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ANEXO 1 Compromisos internacionales referentes al empoderamiento de las mujeres, la equidad de género,
Page 1
217
ANEXO 1
Compromisos internacionales
referentes al empoderamiento
de las mujeres, la equidad de género,
la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
1
Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Comité sobre
derechos económicos,
sociales y culturales
Sesión No. 29,
noviembre de 2002,
Comentario General
<www.citizen.org/
documents/
therightowater.pdf >
Conferencia Mundial
sobre desarrollo
Sostenible
Johannesburgo,
setiembre de 2002,
Declaración Política y
Plan de Acción
<www.johannesburg
summit.org>
El derecho humano al agua inherente a cada persona le otorga el beneficio de
tener suficiente agua, viable económica y físicamente, de manera segura y
aceptable, para uso personal y doméstico.
Declaración Política
Artículo 18: Nosotros nos comprometemos a asegurar que el empoderamiento y
la emancipación de las mujeres, así como la equidad de género sean integrados
en todas las actividades propuestas dentro de la Agenda 21, los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y el Plan de Acción de la Conferencia.
II Erradicación de la Pobreza
6. (d), Basados en la igualdad de hombres y mujeres, promovemos el acceso
equitativo y la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisión
en todos los niveles, transversalizando la perspectiva de género en todas las
políticas y estrategias, eliminando todas las formas de violencia y discriminación
en contra de las mujeres y las niñas por medio del mejoramiento de su status, su
salud y su bienestar económico, proporcionándoles un acceso completo y
equitativo a las oportunidades económicas, la tierra, el crédito, la educación y los
servicios de salud.
10. Se propone que para el año 2020 se mejoren significativamente las
condiciones de vida en al menos 100 millones de barrios bajos...
(a)
Mejorar el acceso a la tierra y las propiedades, para proporcionar un
refugio adecuado y servicios básicos para los pobres en las zonas rurales y
urbanas, enfatizando en las mujeres cabeza de familia.
1.
Fuente: Prabha, K., Pearl, R. Untapped Connections: Gender, Poverty and Water. WEDO. New York. 2003.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Conferencia
Internacional sobre
el agua
Bonn, diciembre de
2001.
Declaración
Ministerial y
Recomendaciones de
Bonn para la Acción
<http://www.water-
2001.de/documents/
conferences.asp>
IV. Administrar y proteger los recursos naturales que son la base del desarrollo
social y económico.
24. ...alcanzar la meta de desarrollo del milenio sobre el consumo de agua
potable y saneamiento básico,
(a)
Movilizar los recursos económicos nacionales e internacionales en todos los
niveles, la transferencia de tecnología, incrementar una mejora en la
práctica y el apoyo para la autogestión en pro de una mejor infraestructura
para el recurso hídrico y el saneamiento, y que promueva desarrollo de los
servicios, asegurándose de que ambos suplan las necesidades de los más
pobres bajo una perspectiva de género.
(b) Facilitar el acceso del público a la información y la participación, que incluya
a las mujeres, en todos los niveles de apoyo a las políticas y la toma de
decisiones relacionada al manejo y la implementación de proyectos
relacionados a los recursos hídricos.
VI. La salud y el desarrollo sostenible.
47. Fortalecer la capacidad de los sistemas de salud que proporcionan servicios
básicos... y reducir amenazas a la salud ambiental, de acuerdo a los derechos
humanos y las libertades fundamentales establecidas por las leyes nacionales,
los valores religiosos y culturales...
(l) Transferir... tecnología para el manejo de agua potable, saneamiento y
manejo de desechos... tomando en cuenta las condiciones de cada país y la
equidad de género, incluyendo las necesidades específicas de las mujeres con
respecto a la tecnología;
VIII. El Desarrollo Sostenible de África
61. Mejorar significativamente la producción agrícola sustentable...
(b) Promover y apoyar los esfuerzos y las iniciativas que aseguren el acceso
equitativo a la tenencia de tierra y establecer los derechos y las
responsabilidades sobre los recursos, por medio del respeto a las leyes en los
procesos de reforma de la tenencia de tierra,... y permitiendo que las mujeres
productoras tomen decisiones y sean propietarias, incluyendo el derecho a
heredar la tierra”.
Declaración Ministerial: Género
El manejo de los recursos hídricos debe estar basado en un enfoque
participativo. Ambos, hombres y mujeres, deben de estar involucrados y tener
igual incidencia en el manejo sustentable del uso de los recursos hídricos y
compartir los beneficios. Es necesario fortalecer el papel de las mujeres en las
áreas relacionadas con el agua y ampliar su participación.
Pasos a seguir - Acciones en el Campo de la Gobernación
3. Promover la equidad de género
- Las políticas de manejo del agua deben distinguir sus usuarios por género y
permitir a los hombres y las mujeres el acceso equitativo a los recursos
hídricos, incluyendo el saneamiento y el derecho al agua potable.
- El manejo de los recursos hídricos debe estar basado en un enfoque
participativo. Los hombres y las mujeres deben estar equitativamente
involucrados en el manejo del uso sustentable del recurso hídrico y compartir
los beneficios del mismo. Para lograr la equidad, es necesario que el papel de
las mujeres en el manejo de los recursos hídricos se fortalezca y su
participación se amplíe en este ámbito en muchos lugares del mundo.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Segundo foro
Mundial del Agua
La Haya, marzo de
2000, Declaración
Ministerial de la Haya
sobre la Seguridad
del Agua en el siglo 21
<www.worldwater
forum.net/ >
- Los expertos en el tema del agua y las autoridades normativas deben
capacitarse para trabajar con enfoque de género. En muchos lugares, es
necesario un apoyo específico para empoderar a las mujeres a tomar roles de
liderazgo y administración en cuanto a las políticas relacionadas con el recurso
hídrico y al manejo del mismo.
- Las políticas de los sistemas de manejo del agua deben incorporar la
perspectiva de género. Deben reflejar la división del trabajo y de los roles -
remunerados y no remunerados- entre hombres y mujeres en todos los
campos relacionados al agua. Esta información debe estar desagregada por
sexo.
3 Los principales retos:
Suplir las Necesidades Básicas: reconocemos que el acceso a suficiente agua
potable y al saneamiento son necesidades humanas básicas y esenciales para la
salud y el bienestar, y que el empoderamiento de la gente es necesario,
especialmente de las mujeres, por medio de procesos participativos del manejo
del agua.
5. Las acciones
Las acciones por las que abogamos aquí están basadas en el manejo integrado de
los recursos hídricos... se debe atender especialmente a los pobres, y a las
responsabilidades, destrezas y necesidades de las mujeres...
Asegurar el suministro de alimentos
- Las mujeresdesempeñan un papel muy importante en la producción,
almacenamiento y preparación de los alimentos y en el mejoramiento del valor
nutricional de los mismos.
- Los gobiernos tienen la responsabilidad principal de empoderar a las
comunidades y promover la participación de diferentes grupos de interés,
especialmente las mujeres, en el desarrollo de políticas, y su implementación
en las áreas rurales, al mejorar la transparencia en el manejo de fondos en las
instituciones que están involucradas en el desarrollo y la implementación de
esas politicas.
- Es necesario de asegurar el acceso equitativo para el sector agrícola,
especialmente las mujeres del sector agrícola a los recursos productivos,
como el agua, la tierra, el material de propagación, la tecnología y los
resultados de las investigaciones.
Protección de ecosistemas
- El mejor enfoque es el de la integración de los planes de manejo de la tierra y
el agua, a nivel de cuencas, dentro del contexto de los ecosistemas más
amplios, en los que todos los sectores asumen sus propias responsabilidades, y
todos los grupos de interés, especialmente las mujeres, que llevan las cargas
del mal manejo del agua, están involucrados...
Manejo de Riesgos
- Se debe consultar al público en todas las etapas del proceso. La concientiza-
ción del público es esencial para la toma de decisiones, así como la participa-
ción de comunidades locales, con las mujeres y los hombres en igualdad de
circunstancias.
- Reconocer que las mujeres, las niñas y los niños son usualmente los actores
más vulnerables a los desastres relacionados con el agua.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Cumbre del Milenio
Sesión No. 55 de la
Asamblea General,
Nueva York,
setiembre de 2000,
Declaración del
Milenio
<www.un.org/
millennium/>
Utilización eficiente del agua
- Es necesaria la participación de los actores del proceso en todos los niveles
del IWRM, con mayor énfasis en el aspecto de género y en la juventud.
- Involucrar más a las mujeres, como actoras del proceso, en el manejo del agua,
especialmente en los países en desarrollo.
- La integración de un comité interministerial de género. Se discutió la
reasignación de presupuestos en proyectos de agua y la representación de las
mujeres en éstos.
Afrontando el desafío: Pasos a seguir:
- Se reconoce el papel tan importante que desempeñan las mujeres en el manejo
del recurso hídrico y que el comité ministerial internacional desarrolle
propuestas prácticas para incorporar aspectos de género en el 3er Foro
Mundial del Agua 2003.
Meta de Desarrollo del Milenio No. 1:
Erradicación de la extrema pobreza y el hambre.
Objetivo 1:
Reducir a la mitad, entre 1990 al 2015, la proporción de personas que reciben un
salario inferior a 1US$.
Objetivo 2:
Reducir a la mitad, entre 1990 y el 2015, la cantidad de personas que sufren
hambruna.
Indicador No.1:
La cantidad de personas que reciben menos de 1 US$ al día.
Indicador No.2:
El radio de la brecha de pobreza (incidencia por nivel de pobreza).
Indicador No.4:
Frecuencia de la desnutrición de niños y niñas (menores de 5 años).
Meta de Desarrollo del Milenio No. 3:
Promover la igualdad de los géneros y el empoderamiento de las mujeres
Objetivo No. 3:
Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria,
preferiblemente al 2005, y en todos los niveles de educación en el 2015.
Meta de Desarrollo del Milenio No. 4:
Reducción de la Mortalidad Infantil.
Meta de Desarrollo del Milenio No. 5:
Mejorar la Salud del periodo de Maternidad.
Meta de Desarrollo del Milenio No. 6:
Combatir el SIDA/ Cero positivo, la malaria y otras enfermedades.
Meta de Desarrollo del Milenio No. 7:
Asegurar la sustentabilidad ambiental.
Objetivo No.10: Reducir a la mitad la proporción de la población que no tiene
acceso sustentable al agua potable.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Beijing+5
23va Sesión especial
de la Asamblea
General, Nueva York,
junio de 2000
<www.un.org/
womenwatch/daw/
followup/
as2310rev1.pdf>
ICPD+5
21a Sesión Especial
de la Asamblea
General, Nueva York,
julio de 1999
<www.un.org/popin/
unpopcom/32ndsess/
gass/215a1e.pdf>
Comisión de
Desarrollo Sostenible
6ta Sesión, Nueva
York, abril de 1998,
Enfoque estratégicos
para el manejo de
agua dulce
<www.un.org/esa/
sustdev/csd.htm>
Hábitat II,
Istanbul, junio de
1996, Agenda Hábitat
<www.unchs.org/
unchs/english/
hagenda/>
Acciones futuras e iniciativas para implementar la declaración de Beijing y
la Plataforma de acción
Acciones para ser consideradas por los gobiernos a nivel nacional
72.(e) Promover el acceso equitativo y universal de las mujeres y los hombres
desde las actividades cotidianas hasta los servicios sociales relacionados con la
salud, incluyendo la educación, el agua potable, y el saneamiento, la nutrición, la
seguridad alimentaria y los programas de educación en salud.
II. Intereses de la Población y el Desarrollo
A.
Población, desarrollo económico y medio ambiente
18. (a) El continuo apoyo financiero para fortalecer los programas de salud
infantil disminuye la taza de mortalidad infantil... así como también proporcionar
fuentes de agua potable... y las mejorar el saneamiento del hogar...
C.
Migración Internacional
29. La planificación e implementación de actividades de asistencia a refugiados
debe dar atención especial a las mujeres refugiadas, a los menores de edad y a
los adultos mayores.
- Se debe extender apoyo suficiente y adecuado para suplir las necesidades
básicas de las poblaciones refugiadas, incluyendo la provisión de... agua potable,
saneamiento...
CSD 1998. Decisión 6/1: Enfoques estratégicos para el manejo de Agua Dulce.
10.(a) La CDS insta: a los Gobiernos ...(x) movilizar sus recursos financieros y
transversalizar la perspectiva de género en todos los aspectos del manejo de los
recursos hídricos.
11. ...debido a que las mujeres desempeñan un rol particular en el uso y la
conservación de los recursos hídricos en la vida cotidiana, su conocimiento y
experiencia deben ser considerados como un componente dentro de cualquier
programa de manejo sostenible del agua.
13. ...Es particularmente importante ampliar los espacios de participación de las
mujeres e integrar el diagnóstico de género en el planeamiento de los proyectos
hídricos.
Capitulo III. Compromisos: D. Equidad de género
46. Nos comprometemos a cumplir con el objetivo de equidad de género en el
desarrollo de los asentamientos humanos.
(c)
Recolectar, analizar y diseminar información desagregada por sexo e
información sobre aspectos de los asentamientos humanos, incluyendo
estadísticas que reconocen y visibilizan el trabajo no remunerado de las
mujeres, para utilizar en las políticas, el planeamiento y la implementación
de los programas;
(d) Integrar la perspectiva de género en el diseño y la implementación de
mecanismos de manejo sustentable del medio ambiente, técnicas de
producción y desarrollo de la infraestructura en áreas rurales y urbanas;

