Estudios de Género : Ciudadanía y Control Ciudadano :

Grupo Iniciativa Mujeres

El Grupo Iniciativa Mujeres es una articulación de 12 ONGs, instituciones y programas de estudio de género. La componen el Centro de Estudios de la Mujer (CEM), el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer (CEDEM), Isis Internacional, el Movimiento Pro Emancipación de la Mujer Chilena (MEMCH), la Corporación La Morada, la Corporación DOMOS, la Fundación Instituto de la Mujer, la Fundación IDEAS, el Area de Estudios de Género de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Corporación ONG de Desarrollo de Programas de Acción con Mujeres (PROSAM), Fempress y el Grupo Agenda de la Corporación de Salud y Políticas Sociales (CORSAPS).

Algunos de los propósitos del Grupo Iniciativa Mujeres son:

• Generar un espacio autónomo de deliberación, de acción crítica, de incidencia política y de fiscalización, en pro de transformar la situación de las mujeres y de favorecer su protagonismo en el campo social y político.
• Visibilizar la situación de discriminación de las mujeres, a partir del conocimiento acumulado del conjunto de instancias que lo componen.

El Grupo Iniciativa Mujeres (GIM) se formó en 1993 en el marco del proceso hacia la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer a realizarse en Beijing en 1995. Al interior del país se puso como objetivo contribuir a reunir y revitalizar las organizaciones de mujeres a partir de la elaboración de un documento nacional sobre sus demandas. Por otra parte, participó de las redes de América Latina y el Caribe conformadas para preparar el Foro No Gubernamental preparatorio a la IV Conferencia e incidir en los documentos oficiales que los gobiernos llevarían a Beijing.

Posteriormente, en 1995, viajó una delegación importante a Beijing, China, para participar en el Foro No Gubernamental y en la Conferencia Mundial.

Una vez realizada la Conferencia y aprobado la Plataforma de Acción Mundial (PAM), el GIM se planteó dos objetivos: difundir dicha Plataforma en el país y generar en las organizaciones de mujeres un proceso de apropiación de la misma para hacer de ésta un instrumento de acción política. Formuló entonces, una estrategia de control ciudadano, entendido éste como una herramienta de presión para lograr el cumplimiento de los compromisos adquiridos en esa oportunidad.

En esta dirección, el Grupo Iniciativa impulsó un proceso de debate entre las mujeres del país. En octubre de 1996 tuvieron lugar el Seminario "Beijing un año después", en el que participaron 500 mujeres, y el Cabildo Abierto de Mujeres Organizadas, en el que hicieron uso de la palabra representantes de 45 organizaciones, incluidas representantes de regiones, campesinas e indígenas.

En dicho seminario el Grupo e Iniciativa se comprometió a desarrollar: un Indice de Compromiso Cumplido (ICC), instrumento de fiscalización y negociación política para ejercer el control ciudadano del cumplimiento de los Acuerdos de Beijing; un debate sobre los Acuerdos de Beijing y la construcción de agendas regionales y sectoriales de seguimiento de éstos; y un Foro Nacional para el Seguimiento de los Acuerdos de Beijing, instancia de interlocución formal de organizaciones sociales y ONG con autoridades de gobierno sobre la implementación y avances en dichos acuerdos. Estos compromisos han marcado la agenda del GIM hasta esta fecha.

Los acuerdos alcanzados en esta instancia se vaciaron en una Acta y el día 23 de septiembre de 1997 el gobierno se comprometió públicamente, con la firma de esta Acta de Compromiso, a impulsar medidas para asegurar el ejercicio del poder y la toma de decisiones por parte de las mujeres.

La firma de esta Acta de Compromiso es, por ende, la expresión de un acuerdo político entre la sociedad civil y el Gobierno en pos de avanzar hacia la equidad entre los géneros, condición fundamental para consolidar el sistema democrático, sin ataduras  ni discriminaciones. Fue firmada en el Palacio Ariztía, sede de la Cámara de Diputados en Santiago con gran asistencia de autoridades, dirigentes políticos, candidatas, diplomáticos, representantes de organismos de cooperación internacional y de organizaciones de mujeres de todo el país^[1].

