades y en el mercado. Aunque los roles de género limitan
tanto a mujeres y hombres, generalmente han tenido un impacto más represivo sobre las mujeres
(Sesiones 3 y 4).
Las mujeres frecuentemente asumen responsabilidades relacionadas con su rol reproductivo,
incluyendo la crianza de los hijos y tareas asociadas tales como el cuidado de la familia y la
vivienda. Tanto hombres como mujeres están involucrados en la actividad productiva, que incluye
empleo asalariado y producción de bienes. Sin embargo, sus funciones y responsabilidades difieren.
El trabajo productivo de las mujeres es típicamente menos visible y menos remunerado que el
de los hombres. En algunos casos, el trabajo hecho primariamente por hombres pierde prestigio
y disminuye la remuneración cuando las mujeres empiezan a realizarlo e igualmente, lo que se
considera trabajo femenino es mejor pagado cuando lo llevan a cabo los hombres. De igual manera,
las mujeres ganan menos que los hombres cuando efectúan el mismo trabajo. A nivel comunitario,
los hombres tienden a ocupar los roles formales de liderazgo y llevan a cabo las tareas de gran
prestigio, en tanto las mujeres, realizan con frecuencia, los trabajos organizativos y de apoyo.
Dado que las mujeres están involucradas en los tres tipos de trabajo (reproductivo, productivo
y comunitario) se dice que tienen un “triple papel”. La mayor parte de los programas de desarrollo
centrados en las mujeres no han reconocido este triple papel, enfatizando sólo su papel reproductivo
como encargadas de la crianza de los niños y de la familia.
Necesidades prácticas e intereses estratégicos
Los diferentes roles generan tanto necesidades prácticas como intereses estratégicos (Sesión 8).
Las necesidades prácticas son inmediatas y materiales y surgen de las presentes condiciones.
Las necesidades prácticas de las mujeres tienden a centrarse en la arena doméstica, las actividades
generadoras de ingresos, la vivienda y los servicios básicos, identificados todos como
responsabilidades de las mujeres. Las soluciones tales como servicios de guardería, la atención
a la salud materno infantil, la venta de cosechas de subsistencia y las oportunidades de empleo
tradicionales se dirigen a atender estas necesidades. Si bien es cierto que las intervenciones prácticas
pueden aumentar la participación de las mujeres en el proceso de desarrollo, es poco probable
que cambien las relaciones de genero y, de hecho, pueden preservar y reforzar las desigualdades
de la división del trabajo.
Los intereses estratégicos se concibe a largo plazo. Están relacionados con la necesidad de igualar
las diferencias asociadas al género, en materia laboral, de salud, de educación y participación
en cuerpos que toman decisiones. Debe notarse que aquellas acciones dirigidas a los intereses
estratégicos pueden desafiar el equilibrio de poder entre hombres y mujeres. Entre las acciones
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iv
que atienden los intereses estratégicos de las mujeres se encuentran la abolición de la división
del trabajo basada en el género, el compartir las labores domésticas y el cuidado de los niños,
la eliminación de formas institucionalizadas de discriminación (por ejemplo, limitaciones en el derecho
a la propiedad y el acceso al crédito), la promoción de la igualdad política, la libertad de elección
y medidas adecuadas contra la violencia masculina.
Las necesidades practicas y los intereses estratégicos están ligados. En ocasiones las respuestas
a las necesidades practicas identificadas por las mujeres a nivel comunitario pueden proporcionar
un puente de entrada para la identificación y atención de sus intereses estratégicos a largo plazo.
La creación de un grupo de mujeres para responder a la necesidad práctica de guarderías o de
generación de ingresos puede mejorar la posición económica y la participación política de las
mujeres. Un proyecto de Salud Reproductiva Comunitaria introducido para resolver la necesidad
práctica de planificación familiar puede otorgar a las mujeres un mayor control sobre sus vidas
reproductivas e incrementar su papel de toma de decisiones. Un fondo de becas puede posibilitar
que niñas pobres asistan a la escuela, lo que llena una necesidad práctica, en tanto se adoptan
y se hacen valer leyes y políticas dirigidas hacia la igualdad en la educación esto último atiende
a un interés estratégico.
Los proyectos se han beneficiado considerablemente al incluir la perspectiva de género en los
procesos de desarrollo. Las metas de desarrollo son más eficientemente alcanzadas cuando se
avanza en el logro de los intereses estratégicos de la equidad de género y el empoderamiento
de las mujeres.
El género a través de la vida de las mujeres
Las disparidades de género son evidentes en los indicadores de mortalidad y morbilidad, educación
y empleo (Sesión 4). Los datos que se presentan a continuación provienen de A New Agenda
for Women’s Health and Nutrition (World Bank, 1994), Towards Gender Equity: The Role
of Public Policy: An Overview (World Bank, 1995), y The World’s Women 1995—Trends and
Statistics (United Nations, 1995).