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Cuarta Conferencia
Mundial sobre las
Mujeres
Beijing, setiembre de
1995,
Plataforma de Acción
de Beijing
<www.un.org/
womenwatch/daw/
beijing/platform/>
(e) Formular y fortalecer las políticas y practicas para promover la
participación total y equitativa de las mujeres en la planificación y la toma
de decisiones de los asentamientos humanos
Objetivo Estratégico K.2.
Integrar la perspectiva de genero en las politicas y programas de desarrollo
sostenible
Pasos a seguir:
256. Por los Gobiernos:
(f)
Promover el apoyo financiero y la divulgación de las investigaciones sobre
mujeres, particularmente la mujer indígena y la mujer rural, en... irrigación,
manejo de cuencas, saneamiento... con especial énfasis en el
conocimiento y las experiencias de las mujeres indígenas;
(k) Apoyar el desarrollo del acceso equitativo de las mujeres a... agua
potable... por medio de diagnósticos participativos de sus necesidades... y la
formulación de politicas a nivel nacional y local;
(l)
Asegurar la disponibilidad y accesibilidad del agua potable para toda la
humanidad para el año 2000, y que los planes para la protección y
conservación del medio ambiente sean diseñados e implementados para
restaurar los sistemas de agua potable y reconstruir las cuencas
hidrográficas dañadas.
Objetivo Estratégico K.3.
Fortalecer o establecer mecanismos a nivel nacional, regional e internacional
para medir el impacto de las politicas ambientales y de desarrollo en las mujeres
Pasos a seguir
258. Por los gobiernos, organizaciones regionales e internacionales y
organizaciones no gubernamentales, respectivamente:
(b) Proveer asistencia técnica a mujeres, particularmente en los países en
desarrollo en los sectores de... la industria pesquera... para asegurar el
desarrollo de tecnologías amigables con el ambiente y la capacidad
empresarial de las mujeres;
(c)
Desarrollar bases de datos que incorporen aspectos de género, sistemas de
información y monitoreo e investigaciones orientadas a la acción
participativa, metodologías y análisis de politicas, con la colaboración de
instituciones académicas e investigadoras locales, en los siguientes
aspectos:
(i)
Recopilar los conocimientos y las experiencias de las mujeres
concernientes al manejo y la conservación de los recursos naturales
para incorporarlos en las bases de datos y los sistemas de información
sobre desarrollo sostenible;
(ii) El impacto de la degradación del medio ambiente y los recursos
naturales sobre las mujeres, derivado de, inter alia... sequías, mala
calidad del agua... desertificación...
(iii) Análisis de los enlaces estructurales entre las relaciones de género, el
ambiente y el desarrollo, con un énfasis especial en sectores
particulares, como... industria pesquera... recursos hídricos y
saneamiento;