En 1997, el GIM fue convocado por la CEPAL para preparar la VII Conferencia Regional de América Latina y el Caribe sobre la Participación de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social y realizar una reunión de ONGs de la región.

De la misma manera, ha sido convocado por autoridades de gobierno o líderes políticos en torno a temas afines a las mujeres y políticas de equidad de género. También se ha vuelto un referente para otras organizaciones y articulaciones de mujeres a nivel regional y nacional.

Desde 1998 el GIM ha dado seguimiento a los compromisos de la Primera sesión del Foro. Ello dio origen a nuevas reuniones en varios Ministerios y organismos donde se informó de la materialización de algunos de los compromisos (Ministerio Secretaría de la Presidencia, en la DOS, en FOSIS, en el Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública).

Asimismo, realizó la primera Encuesta Nacional a mujeres y hombres sobre la condición de género, que tuvo como objetivos:

• Conocer las opiniones de las mujeres chilenas sobre aquellos problemas que las afectan
• Visibilizar las percepciones y opiniones de las mujeres sobre aquellos temas clave

Los resultados de esta Encuesta, representativa a nivel nacional, de grandes grupos socio-económicos y etáreos, confirmaron las hipótesis planteadas en cuanto a los cambios culturales en curso y a la autopercepción de las mujeres como sujetos de derecho.

Sobre la base de todos los elementos reunidos en los procesos descritos, sumado a los resultados de la encuesta, el GIM presentó la “Propuesta Política de las Mujeres para el Tercer Milenio” que fue suscrita por redes, ONGs y organizaciones de mujeres de distintas regiones del país.

Por otra parte, se desarrolló el Indice de Compromiso Cumplido (ICC) que es un instrumento técnico-político que apunta a medir el  cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales que en materia de equidad de género y avance de las mujeres ha suscrito el gobierno chileno^[2]. Es una herramienta de negociación política para que las mujeres exijan del Estado, transparencia y avance de la gestión pública en estas materias. Su implementación política es una forma de control ciudadano que busca  evidenciar la situación de las mujeres y su evolución.

Respecto de la inserción del Grupo Iniciativa Mujeres en el ámbito internacional, este ha participado, desde su creación en los distintos eventos del movimiento latinoamericano de mujeres, tanto en las reuniones de coordinación regional y subregional, como en las redes temáticas y en los encuentros feministas.

En efecto, en 1997 tuvo a su cargo la organización de la reunión de ONGs previa a la VII Conferencia Regional de América Latina y el Caribe organizada por CEPAL en Santiago de Chile. Recientemente participó con una delegación de ocho mujeres, representantes del GIM y de otras redes y organizaciones de mujeres, en la reunión subregional (Cono Sur y Brasil) preparatoria de la VIII Conferencia Regional de América Latina y el Caribe que se llevó a cabo en Lima, Perú durante el mes de febrero del 2000, donde también participó una delegación del GIM.

Por otra parte, delegaciones de mujeres del GIM han participado en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing 1995) y en los eventos preparatorios mundiales de seguimiento de la misma. En julio de este año, una nueva representación del GIM asistirá a la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas Beijing+5 (Nueva York).

[1] Las autoridades firmantes fueron: Juan Villarzú, Ministro Secretario General de la Presidencia; José Joaquín Brünner, Ministro Secretario General de Gobierno; María Josefina Bilbao, Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer; Carla González, Asesora Interministerial del Ministerio Secretaría de la Presidencia; Claudio Orrego, Secretario Ejecutivo del Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública; Ricardo Halabí, Director del FOSIS; y Francisco Vío, Director de AGCI.

[2] El marco general de los compromisos a medir está constituido por la Plataforma de Acción de Beijing, el Plan de Acción del Cairo, el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 1994-1999 (Sernam – Chile, 1994) y la Política para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Rurales (Sernam- Chile, 1997).