A pesar de la ventaja biológica de las mujeres sus tasas de mortalidad y morbilidad frecuentemente
exceden las de los hombres, particularmente durante la infancia y los años reproductivos. Las
niñas entre 1 y 4 años tienen tasas de mortalidad más altas que los niños en 17 de los países
más pobres, debido al sesgo de los padres en la preferencia hacia los niños varones que reciben
mejor alimentación y atención médica.
La maternidad temprana tiene consecuencias de salud, sociales y económicas que inciden a lo
largo de toda la vida de las jóvenes, limitando sus oportunidades educativas y de empleo y haciendo
más probable que ellas y sus hijos permanezcan en la pobreza. Una información y educación
sexual inadecuada, la percepción de la limitación de las opciones de vida, y la falta de igualdad
en las relaciones sexuales contribuyen a la actividad sexual temprana y a los embarazos no
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v
planeados. Con frecuencia las jóvenes madres solteras son estigmatizadas y reciben poco apoyo
de sus familias. Existe la posibilidad de que abandonen a sus hijos o acudan a la prostitución
para sostenerse a sí mismas.
La desigualdad en las relaciones sexuales contribuye al mayor riesgo de que las mujeres contraigan
VIH/SIDA. La mujeres se infectan, en promedio 5 a 10 años antes que los hombres. Las normas
sociales que requieren la pasividad de las mujeres y la dependencia económica en los hombres
dificulta que las mujeres puedan insistir en fidelidad mutua o uso del condón. De la misma manera
las normas sociales contribuyen a la violencia contra las mujeres incluyendo la violación, la violencia
doméstica el asesinato, y el abuso sexual. Las mujeres víctimas de la violencia raramente reciben
protección legal, rehabilitación o compensación.
La educación de las mujeres, a todos los niveles, va a la zaga de la de los hombres. De los 129
millones de niños en edad escolar (primaria) que no asisten a la escuela en el mundo, 77 millones
o sea el 60%, son niñas. A pesar de los progresos efectuados en las pasadas tres décadas, en
el aumento de las tasas de inscripción escolar, la desigualdad de género persiste debido a factores
culturales, responsabilidades dentro del hogar, el matrimonio temprano y el embarazo. En tanto
se espera que los varones permanezcan en la escuela y se conviertan en los principales proveedores,
se cree que las mujeres requieren de menos educación ya que serán madres y esposas y con
frecuencia son retiradas de la escuela para realizar las labores del hogar o trabajos que puedan
dar una remuneración a la familia. La falta de facilidades educativas apropiadas tales como salones
separados, maestras, y escuelas cercanas al hogar afectan en algunos países las probabilidades
de que las niñas permanezcan en la escuela.
Las tasas de abandono en las escuelas para las niñas llegan al máximo al rededor del 5o. Año
y permanecen altas. Se puede obligar a las adolescentes embarazadas a abandonar la escuela
o a sostenerse a sí mismas. Cuando las mujeres pueden continuar su educación después de la
escuela secundaria encuentran un sesgo de género que restringe su entrada a sectores técnicos
tales como agricultura, silvicultura, acuacultura, y a ciencias como las matemáticas y la fisica y
a profesiones como la ingeniería.
De los 1,200 millones de personas que viven en la pobreza, el 70% son mujeres, la pobreza
de las mujeres está directamente relacionada a la ausencia de acceso a oportunidades y recursos
económicos, incluyendo el crédito, la tenencia de la tierra y la posibilidad de heredar, así mismo
como una participación mínima en los procesos de toma de decisiones. A pesar de que la mujeres
realizan dos tercios del trabajo en el mundo, son propietarias de menos del 1% de los bienes
del planeta.
Las mujeres y los hombres tienen un desigual acceso al trabajo, a las oportunidades de avance,
y a las posiciones de autoridad (Sesión 5). Las mujeres trabajan en diferentes ocupaciones que
los hombres, tienen un rango más estrecho de elecciones, y ganan entre 60 y 70% menos de
lo que los hombres reciben. Las mujeres ocupan más tiempo en trabajos remunerados y no
remunerados que el tiempo que los hombres ocupan sólo en trabajo remunerado, y además su
trabajo es valorado de manera diferente. En agricultura, las mujeres se emplean como trabajadoras
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vi
no remuneradas para producir alimentos para el hogar, en tanto que los hombres son trabajadores
remunerados que producen cultivos que pueden ser vendidos.
Son pocas las mujeres que ocupan puestos importantes. Las mujeres raramente ocupan en todos
los países mas del 1 o 2% de los altos puestos ejecutivos. Las mujeres son menos del 5% del
total de jefes de estado, de cabezas de las principales corporaciones, y de los mandos más altos
de las organizaciones internacionales. Mundialmente solo un 10% de los miembros de cuerpos
legislativos y un porcentaje aun más bajo de los puestos ministeriales, son ocupados por mujeres.
Del concepto de la Mujer en el Desarrollo, al de Género y Desarrollo
Las principales escuela de pensamiento con respecto a desarrollo de las mujeres—Mujer en el
Desarrollo (WID) y Género y Desarrollo (GAD)—representan la creciente concientización de
que dentro del desarrollo sostenible se debe incluir por completo la participación plena y equitativa
de hombres y mujeres (Sesión 7).