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Conferencia Mundial
para el Desarrollo
Social
Copenhagen, marzo de
1995
<www.un.org/esa/
socdev/docs/
summit.pdf>
Conferencia
Internacional sobre
Población y
Desarrollo
Cairo, setiembre de
1994
<www.un.org/popin/
icpd/conference/
offeng/poa.html>
C. Compromiso 2
Nos comprometemos a erradicar la pobreza en el mundo ...
(b) ...los esfuerzos deben incluir... agua potable y saneamiento... se dará
prioridad a las necesidades y derechos de las mujeres, los niños y las niñas,
quienes a menudo son los mas afectados por la pobreza, así como también las
necesidades de las personas y los grupos mas vulnerables y con desventajas;
Capitulo II - Erradicación de la pobreza - Fundamentos de las acciones y
objetivos
19. ... Las mujeres llevan una carga desproporcionada de la pobreza... la absoluta
pobreza es una condición caracterizada por la privación severa de las
necesidades básicas de los seres humanos, incluidas... el agua potable y las
facilidades de higiene...
21. La pobreza urbana crece aceleradamente... es un fenómeno en crecimiento en
todos los países y regiones, y a menudo plantea problemas, tales como... agua
contaminada y problemas de higiene... el creciente numero de familias en
zonas urbanas con bajos ingresos tiene una mujer como cabeza de hogar.
32. Los esfuerzos para erradicar la pobreza en zonas rurales deben ser dirigidos
a:
(b) Promover salarios justos y mejorar las condiciones del trabajo agrícola, e
incrementar el acceso de los pequeños productores a los recursos hídricos...
incluyendo a las mujeres, ...en condiciones de igualdad;
Principio 2
El bienestar de los seres humanos es una de las prioridades del desarrollo
sostenible ... ya que tienen el derecho a un nivel de vida adecuado para sí y para
sus familias incluyendo,... el agua y el saneamiento.
La expansión de la pobreza sigue siendo uno de los mayores desafíos para las
iniciativas de desarrollo. La pobreza a menudo conlleva... un efecto negativo en
el nivel social de las mujeres ... Todos estos factores contribuyen a incrementar
los niveles de fertilidad, morbosidad y mortalidad... La pobreza también está
muy relaciona con... el uso no sustentable y la distribución inequitativa de
recursos naturales como el agua y la tierra...
4.11. ...Se debe invertir mayoritariamente en las medidas apropiadas para
disminuir la carga diaria de responsabilidades domésticas, que recae
principalmente sobre las mujeres. También se debe poner mayor énfasis en la
forma en que la degradación del medio ambiente y los cambios en el uso de la
tierra afectan adversamente la forma en que las mujeres hacen uso de su
tiempo. El ambiente del trabajo doméstico de las mujeres no debe afectar
negativamente la salud de ellas.
8.2. ...existen grandes segmentos de muchas poblaciones que aún no tienen
acceso al agua potable y a facilidades para la higiene... Mucha gente se
encuentra en constante riesgo de infecciones, parásitos y enfermedades
hídricas, como la tuberculosis, malaria, y la esquistosomiasis...
8.10. Todos los países deben darle prioridad a las iniciativas que mejoran la
calidad de vida y la salud, al fomentar un ambiente seguro e higiénico para todos
los grupos de la población por medio de actividades dirigidas a... asegurar el
acceso al agua potable y el saneamiento...

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Convención de las
Naciones Unidas de
Lucha contra la
Desertificación
En países
experimentando
sequías severas y/o
Desertificación,
particularmente en
África.
París, junio de 1994
<http://
www.unccd.int/
main.php>
Comisión sobre
Desarrollo Sostenible
2a Sesión, Nueva
York, abril de 1994
<www.un.org/esa/
sustdev/csd.htm>
Prólogo:
Realzamos la importancia del papel que desempeñan las mujeres en las regiones
afectadas por la desertificación y/o la sequía, particularmente en las áreas
rurales de los países en desarrollo, y la importancia de asegurar la participación
de las mujeres
Y los hombres en todos los niveles en los programas de lucha contra la
desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía ...
II Parte: Disposiciones Generales - Articulo 5
(d) promover la concientización y facilitación de las poblaciones locales,
particularmente la de las mujeres y la juventud, con el apoyo de las
organizaciones no gubernamentales en sus esfuerzos por luchar contra la
desertificación y la mitigación de la sequía, y
III Parte, Sección 1: Programas de acción - Articulo 10
(f)...proveer lo necesario para tener una participación efectiva en los niveles
locales, nacionales y regionales de las organizaciones no gubernamentales y las
poblaciones locales, tanto de hombres como mujeres, particularmente los
usuarios de los recursos, incluyendo a los agricultores y pastores y sus
respectivas organizaciones representantes, en el diseño de politicas, toma de
decisiones y la implementación y revisión de los programas de acción nacional ...
III Parte, Sección 3: Medidas Secundarias - Artículo 19
Autogestión, educación y concientización del público
1.Los interesados reconocen la importancia de la autogestión - es decir, el
crecimientos de las instituciones, capacitación y desarrollo de las capacidades
nacionales y locales relevantes- en los esfuerzos por luchar contra la
desertificación y la mitigación de la sequía. Deben promover, según sea
apropiado, la capacidad de autogestión;
(a) Por medio de la participación plena de toda la población, particularmente a
nivel local, especialmente las mujeres y la juventud, con la cooperación de las
organizaciones no gubernamentales y locales;
3. ...Promover la comprensión de las causas y los efectos de la desertificación y
la sequía y de la importancia de alcanzar los objetivos de esta Convención. Con
este fin, deberían:
...evaluar las necesidades educativas en las áreas afectadas, elaborar un
currículo escolar apropiado y expandir, según sea necesario, programas de
alfabetización y educación para adultos y oportunidades para todos, en
particular para las niñas y las mujeres, en la identificación, conservación y el uso
y manejo sostenible de los recursos naturales en las áreas afectadas ...
CSD 1994: Capítulo ID; Salud, Asentamientos Humanos, Agua Dulce.
La Comisión recomienda que los países le brinden atención prioritaria al manejo
integrado, la movilización y el uso de los recursos hídricos de manera holística,
al mismo tiempo que recalca la importancia de involucrar a las comunidades
locales, en particular las mujeres.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Conferencia de las
Naciones Unidas
sobre el Ambiente y
el Desarrollo
Declaración Política
y Agenda 21.
Río de Janeiro, junio
de 1992
<www.un.org/esa/
sustdev/
agenda21text.htm>
Declaración Política - Principio 20
Las mujeres desempeñan un papel vital en el manejo y desarrollo ambiental. Su
participación plena es por lo tanto esencial para alcanzar el desarrollo
sostenible.
Agenda 21
Capítulo 3 - Lucha contra la Pobreza
Área del Programa: capacitar a los pobres para que puedan lograr una forma de
vida sostenible 38 (p) Proveer a los pobres acceso al agua dulce y el
saneamiento.
Capítulo 18 - Protección de la calidad y suministro de recursos hídricos:
aplicación de enfoque integrados para el desarrollo, manejo y uso de los recursos
hídricos
Área de Programa A: Manejo y desarrollo integrado de los recursos hídricos
18.9. ...Diseñar, implementar y evaluar proyectos y programas que son eficientes
económicamente y apropiados socialmente dentro de estrategias bien definidas,
basados en un enfoque de participación pública, incluyendo la de las mujeres...en
el manejo del agua, la toma de decisiones y la elaboración de políticas;
18.12. ...Desarrollo de técnicas participativas públicas y su implementación en la
toma de decisiones, particularmente en la promoción de la participación de las
mujeres en la planificación y el manejo de los recursos hídricos;
18.19. La delegación sobre un manejo de los recursos hídricos más apropiado en
los niveles más bajos necesita de una educación y un capacitación en la
administración del recurso hídrico para todo el personal de todos los niveles y
asegurar la participación equitativa de las mujeres en estos programas. Se debe
dar un énfasis particular para introducir al público técnicas participativas,
incluyendo una promoción en la participación de las mujeres...
(d) Autogestión
18.22. ...Las agencias internacionales y los donantes desempeñan un papel
importante en cuanto al apoyo financiero para los países en desarrollo para la
creación del ambiente requerido para lograr un manejo integrado de los recursos
hídricos. Esto debe incluir el apoyo de los donantes para los niveles locales en los
países en desarrollo, incluyendo las instituciones comunitarias, organizaciones no
gubernamentales, y grupos de mujeres.
Área de Programa B. Evaluación de los recursos hídricos
(c ) Recursos Humanos
18.33 ...Establecer y fortalecer programas de capacitación en temas
relacionados al agua, dentro de un contexto ambiental y de desarrollo, para
todas las categorías de personal involucrado en las actividades de evaluación de
los recursos hídricos, utilizando tecnología educativa avanzada, donde sea
apropiado, e involucrando a ambos, hombre y mujeres;
(d) Autogestión
18.34. ...Fortalecer las capacidades de manejo de los grupos de usuarios del
agua, incluyendo a las mujeres... para mejorar el manejo eficiente del agua a
nivel local.

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Área de Programa C: Protección de los recursos hídricos, la calidad del agua y
los ecosistemas acuáticos
(c) Recursos Humanos
18.45. ... establecimientos de... cursos educativos/ capacitación en el tema de
protección de los recursos hídricos y conservación para técnicos de laboratorio
y de campo, mujeres y otros grupos de usuarios del agua.
Área de Programa D: Suministro de agua potable y saneamiento
18.48. La Nueva Declaración de Delhi... Reformas institucionales que promueven
un enfoque integrado, incluyen cambios en los procedimientos, actitudes, y
comportamientos, y la participación plena de las mujeres en todos los niveles de
las instituciones del sector;
Actividades
18.50. b. Personas e instituciones:
-Desarrollo de los recursos humanos en todos los niveles, incluyendo programas
especiales para las mujeres;
-Manejo a nivel comunal y nacional:
ii. Promoción dela participación de las poblaciones locales, especialmente las
mujeres, las comunidades indígenas, la juventud, y las comunidades locales en
general, en el manejo del recurso hídrico;
(c) Recursos Humanos
18.53. ... los países deben proveer el capacitación adecuado a las mujerescon
respecto al mantenimiento sostenible del equipo, el manejo de los recursos
hídricos, y el saneamiento ambiental.
(d) Autogestión
18.54. La implementación de programas de suministro de agua y saneamiento es
una responsabilidad nacional... una alto grado de participación comunitaria, que
involucra a las mujeres, en la concepción, el planeamiento, la toma de decisiones,
la implementación y evaluación relacionada a los proyectos de suministro
doméstico del agua y saneamiento.
Área de Programa E: Agua y Desarrollo sostenible de las zonas urbanas
Actividades
18.59. f. Provisión de un mayor acceso a los servicios sanitarios:
iv. Movilización y facilitación de la participación activa de las mujeres en grupos
de manejo del agua;
Implementación
(c) Recursos Humanos
18.62. ...se debe proveer todo lo necesario para movilizar y facilitar la
participación activa de las mujeres ...en los grupos de manejo del agua y para
apoyar la organización de asociaciones del agua y comités de agua.... Se deben
impulsar programas especiales de educación y capacitación para las mujeres en
el tema de protección de los recursos hídricos y calidad del agua en zonas
urbanas.
Área de Programa F: Agua para la producción sostenible de alimentos y
Desarrollo Rural
Objetivos
18.68. Los principios estratégicos más importantes para lograr un manejo
holístico e integrado con el ambiente de los recursos hídricos, en el contexto
rural, puede proceder de la siguiente manera:

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Compromisos Internacionales referentes al empoderamiento
de las Mujeres, la equidad de género, la erradicación de la pobreza,
el agua y el saneamiento
Conferencia
Conferencia
Internacional sobre
el agua y el
ambiente, Dublin,
enero de 1992,
Declaración de Dublin
y principios sobre el
Agua y el desarrollo
sostenible
<www.wmo.ch/web/
homs/documents/
english/
icwedece.html>
CEDAW
Convención sobre la
eliminación de todas
las formas de
discriminación contra
las mujeres,
diciembre de 1979
<www.un.org/
womenwatch/daw/
cedaw/>
b. Las comunidades locales deben participar en todas las etapas del manejo del
agua, asegurando la involucración total de las mujeres, dada su responsabilidad
en cuanto al suministro diario del agua, su manejo y utilización;
d. Es necesario reconocer y apoyar activamente el papel de las poblaciones
rurales, con especial énfasis en las mujeres.
Implementación - (c) Recursos Humanos
18.80. d. Capacitar al personal en todos los niveles, incluyendo a los agricultores,
pescadores y miembros de las comunidades locales, con referencia especial a las
mujeres;
CAPITULO 24 - Iniciativa Global para las Mujeres hacia un desarrollo sostenible
y equitativo
24.3. Los gobiernos deben de tomar acciones para implementar los siguiente:
d. Los programas para promover la reducción de las cargas de trabajo sobre las
mujeres y las niñas, dentro y fuera del hogar... y la provisión de tecnologías
amigables con el ambiente que han sido diseñadas, desarrolladas y mejoradas
tras consultar a las mujeres, agua potable y accesible, suministro eficiente de
combustible y facilidades de saneamiento adecuadas.
Principio 3 Las mujeres tienen una mayor responsabilidad con respecto a la
provisión, el manejo y el cuidado del agua.
Este papel esencial de las mujeres como proveedoras y usuarias del agua y
guardianas del medio ambiente muy pocas veces se ha reflejado en los planes
institucionales para el desarrollo y anejo de los recursos hídricos. La aceptación
e implementación de este principio requiere políticas positivas que consideren las
necesidades especificas de las mujeres y proporcionen equipo y liderazgo alas
mujeres para que participen en todos los niveles de los programas relacionados a
los recursos hídricos, incluyendo la toma de decisiones y la implementación, en
los términos que ellas definan.
Articulo 14 (2). ...eliminar la discriminación contra las mujeres en las áreas
rurales para asegurar su participación y beneficio del desarrollo rural y, en
particular, aseguren a las mujeres sus derechos a:
(h) Disfrutar de las condiciones de vida adecuadas, particularmente en lo
relacionado a la vivienda, el saneamiento, la electricidad y el suministro de agua,
el transporte y las comunicaciones.

Page 12
228
ANEXO 2
Indicadores
Indicadores del desarrollo institucional
Presencia en la cuenca de instituciones de desarrollo rural que cuenten con una
política de género
Coordinación interinstitucional con grupos de mujeres, institutos o programas
de apoyo a las mujeres
Capacidad gerencial para facilitar la resolución de conflictos ambientales de la
comunidad y de la cuenca
Número de centros regionales de conservación de suelos y manejo de cuencas
que trabajan con enfoque de género
Número de profesionales mujeres y hombres entrenados asignados al proyecto
Número de programas de extensión y educación ambiental con participación
equitativa de mujeres y hombres
Aporte monetario del sector privado al financiamiento del proyecto ($/año)
Superficie en uso agrícola con servicios de extensión (ha/año)
Número de mujeres y hombres entrenados en conservación de suelos
Número de mujeres y hombres líderes y promotores para el desarrollo
conservacionista
Número de mujeres y hombres líderes comunitarios trabajando en el proyecto
Porcentaje de mujeres y hombres que adoptó favorablemente alguna(s)
tecnología(s) apropiada para aumentar la producción agropecuaria.
Superficie de cuenca bajo manejo y vigilancia (ha/año)
Superficie de la cuenca bajo riego (ha/año) que pertenece a mujeres y hombres
Indicadores económicos y sociales
Ingreso neto por familia (s/año/ aporte de cada uno de los miembros integrantes
de la familia)
Número de empleos o jornales por año para mujeres y hombres

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229
Número de mujeres y hombres que reciben incentivos de conservación
Número de mujeres participando activamente en organizaciones de base
Número de jóvenes participando activamente en organizaciones de base
Tiempo invertido en la búsqueda de agua (hrs/mes, hrs/año) por los miembros
de la familia
Número anual de solicitudes de asistencia técnica por parte de mujeres y hombres
Número anual de mujeres y hombres participantes en el proyecto
Valor actual de la tierra ($/ha)
Número anual de agricultores (mujeres y hombres) que comercializan su
producción
Porcentaje de la población bajo el nivel de pobreza y pobreza extrema
Porcentaje anual de casas con electricidad
Porcentaje anual de casas con agua potable
Número anual de escuelas en funcionamiento
Número anual de dispensarios de salud en funcionamiento
Promedio de asistencia diaria a las escuelas por parte de niños y niñas
Porcentaje de analfabetismo de mujeres y hombres
Número de familias /año con atención médica
Tasa anual de mortalidad y morbilidad
Número de familias /año con condiciones aceptables de vivienda
Existen grupos organizados de mujeres y hombres que comercializan productos
agropecuarios y silvopastoriles que utilizan insumos orgánicos
Kilómetros de carreteras transitables y trochas todo el año
Disponibilidad de leña (m3 (m3/año) en los bosques establecidos por el proyecto
Número de mujeres y hombres con actividades económicas relacionadas con el
ecoturismo o agroindustria
Indicadores del aprovechamiento de los recursos naturales
Productividad agrícola de diferentes rubros (kg/ha/año)
Producción de leche (litros/ha/año)
Productividad del pastizal (kg/ha/año)
Productividad forrajera (kg/ha/año)
Productividad de las plantaciones forestales (m3/ha/año)
Superficie con sistemas agroforestales bajo manejo (ha/año)