El concepto de WID nació del trabajo de la economista Ester Boserup, cuyo libro fundamental,
Women’s Role in Economic Development (1970), argumentaba que las contribuciones de las
mujeres eran ignoradas y como consecuencia afectado el desarrollo se veía afectado. La meta
que se planteó fue un desarrollo más eficiente y efectivo a través de la integración de las mujeres
dentro de los procesos de desarrollo existentes. Se desarrollaron estrategias que incluían proyectos
o componentes de proyectos de mujeres, que aumentaran el ingreso y la productividad de las
mujeres, y mejoraran su habilidad para cuidar a su núcleo familiar. El alcance de WID no atiende
las causas originales de la discriminación que impide la participación de las mujeres en sus
sociedades.
Al final de los setenta, la perspectiva de Mujer y Desarrollo (WAD) fue desarrollada como reacción
a las omisiones de WID. Los partidarios de WAD argumentaban que las mujeres ya estaban
integradas dentro de los procesos de desarrollo pero en términos desiguales. Señalaron que los
proyectos de desarrollo aumentan las demandas sobre las mujeres sin incrementar el acceso a
los recursos o al poder y la toma de decisiones y, finalmente, funcionan en contra de los intereses
de las mujeres. El concepto WAD arguía que las estructuras de clase eran más opresivas que
el género y que las mujeres pobres y marginales tienen más en común con los hombres de su
clase que con las mujeres de otras clases.
El surgimiento de GAD en los ochenta marcó una revolución en el pensamiento del desarrollo
sostenible y equitativo. La justificación para llevar a cabo programas de desarrollo de la mujer,
se desplazó del aumento en la eficiencia para alcanzar metas de desarrollo hacia el logro de la
equidad y el empoderamiento de las mujeres. La nueva perspectiva sobre el género fue desarrollado
por mujeres preocupadas porque los problemas de las mujeres fueran percibidos en términos
del sexo, es decir, sus diferencias biológicas con los hombres en lugar de términos de género,
que en otras palabras representa los papeles sociales y las relaciones de hombres y mujeres y
las fuerzas que perpetúan y cambian estas relaciones. Este grupo mostró que las mujeres han
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vii
sido sistemáticamente subordinadas y se les ha asignado papeles secundarios e inferiores a los
hombres y que sus necesidades han sido consideradas de manera aislada de un contexto más
amplio. El enfoque GAD insiste que las mujeres son una parte integral de cualquier estrategia
de desarrollo.
GAD incluye tres conceptos principales:
•
Las mujeres y los hombres crean y mantienen a las sociedades y dan forma a la división
del trabajo. Sin embargo, se benefician y sufren desigualmente. Por lo tanto, se debe poner
más atención en las mujeres porque han estado en más desventaja que los hombres.
•
Las mujeres y los hombres son socializados de manera diferente y aunque existe una
interdependencia, a menudo funcionan en diferentes esferas de la comunidad. Como
resultado, tienen diferentes prioridades y perspectivas. Debido a los papeles de género,
los hombres pueden constreñir o ampliar las opciones de las mujeres.
•
El desarrollo afecta a los hombres y las mujeres de manera diferente, y las mujeres y los
hombres tendrán un impacto diferente sobre los proyectos. Ambos deben ser involucrados
en la identificación de problemas y soluciones si se quiere atender a los intereses de la
comunidad como un todo.
Tanto WID como GAD pueden contribuir al desarrollo de las mujeres y aumentar la equidad
de género. Los proyectos de WID habilitan a las mujeres en la atención de sus necesidades
prácticas. GAD permite que las mujeres atiendan los intereses estratégicos, y que mujeres y
hombres trabajen juntos hacia metas comunes y mayor igualdad. Como tales, ambos deben ser
objeto de consideración por parte de las/los planificadora/es del desarrollo.
Análisis de género
En tanto ha crecido la influencia del enfoque GAD, ha aumentado también el interés en la
capacitación de género y en el análisis de género. Ambos son herramientas importantes en un
desarrollo centrado en el género. La capacitación en género tiene la doble finalidad de aumentar
la conciencia de los temas de género a nivel individual, interpersonal, comunitario y organizacional
y por otra parte, mejorar las habilidades para incorporar consideraciones de género en proyectos
e instituciones. Al dirigirse a las actitudes, las percepciones, las creencias, la capacitación de
género permite que mujeres y hombres planifiquen y pongan en marcha proyectos equitativos
en género.
El análisis de género (Sesión 7) es un enfoque sistematizado para examinar los factores relacionados
con el género en el proceso total de desarrollo de programas, comprende la conceptualización,
el diagnóstico de necesidades, el diseño y la puesta en marcha y evaluación. Estos factores pueden
incluir las diferentes actividades de hombres y mujeres, el acceso y control de los recursos y
beneficios y el poder en la toma de decisiones. El propósito del análisis de género es el de
asegurarse que los proyectos y los programas de desarrollo incorporen plenamente los papeles,
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viii
las necesidades, y la participación de mujeres y hombres. Un proyecto puede tener efectos no
planeados si los papeles y las responsabilidades de género no son claramente y concienzudamente
entendidas. Este manual presenta tres modelos para el análisis de género: El Marco Analítico
de Harvard, La Matriz de Análisis de Género y el Marco de Empoderamiento de la Mujer.
Mejorando la equidad de género
La mayoría de los especialistas en desarrollo están de acuerdo en que el desarrollo sostenible
no es posible sin la completa participación de mujeres y hombres, mitades ambas de la población
mundial. Las políticas de desarrollo que incorporan el género como factor reflejan una creciente
comprensión de la necesidad de una plena e igual participación de mujeres y hombres en la vida
civil, cultural, económica, política y social.
El desarrollo centrado en género significa que a niñas y niños les sean dadas iguales oportunidades
para sobrevivir, ambos deben ser igualmente alimentados y educados. También quiere decir que
mujeres y hombres tengan iguales oportunidades para contribuir y beneficiarse de los procesos
sociales, económicos y políticos. Con equidad, las mujeres y los hombres disfrutarán plenamente
de los mismos derechos y tendrán acceso y control sobre los recursos. Juntos, hombres y mujeres
pueden participar en la construcción de sociedades más equitativas, seguras y sustentables.
Las conferencias internacionales sobre población y desarrollo en El Cairo y sobre la mujer en
Beijing colocaron la piedra angular para incorporar el tema de género en el desarrollo.
El logro de la equidad e igualdad de género y el empoderamiento
de la mujer...son piedras angulares de los programas de población
y desarrollo...la plena e igual participación de las mujeres en
la vida civil, cultural, económica, política y social a nivel
nacional, regional e internacional, y la erradicación de toda
forma de discriminación basada en el sexo, son objetivos
prioritarios de la comunidad internacional.
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, 1994
La igualdad entre hombres y mujeres es una cuestión de derechos
humanos y una condición para la justicia social. Es también un
pre-requisito fundamental para la igualdad, el desarrollo y la
paz. Una sociedad transformada basada en la igualdad entre
mujer y hombres es una condición para un desarrollo sustentable
centrado en la gente.
Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, 1995
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AGRADECIMIENTOS
Género y Desarrollo ha sido posible gracias a una donación del Fondo de Población de las
Naciones Unidas (FNUAP). Deseamos expresar nuestro sincero reconocimiento por el apoyo
generoso de CEDPA a través de su programa de capacitación y actividades.
La producción de este manual ha sido una labor en colaboración de muchos miembros del personal
de CEDPA, que ofrecieron su tiempo, dedicación y experiencia. La elaboración del contenido
estuvo a cargo de Seema Chauhan, Directora de la División de Mejores Opciones de Vida para
las Niñas y las Jóvenes; Stacey Lissit, Especialista en Educación Sanitaria; Andrea Okwesa,
Coordinadora de Proyecto, División de Capacitación; Ralph Stone, Director de la División de
Capacitación; Phyllis Craun-Selka, Coordinadora de Capacitación. Coordinaron la edición y
producción Marjorie Signer, Directora de Comunicaciones; Maureen Adebonojo, Auxiliar de
Proyecto; Sigrid Berg, Auxiliar Administrativa; Frances Houck, Coordinadora de Proyectos; y
Ketty Jaramillo, Coordinadora de Talleres de la División de Capacitación. También quisiéramos
dar las gracias a Elayne Clift y a la Dra. Esther Corona V. de la Asociación Mexicana de Educación
Sexual (AMES), Consultoras por sus valiosas contribuciones. La labor de varios especialistas
teóricos importantes en cuestión de género se incorpora en este manual, y es reconocida en el
texto y la bibliografía.
Se debe dar las gracias también a Peggy Curlin, Presidenta de CEDPA, y a Adrienne Allison,
Vicepresidenta, cuya dedicación constante a esta publicación y al logro de la equidad en el género
fue una fuente de inspiración y motivación.
Un manual de esta naturaleza no hubiera sido posible sin las contribuciones de numerosos
participantes en los talleres de CEDPA. Sus ideas y comentarios valiosos contribuyeron
considerablemente a elaborar y perfeccionar este manual.
The Centre for Development and Population Activities, CEDPA
Washington, D.C.
Diciembre de 1996
x
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xi
COMO UTILIZAR EL MANUAL
Cada sesión tiene los componentes siguientes:
Título - identifica el tema principal de la sesión.
Objetivos de aprendizaje - describe lo que las(os) participantes estarán en capacidad de hacer
al final de la sesión a fin de demostrar aumento en los conocimientos, cambios actitudinales o
mejorías en las habilidades. Los objetivos de aprendizaje deberán escribirse en un rotafolios antes
de la sesión. El facilitador deberá comenzar cada sesión presentando los objetivos.
Tiempo - indica la duración aproximada de la sesión.