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230
Superficie con lotes forestales comunitarios para leña (ha/año)
Superficie reforestada bajo manejo (ha/año)
Superficie agrícola improductiva (ha/año)
Superficie pecuaria improductiva (ha/año)
Superficie sin aprovechamiento con capacidad agrológica forestal productiva
(ha/año)
Número de mujeres y hombres dedicados a actividades agroforestales,
silvopastoriles y de pesca
Indicadores del mejoramiento ambiental
Superficie con sobreutilización de la tierra (ha/año)
Superficie con erosión servera (ha/año)
Superficie mal manejada por agricultura intinerante (ha/año)
Superficie con sobrepastoreo (ha/año)
Superficie de bosque quemado (ha/año)
Superficie con taludes estabilizados (ha/año)
Superficie con terrazas (ha/año)
Superficie en subutilización de la tierra (ha/año)
Superficie de microcuenca bajo manejo (ha/año)
Superficie de cárcavas tratadas (ha/año)
Número y profundidad de cárcavas
Duración media del barbecho o descanso (años)
Pérdida de suelos por erosión en laderas (tons / ha /año)
Sectores de la población más afectada por la erosión de suelos
Fertilidad del suelo (capacidad de intercambio catiónico y porcentaje de
saturación de base)
Porcentaje de materia orgánica de suelo
Longitud de torrentes recuperados o protegidos (hm/año, km/año)
Longitud de canales de riego mejorados (hm/año, km/año)
Longitud de cauce con bosque ribereño (hm/año, km/año)
Longitud de cortinas rompevientos (hm/año, km/año)
Número de fincas con diversificación agrícola y pecuaria
Indicadores del mejoramiento hidrológico, medidos a la salida de la cuenca

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231
Recuperación de variedades y especies endémicas
Caudal anual de estiaje (m3/seg)
Caudales instantáneos máximos anuales (m3/seg)
Frecuencia de los caudales máximos anuales
Concentración de sedimentos (tons/km2/año)
Turbidez media (unidades estándar)
Concentración media de sólidos fijos (mg/ 1)
Rendimiento de sedimentos (tons/km2/año)
Turbidez media (unidades estándar)
Concentración media de sólidos fijos (mg/1)
Concentración media de sólidos volátiles (mg/1)
Concentración media de sólidos totales (mg/1)
Conductividad media (u mhos/cm)
Temperatura media del agua
Valor normal de ph
Valor normal de oxígeno disuelto
Valor normal de dureza total
Concentración media de nitratos (NO3-) (mg/1)
Concentración media de nitritos (NO2-) (mg/1)
Concentración media de amonio (NH3-) (mg/1)
Concentración media de cloruros (mg/1)
Concentración media de potasio (mg/1)
Concentración media de metales pesados (mg/1)
Demanda química de oxígeno (mg/1)
Concentración media de fósforo (mg/1)
Concentración media de aceites y grasas (mg/1)
Demanda bioquímica de oxígeno (mg/1)
Concentración media de bacterias mesófilas aeróbicas (pt/ml)
Concentración media de coliformes fecales (pt/ml)
Concentración media de enterococos (pt/ml)
Concentración media de pesticidas (ug/1)

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232
Número de mujeres y hombres con problemas de salud relacionados con los
pesticidas.
Indicadores de la disminución de daños económicos aguas abajo
Sedimentación en el embalse (m3/año) (m3/km2/año)
Costo anual de mantenimiento y reposición de equipos dañados por sedimentación
( $/año)
Costo anual de potabilización del agua ($/año)
Costo anual de potabilización del agua ($/año)
Costo anual de mantenimiento de carreteras dañadas por crecidas ($/año)
Longitud de tramo de cauce recuperado “aguas abajo” (hm/año, km/año)
Valor de la tierra “aguas abajo” y en las riberas bajo influencia directa del río
tratado ($/año)
Superficie regada “aguas abajo” del embalse (ha/año)
Superficie protegida contra crecidas torrenciales (ha/año)
Producción económica “aguas abajo” del embalse ($/año)
Número de pobladores abastecidos por el acueducto
Educación ambiental
Los textos educativos y materiales educativos utilizados en la educación formal
y no formal son género sensibles y promueven la cultura del agua
Los programas de educación ambiental formal y no formal fomentan los valores
de equidad, participación, uso sostenible de los recursos naturales
Número de educadores y facilitadores sensibilizados en el tema de equidad de
género
Número de centros educativos participantes en los programas de educación
ambiental
Adaptado de:
Becerra. E. Monitoreo y Evaluación de logros en proyectos de ordenamiento
de cuencas hidrográficas. Venezuela: Guía FAO Conservación 24. 1993.

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233
ANEXO 3
Una propuesta para construir políticas
de equidad de género
A partir de
esta revisión,
se llegó a las
siguientes
conclusiones:
Cuando decidimos colaborar en la construcción de políticas públicas de equidad
de género para el sector ambiental en Mesoamérica iniciamos un proceso de
investigación, con el propósito de analizar cuáles eran los esquemas o lineamientos
para la elaboración de una política. Para nuestra sorpresa, no existían guías o
parámetros.
Se revisó una gran cantidad de políticas, documentos de declaraciones y planes
de acción (de agencias de cooperación internacional como: Agencia de Cooperación de
Suecia SIDA; Agencia de Cooperación Alemana GTZ; Agencia Canadiense para el
Desarrollo ACDI; Agencia para el Desarrollo de Dinamarca DANIDA; la Agencia de
Cooperación de Noruega NORAD; Cooperación de los Países Bajos; así como los
siguientes documentos: la Política de Género del Centro Agronómico de Investigación
y Enseñanza CATIE; Declaración sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992);
Declaración sobre Población (1994); Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995)
y la Convención de Lucha contra la Desertificación (1997) y propuestas de políticas del
sector agropecuario en Centroamérica). Paralelamente, se estudió cómo ha sido el
proceso para la legalización u oficialización de políticas en la región centroamericana.
Que existe una confusión entre lo que es una política, un plan de acción o
estrategia. Esto genera que una gran cantidad de documentos, que se denominan
“política”, contenga un apartado de objetivos, metas, acciones y una serie de
criterios de carácter técnico propios del plan de acción.
Lo anterior ocasiona que al contar con documentos tan extensos y complejos, el
proceso de legalización sea mucho más lento y difícil. En algunos casos, los
documentos no son acogidos por las instituciones, dada la cantidad de puntos y
apartados en los que las diferentes direcciones o jefaturas deben de ponerse
de acuerdo y avalar.
Se debe hacer una clara distinción entre una política o declaración de política y
un plan de acción. La primera debe ser un documento corto y sencillo, donde se
manifiesta la intencionalidad y compromiso de la institución sobre un tema
determinado (en nuestro caso, la perspectiva de equidad de género en la gestión
ambiental). Al ser un documento conciso, el análisis interno y su discusión se
hace de forma más rápida y concreta. Esta política o declaración debe ser
legalizada u oficializada de acuerdo con el procedimiento de cada país (ejemplo:
decreto ejecutivo o ministerial).