Cuadro general de la sesión - proporciona un desglose de la sesión en subtemas, incluido el
tiempo asignado a cada subtema.
Materiales - da una lista de todos los materiales que se requerirán para la sesión.
Anexos - indica las hojas anexas o separatas requeridas para la sesión. A cada sesión le siguen
hojas anexas numeradas.
Pasos - son las instrucciones para realizar la sesión. Cada sesión contiene los cuatro componentes
del modelo de aprendizaje basado en la experiencia: experiencia, reflexión, generalización
y aplicación. La experiencia es un ejercicio o presentación participativa en la que se presenta
información para debate y aprendizaje. La reflexión ayuda a los participantes a pensar en la
nueva información, analizarla, y formular sus propias ideas acerca de un tema. La generalización
permite a los participantes obtener amplias conclusiones y lecciones acerca de la nueva información.
La aplicación les permite visualizar cómo pudieran aplicar sus nuevas habilidades o utilizar su
nuevo conocimiento en el futuro. Estos componentes se repiten en subtemas en una sesión.
Tareas - aparecen en recuadros y son las instrucciones para realizar las actividades en grupos
pequeños. El facilitador puede copiar las tareas en un rotafolios antes de la sesión.
Notas del facilitador - se escriben en cursiva. Incluyen las respuestas previstas o posibles a
una pregunta, definiciones y otros puntos clave que el facilitador debería tratar de suscitar durante
la sesión.
Preparación especial - indica cualesquiera arreglos que el facilitador necesite hacer antes de
la sesión.
Page 14
xii
OBJETIVOS DEL TALLER Y EXAMEN GENERAL
El taller de capacitación de género examina las influencias de género en las propias vidas de
las(os) participantes, las expectativas culturales y sociales de hombres y mujeres, también analizan
cómo los sistemas e instituciones crean y mantienen funciones y relaciones de género y cómo
estos factores inciden en el proceso de desarrollo. Su finalidad consiste en mejorar el conocimiento,
actitudes y habilidades de los trabajadores del desarrollo con miras a crear instituciones, políticas,
programas y proyectos sensibles a las cuestiones de género.
Los objetivos del taller son los siguientes:
•
aumentar la sensibilidad a una amplia gama de cuestiones relacionadas con el género que
ocurren al nivel personal, interpersonal, comunitario y organizativo;
•
desarrollar una comprensión de los conceptos y enfoques básicos para analizar los papeles,
relaciones y situaciones desde una perspectiva de género;
•
mejorar las habilidades para analizar y manejar los papeles, relaciones y situaciones relativos
al género;
•
formular estrategias para incorporar las consideraciones de género en el diseño,
planificación, ejecución, supervisión y evaluación de proyectos basados en la comunidad,
y en la estructura, políticas y operaciones de las instituciones.
Page 15
EXAMEN GENERAL
DEL
TALLER DE CAP
ACIT
ACION SOBRE EL
GENERO
Dia Sesiones
Finalidad
Tiempo
1.
Introducción y
panorama general
2.
Comprensión de
género
3.
Percepciones y
expectativas
relacionadas con el
género
4.
Roles y relaciones
de género y
opciones de vida
5.
Género y liderazgo
6.
El género en el
trabajo
7.
Género y desarrollo
8.
Género y salud
reproductiva
9.
Hacia una sociedad
con equidad de
género
EL
GENERO
A NIVEL
PERSONAL
•
Proporciona un examen general de las metas, objetivos y cronograma del taller
. Permite a los
participantes compartir sus expectativas del taller y familiarizarse unos con otros.
•
Introduce el concepto de género explorando las influencias de género en las propias vidas de los
participantes, en las expectativas culturales y sociales de mujeres y hombres y cómo los sistemas
e instituciones crean y mantienen los papeles y relaciones de género.
•
Explora la base de las percepciones individuales de los roles y estereotipos de género. Permite a
las(os) participantes reconocer sus propias percepciones de las mujeres y los hombres.
EL
GENERO
A NIVEL
INTERPERSONAL
•
Examina los papeles y responsabilidades de género—las actividades asignadas a mujeres y hombres
sobre la base de las diferencias percibidas de género. La división del trabajo en función de género
se examina en el concepto del poder y las opciones de vida. Las(os) participantes formulan estrategias
para lograr relaciones equitativas en relación con el género. Presenta los roles triples de la mujer
.
•
Examina el liderazgo, los estilos de liderazgo y el poder desde una perspectiva de género. Los
participantes identifican sus estilos de liderazgo dominantes y bases de poder y reflexionan sobre
el papel que el género desempeña en limitar sus opciones de liderazgo.
EL
GENERO
AL
NIVEL
DE ORGANIZACION
Y DE COMUNIDAD
•
Explora los temas personales y organizativo relacionados con el género en el trabajo. Las(os)
participantes reflexionan sobre el efecto que las “etiquetas” o “rótulos” aplicados en función de género
tienen sobre la autoestima y la eficacia; discuten la cultura organizacional y utilizan un análisis del
campo de fuerzas a fin de formular planes tendientes a crear comportamientos, prácticas y políticas
más sensibles y equitativas en función de género dentro de las organizaciones.
•
Proporciona un examen general integral de género y el desarrollo (GAD). Las(os) participantes elaboran
una lista comprobatoria para asegurar que la equidad y sensibilidad al género se incorporan en el
diseño y ejecución de los proyectos. Presenta tres modelos para el análisis de género.
•
Examina los efectos de los factores culturales, sociales, económicos y políticos sobre la salud
reproductiva de las mujeres. En un estudio de caso, las(os) participantes reflexionan sobre cómo
estos factores influyen en la mujer a través de su ciclo de vida. Los conceptos de necesidades prácticas
e intereses estratégicos de género se vinculan a la salud reproductiva y empoderamiento de la mujer
.
•
Sintetiza el taller
. Las(os) participantes construyen una sociedad con equidad de género y analizan
instituciones o sistemas equitativos en género. Las(os) participantes formulan un plan de acción personal
para un cambio en relación con el género que deseen efectuar a nivel personal, interpersonal, familiar
,
comunitario o institucional.
2 horas
4 horas
2 horas, 15
minutos
3 horas
3 horas, 15
minutos
3 horas, 30
minutos
4 horas, 30
minutos
3 horas
3 horas, 30
minutos
1
2
3
4
5
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 1/Página 1
SESION NUMERO UNO
I N T R O D U C C I O N Y P A N O R A M A G E N E R A L
Objetivos de
Al concluir esta sesión, las(os) participantes estarán capacitados para:
aprendizaje
1.
Explicar los objetivos del taller
2.
Compartir lo que esperan del taller
Tiempo
2 horas
Cuadro
A.
Apertura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 minutos
general de
B.
Presentaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 minutos
la sesión
C.
Expectativas de las(os) participantes
y objetivos del taller . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 minutos
D.
Examen general del horario del taller . . . . . . . 15 minutos
Materiales
Rotafolios y papel
Marcadores
Tarjetas de notas
Anexos
1 A
Objetivos del taller
Preparación
Invite a un conferenciante, al director del proyecto u a otra persona
apropiada para dar el discurso de apertura.
especial
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Sesíon 1/Página 2
CEDPA/Género y Desarrollo
A.
Apertura (15 minutos)
Paso 1
Dé la bienvenida a los participantes al taller y presente a los
facilitadores. Invite a los participantes a hacer su propia presentación.
Indique a las(os) participantes que éste será un taller participativo y
que su participación contribuirá a su éxito.
Paso 2
El taller comienza con un discurso de apertura por un conferenciante
invitado, el director del proyecto u otra persona apropiada.
B.
Presentaciones (45 minutos)
Paso 1
Explique a las(os) participantes que, debido a que éste es un taller
participativo y a que estarán aprendiendo unos de otros y
compartiendo información, deberán familiarizarse entre sí.
Proporcione a cada participante una hoja de papel de rotafolios y
pídales que anoten la información correspondiente en los encabezados
siguientes:
Nombre:
Organización:
Cargo:
Intereses/pasatiempos:
Aspecto favorito de su trabajo:
Aspecto menos favorito de su trabajo:
Cuestión más importante relacionada con el género que
enfrenta su organización, proyecto o comunidad:
Paso 2
Invite a cada participante compartir su rotafolios con el grupo.
C.
Expectativas de las(os) participantes y objetivos del taller (45 minutos)
Paso 1
Pida a las(os) participantes que compartan sus expectativas del taller.
Dé a cada participante dos tarjetas y un rotulador. Pídales que escriban
una expectativa por tarjeta y que expongan las tarjetas en la pared
para que las vean todos. Invite a un participante a leer varias tarjetas
y, si es posible, a agrupar expectativas similares bajo un encabezado
principal. Repita esta operación hasta que se hayan leído y agrupado
todas las tarjetas.
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 1/Página 3
Paso 2
Distribuya el Anexo 1A, Objetivos del taller. Compare las expectativas
de las(os) participantes con los objetivos. Si las expectativas no
parecen haberse abordado en el temario del taller, explore cómo
pueden incorporarse. Quizás sea necesario añadir o eliminar objetivos
o modificarlos ligeramente.
Paso 3
Si un participante tiene una expectativa que no puede cumplirse
factiblemente durante el taller, hable de cómo pudiera cumplirse,
quizás en una capacitación futura. Si la expectativa no se halla dentro
del alcance de las actividades programáticas, explíquelo abiertamente.
D.
Examen general del horario del taller (15 minutos)
Paso 1
Distribuya el horario del taller que usted elaboró. Lea el horario con
las(os) participantes, permitiendo preguntas y aclaraciones. Pida a los
participantes que elijan a un “representante de la clase” que sirva de
enlace entre las(os) participantes y las(os) facilitadores y ayude a
asegurar que se satisfacen las necesidades de los participantes.