Page 18
234
¿Qué es una declaración de política?
No es un documento grande.
Tiene entre 3 y 10 páginas.
Se manifiesta la intencionalidad y compromiso de la institución por
incorporar la equidad de género.
Debe de ir acompañada de un plan de acción donde se operacionaliza la
política.
Del plan de acción pueden desprenderse planes de acción específicos por
departamentos o tema.
Una declaración de política debe ser “legalizada” según el procedimiento
que tenga cada institución.
Características
de una
declaración
de política
Características
de un plan de
acción
Por el contrario, el plan de acción debe ser un documento de carácter técnico
que permita operacionalizar y dinamizar la declaración de política. Se elaborará
una vez que la declaración de política ha sido legalizada dentro de la institución.
Para su realización, se recomienda contar con amplia participación de todos los
departamentos, sectores o jefaturas que conforman la institución. El plan de
acción surgirá de las necesidades o limitaciones que tiene la institución, para
poder llevar a cabo los compromisos contenidos en la declaración. Además,
propondrá acciones concretas que se deben ejecutar en cada estructura.
¿Qué es y qué contiene un plan de acción?
Es un documento que operacionaliza la declaración de política.
Retoma las posiciones teóricas y de fundamento expresadas en la política.
Una estrategia de cómo se alcanzará lo expresado en la política.
Metas u objetivos claves con sus actividades a corto, mediano y largo
plazo que deben ser medibles.
Puede ser traducido en actividades más concretas a través de planes
anuales según el departamento, unidad o tema.
La estructura de ambos documentos es muy diferente, a pesar de que son
complementarios. A partir del análisis y comparación de los documentos estudiados,
proponemos las siguientes guías para la elaboración de ambos documentos.
¿Qué aspectos contiene una declaración de política?
Una introducción donde se hace un breve resumen de la política y su
intencionalidad.
Título de la declaración.
La misión u objetivo de la institución a largo plazo (razón de ser).
Fundamento teórico donde la institución reconoce:
- Su mandato producto de las declaraciones y convenios internacionales.
(Eje: Cumbre de la Tierra-Agenda 21, IV Conferencia de la Mujer).
- ¿Qué entiende por género?
- La relación entre la equidad de género y los recursos naturales,
expresada en el uso, manejo, acceso y conservación de estos.
- La relación entre la igualdad y la equidad de género como derechos
humanos.
(sigue)
Guía para la
elaboración de
una declaración
de política

Page 19
235
Manejo de la igualdad de oportunidades dentro de la institución (a definir
por la institución si será parte de la declaración).
Integración de la equidad de género en la institución.
Breve explicación de cómo se va a integrar (metodología).
Puntos de entrada o prioridades (si la institución lo considera pertinente).
Guía para la
elaboración de un
plan de acción
¿Qué aspectos contiene un plan de acción?
Una introducción donde se retoma:
- La misión de la institución.
- Origen del plan de acción.
- Cómo se inserta dentro de la historia de la institución.
Fundamento teórico (tomado de la política):
- Su mandato producto de Río (Agenda 21) y Beijing.
- ¿Qué entiende por género?
- La relación entre la equidad de género para el uso, manejo y
conservación de los recursos naturales.
- Reconocer la relación entre la igualdad y la equidad de género como
asuntos fundamentales de los derechos humanos.
Forma en que se desarrollará el Plan de Acción.
Objetivo o meta a largo plazo y objetivos específicos.
Estrategia para alcanzar los objetivos:
- Expresar la situación que conduce a ese objetivo.
- Actividades específicas por objetivo.
Estructura de los entes encargados de ejecutar y monitorear el Plan de
Acción:
- Unidades de género.
- Persona encargada.
- Rol de las Oficinas de la Mujer en el país.
- Cambios institucionales que se requieren para ejecutar el Plan.
Recursos necesarios:
- ¿Qué aporta la institución?
- ¿Qué se requiere de apoyo externo (financiero, humano, materiales)?
Con el objetivo de ilustrar la construcción de una declaración de política,
tomaremos la Declaración de Política de Género del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de El Salvador. El texto de la declaración incluye casi todos los componentes
señalados, aunque no necesariamente en el orden en que aparecen en la guía que se
sugiere. No debemos olvidar que el esquema que suministramos es una base de la cual
partir. Lo importante es rescatar el sentido de la política, así como su claridad y
compromiso.

Page 20
236
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Declaración de Política de Género
El Salvador
Introducción
Esta declaración de política hace un llamado a la promoción de la equidad e
igualdad como factor crucial para la sostenibilidad ambiental y una parte integral de
los esfuerzos de conservación. Presenta las metas y los objetivos de equidad e igualdad
en el contexto de la misión general del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES, y proporciona un breve marco conceptual y el fundamento
para la consideración de asuntos de equidad en la gestión ambiental del mismo. Además,
hace un llamado a una estrategia eficaz para la integración dentro de la Política Nacional
de Medio Ambiente, en programas, planes y proyectos de esta Secretaría de Estado.
INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
UNA DECLARACIÓN DE POLÍTICA
La misión del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(MARN) es recuperar y garantizar la calidad del medio ambiente y los recursos naturales
nacionales como parte del desarrollo sostenible de El Salvador.
¿Qué es género?
EL MARN considera que el género se refiere a los atributos y oportunidades
asociados con ser hombre y mujer y las relaciones socio-culturales entre hombres y
mujeres. Estos atributos, oportunidades y relaciones son socialmente construidos y
se aprenden a través de procesos de socialización. Son específicos al contexto y
cambiantes. En nuestra sociedad existen diferencias y desigualdades entre hombres
y mujeres en cuanto a actividades realizadas, acceso y control sobre los recursos y las
oportunidades para tomar decisiones. El género es parte del contexto socio-cultural
más amplio, así como también toma en consideración factores tales como clase, raza,
situación económica, grupo étnico y edad.
Por consiguiente, el MARN es consciente que la adopción de una perspectiva de
equidad de género significa concentrarse tanto en las mujeres como en los hombres, y
sus relaciones entre sí y los recursos naturales, promoviendo la corresponsabilidad de
los géneros.
Esto significa trabajar con una perspectiva integral que permita y valore la
diversidad nacional y regional. El MARN asume que integrar el enfoque de género
significa crear un ambiente de trabajo que facilite la aplicación del enfoque, promueva
la sensibilización y capacitación de su personal ya existente, y considera como elemento
vital en la contratación de nuevo personal, así como también valorar la formación en su
recurso humano como una contribución más al logro de sus objetivos.
¿Por qué la equidad de género es esencial para el uso sostenible, manejo y
conservación de los recursos naturales?
El MARN en seguimiento al Plan de Gobierno de 1994 - 1999, en cumplimiento
con la Política Nacional de la Mujer y en reconocimiento y atención a los compromisos
adquiridos por el gobierno de El Salvador en foros internacionales tales como: la
Convención sobre todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1984),
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992),
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) y la Convención de Lucha contra la
Desertificación de la Naciones Unidas (1997) y de acuerdo a lo establecido a nivel
nacional en la Ley de Medio Ambiente en su Considerando número IV.