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Sesíon 1/Página 4
CEDPA/Género y Desarrollo
Anexo 1A
OBJETIVOS DEL TALLER
Los objetivos del taller son los siguientes:
1.
aumentar la sensibilidad a una amplia gama de cuestiones relacionadas con el género
que ocurren al nivel personal, interpersonal, comunitario y organizativo;
2.
desarrollar una comprensión de los conceptos y enfoques básicos para analizar los
papeles, relaciones y situaciones desde una perspectiva de género;
3.
mejorar las habilidades para analizar y manejar los papeles, relaciones y situaciones
relativos al género;
4.
formular estrategias para incorporar las consideraciones de género en el diseño,
planificación, ejecución, supervisión y evaluación de proyectos basados en la
comunidad, y en la estructura, políticas y operaciones de las instituciones.
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 2/Página 5
SESION NUMERO DOS
C O M P R E N S I O N D E G E N E R O
Objetivos de
Al concluir esta sesión, las(os) participantes estarán capacitados para:
aprendizaje
1.
Identificar memorias tempranas de cuándo y cómo se dieron
cuenta de ser varones o mujeres
2.
Identificar las expectativas en cuanto a papeles de género y
estereotipos de género
3.
Definir “género”
4.
Describir cómo las instituciones y los sistemas en su cultura
crean y mantienen estereotipos de género
Tiempo
4 horas
Cuadro
A.
Memorias tempranas de ser varones o
general de
mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 hora, 45 minutos
la sesión
B.
Expectativas de papeles y estereotipos
de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 minutos
C.
Definición de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 minutos
D.
Influencias de las instituciones/sistemas en los
estereotipos de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 hora
Materiales
Rotafolios y papel
Marcadores
Anexos
2 A
Sexo y género
Preparación
Dibujo gráfico sobre “sexo y género” en papel de rotafolios
especial
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Sesíon 2/Página 6
CEDPA/Género y Desarrollo
FINALIDAD DE LA SESION
Esta sesión proporciona una amplia introducción a los conceptos básicos de género y los
estereotipos de papeles de género. Los ejercicios tienen por finalidad estimular la reflexión
sobre incidentes vitales que han configurado el comportamiento de los participantes. Los
participantes comienzan a personalizar la experiencia de las expectativas de papeles de
género y consideran las principales influencias sobre el género en su sociedad. Se define
el concepto de género y se distingue del concepto de sexo.
A.
Memorias tempranas de ser varones o mujeres (1 hora, 45 minutos)
Paso 1
Como preparación e introducción a la sesión, pida a las(os)
participantes que muestren una postura o posición que ilustre cómo
son percibidos los hombres y las mujeres en su sociedad.
Para un grupo mixto, pida a los hombres que adopten posturas que
ilustren a los hombres y a las mujeres que adopten posturas que
ilustren a las mujeres; en un grupo de un solo sexo, pida a todos los
participantes que ilustren posturas masculinas y, luego, que ilustren
posturas femeninas.
Paso 2
Pida a cada participante que describa lo que muestra su posición o
postura. Pídales que consideren lo que su posición o postura refleja
acerca de las percepciones de la sociedad en cuanto a hombres y
mujeres.
Paso 3
Introduzca la parte principal de la sesión explicando que durante el
taller sobre el género, pero en particular en esta sesión, se pedirá a
las(os) participantes que compartan sus memorias y experiencias
personales relacionadas con el género y que, a veces, estas memorias
y experiencias pueden ser dolorosas o difíciles de discutir.
Subraye que el éxito de la sesión y del taller depende de que las(os)
participantes estén dispuestos a compartir sus memorias y
experiencias, pero que nadie está obligado a compartirlas si no se
siente cómodo haciéndolo.
Paso 4
Pida a las(os) participantes que se dividan en unos cuatro grupos
pequeños de un solo sexo. Explique que deberían formar grupos de
su propia elección para asegurar que se encuentren con las(os)
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 2/Página 7
participantes con los que se sienten más cómodos en compartir sus
experiencias personales.
Paso 5
Introduzca la Tarea #1.
TAREA #1
1.
Individualmente, recuerde su memoria primera,
más importante y significativa de una experiencia
relacionada con el descubrimiento de que usted
era verón o mujer, y por tanto, diferente del otro
sexo.
2.
Después de unos minutos de reflexión individual,
comparta esta experiencia con otros miembros de
su grupo.
3.
Como grupo, desarrolle un drama, dibuno,
collage, poema, canción, historieta o danza que
refleje las memorias compartidas dentro del
grupo.
Tiempo: 35 minutos
Paso 6
Pida a cada grupo que presente su drama, dibujo, collage, poema,
canción o danza. Haga preguntas acerca de experiencias individuales
compartidas en el grupo que promuevan la discusión:
•
¿Cómo se sintió usted durante la experiencia?
•
¿Qué le indicó la experiencia acerca de ser mujer? ¿Acerca
de ser hombre? ¿Acerca de la vida?
•
¿Cuáles fueron las expectativas de su familia para usted? ¿Las
expectativas de la sociedad?
•
¿Cuáles fueron sus expectativas y aspiraciones para usted
misma(o)?
•
¿Qué conclusiones y lecciones sacó usted de la experiencia?
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Sesíon 2/Página 8
CEDPA/Género y Desarrollo
B.
Expectativas de papeles y estereotipos de género (45 minutos)
Paso 1
Divida a los participantes en grupos pequeños de un solo sexo. Dé
a cada grupo dos hojas de papel de rotafolios con los encabezados
siguientes:
Para las mujeres: 1. “(En mi cultura), debido a ser mujer, yo
debo...”
2. “Si yo fuera un hombre, podría...”
Para los hombres: 1. “(En mi cultura), debido a que soy un hombre,
yo debo...”
2. “Si yo fuese una mujer, podría...”
Paso 2
Asigne la tarea siguiente:
TAREA #2
1.
Haga una lluvia de ideas de las respuestas.
2.
Escríbas bajo los encabezados.
3.
Prepararse para informar al plenario.
Tiempo: 15 minutes
Paso 3
Pida a cada grupo que comparta su lista. Dirija un debate acerca de
las repercusiones para los individuos de los papeles y
responsabilidades asignados a hombres y a mujeres. He aquí algunas
preguntas para estimular el debate:
•
¿Tienen las mujeres y los hombres que ser, o hacer, las cosas
que ustedes escribieron?
•
¿Pueden las mujeres y los hombres hacer las cosas esperadas
del otro sexo?
•
¿Cómo afectan estos papeles y responsabilidades a las opciones
de vida?
Asegúrese de indicar que tanto hombres como mujeres están limitados
en sus comportamientos, responsabilidades y opciones de vida debido
a los papeles y responsabilidades que les han sido culturalmente
asignados.
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 2/Página 9
Paso 4
Escriba la frase “El ser humano en mí desea...” en un rotafolios y
pida a las(os) participantes que hagan una lluvia de ideas para concluir
la frase.
Paso 5
Pida a las(os) participantes que resuman lo que han aprendido de la
actividad.
C.
Definición de género (30 minutos)
Paso 1
Pregunte a los participantes, “Basándose en todo lo que ustedes han
aprendido hasta el momento, ¿cómo definirían el término género?”
Paso 2
Escriba las definiciones que den las(os) participantes en un rotafolios.
Combine y perfeccione las definiciones para crear una definición
operativa.
Paso 3
Coloque a la vista de las(os) participantes el gráfico sobre “sexo y
género” que ha dibujado previamente.
Paso 4
Pida a las(os) participantes que den ejemplos que puedan colocarse
bajo cada uno de estos dos encabezados.
Paso 5
Distribuya el Anexo 2A, Sexo y género. Pida a las(os) participantes
que lean la hoja anexa en voz alta. Asegúrese de que todos las(os)
participantes comprenden la definición de género.
Sexo
Género
Biológico
Socialmente construido
Se nace con él
Se nace con él
No puede cambiarse
Puede cambiarse
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Sesíon 2/Página 10
CEDPA/Género y Desarrollo
D.
Influencias de las instituciones/sistemas en los estereotipos de género
(1 hora)
Paso 1
Pida a los participantes que realicen una lluvia de ideas para obtener
una lista de las instituciones y sistemas que crean y mantienen
estereotipos en función de género.
Posibles respuestas: la familia, universidades, medios de información,
religión, gobierno, la ley, el sistema educativo, etc.
Paso 2
Divida a los participantes en cuatro pequeños grupos. Asigne a cada
grupo una de las instituciones incluidas en el Paso 1. Pida a cada
grupo que discuta:
•
¿Cómo crea y mantiene la institución o sistema los estereotipos
de género? Dé ejemplos de comportamientos, prácticas y
políticas estereotipados dentro de la institución.
•
¿Ha observado usted algún cambio en la institución o sistema
que refleje progreso hacia una sociedad equitativa en función
de género?
Paso 3
Pida a cada grupo que presente sus resultados.
Paso 4
Pida a las(os) participantes que resuman lo que han aprendido en la
sesión.
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CEDPA/Género y Desarrollo
Sesíon 2/Página 11
Anexo 2A
SEXO Y GENERO
Los conceptos de “sexo” y “género” pueden definirse de la manera siguiente:
“Sexo” se refiere a las diferencias biológicas entre hombres y mujeres. Generalmente
éstas son permanentes y universales.
“Género” se refiere a papeles y responsabilidades socialmente construidos de los hombres
y las mujeres en una cultura o lugar determinados. Estos papeles son influenciados por
percepciones y expectativas emanadas de factores culturales, políticos, ambientales,
económicos, sociales y religiosos, así como por la costumbre, la ley, la clase, la etnicidad
y los sesgos individuales o institucionales. Las actitudes y comportamientos relacionados
con el género se aprenden y pueden cambiarse.
¿Cuáles son algunas de las situaciones en las que vemos diferencias según el género?
•
Sociales
Percepciones diferentes de los papeles sociales de las mujeres
y los hombres: el hombre visto como jefe de familia y principal
proveedor de ingresos; la mujer vista como reproductora y