Page 21
237
Con base en lo anterior, el MARN reconoce que la equidad e igualdad de género
son asuntos fundamentales de los derechos humanos y la justicia social, y una pre-
condición para el desarrollo sostenible y el logro de su misión. En el uso, manejo y
conservación de los recursos naturales existen roles y responsabilidades diferenciales
para hombres y mujeres. A menudo, las mujeres realizan sus contribuciones a la familia,
la comunidad y la sociedad con acceso desigual al control sobre y beneficios de los
recursos y el uso de los mismos. Frecuentemente, esta desigualdad existe en un
contexto de discriminación y relaciones desiguales de poder.
Por consiguiente, el MARN considera que las relaciones de género y el ambiente
lleva consigo el hacer un análisis profundo de los patrones de uso, los conocimientos y
destrezas relacionadas con la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.
Sólo a través de una perspectiva de género será posible construir un panorama completo
de las relaciones humanas y los ecosistemas.
El MARN asume que trabajar con una perspectiva de género significa analizar y
comprender los diferentes roles y responsabilidades, relaciones, necesidades y visiones
de hombres y mujeres en el área urbana y rural. Además, trabajar con una perspectiva
de género también significa ir más allá del simple reconocimiento de las diferencias de
género, sino que debe propiciar los cambios necesarios para lograr relaciones más
equitativas entre mujeres y hombres en el uso y beneficio de los recursos naturales y
la toma de decisiones sobre los mismos. El compromiso del MARN hacia la equidad e
igualdad de género constituye una parte integral en todas sus políticas, programas,
planes y proyectos, y en su actividad normativa y rectora de la gestión ambiental
nacional.
Integración transversal de género en el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
El Ministerio como ente rector y normador de la gestión ambiental define el
componente de género como un eje transversal de su accionar a través del Sistema de
Gestión Ambiental (SINAMA) como lo establece el artículo 6 de la Ley de Medio
Ambiente.
El MARN reconoce que la búsqueda de entendimientos y acuerdos entre los
diversos sectores de la sociedad salvadoreña, se logra únicamente a través de la
participación de hombres y mujeres en equidad, lo que garantiza la ejecución de las
actividades de protección y recuperación ambiental. Con esta finalidad el Ministerio
crea la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo.
El MARN comprende que la integración transversal de una perspectiva de género,
se logra a través de un proceso de evaluación de las implicaciones para mujeres y
hombres de cualquier acción planeada, incluyendo políticas o programas y proyectos en
cualquier área y a todo nivel. Este proceso convierte las preocupaciones y experiencias
de mujeres y hombres en una dimensión integral en el diseño, implementación, monitoreo
y evaluación de políticas, programas, planes y proyectos en todas las esferas ambientales
(políticas, económicas, sociales y los recursos naturales), a fin de que mujeres y hombres
se beneficien igual y equitativamente, y por ende, se evite la perpetuación de las
injusticias y desigualdades.
El MARN como institución rectora y normativa de la gestión ambiental considera
que esta declaración de política sea parte de los fundamentos o principios de la Política
Nacional de Medio Ambiente y a la vez se integre transversalmente en todos los
componentes de la misma.
La implementación de esta política conlleva dentro del Sistema de Gestión
Ambiental (SINAMA), implicaciones con respecto a prioridades, sistemas de manejo y
administración de éste, particularmente al:

Page 22
238
a)
Establecer los mecanismos de gestión ambiental en las entidades e instituciones
del sector público, para implementar la dimensión ambiental con perspectiva de
género en el desarrollo del país.
b)
Establecer la organización estructural y funcional de la gestión ambiental con
enfoque de género en las entidades e instituciones del sector público.
c)
Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar
de manera desagregada información sobre la gestión ambiental y el estado del
medio ambiente como base para la preparación de planes y programas ambientales
para evaluar los impactos ambientales de las políticas sectoriales y para evaluar
el desempeño de la gestión ambiental de los miembros del Sistema Nacional de
Gestión del Medio Ambiente.
d)
Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada entidad
o institución del sector público la implantación, ejecución y seguimiento de la
gestión ambiental con enfoque de género.
e)
Establecer las normas de participación y coordinación entre el SINAMA y el
Ministerio.
Conjuntamente con la adopción de esta declaración de política para la integración
de equidad de género, se implementará el plan de acción desarrollado para incorporar
el género al MARN. Los titulares del ramo asumen plena responsabilidad por su
implementación a través de la Unidad de Género, Medio Ambiente y Desarrollo
constituida para tal fin. Asimismo, el MARN comprende que la implementación total
de la Política y de una Estrategia de Trabajo o Plan de Acción requiere de la participación
y el compromiso del personal de esta Secretaría de Estado y de la población en general.

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239
ANEXO 4
Guía para la elaboración de un plan de
incidencia en políticas públicas
¿Cómo elaborar un plan de incidencia?
“ La ‘llave’ que les permite abrir la ‘puerta’ para modificar
o influir en políticas públicas se llama INCIDENCIA”
(Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, 2000)
1.
Tomado de : Memoria del Taller Regional de Capacitación en Incidencia. San José: Fundación
Arias para la paz el Desarrollo y el Progreso y Comunidad Europea, 1997.
Conozcamos los objetivos de este tema ...
Definir en qué consiste un plan de incidencia y sus principales componentes.
Dar una guía con los componentes fundamentales para el diseño de planes de
incidencia, orientados a incorporar el enfoque de equidad de género en la gestión
de las políticas públicas.
Con la idea de que las organizaciones diseñen sus propios planes de incidencia,
ofrecemos una guía con los componentes fundamentales para el diseño de Planes de
Incidencia, orientados a incorporar el enfoque de equidad de género en la gestión de
las políticas públicas, tanto en el espacio local como en el nacional.
Definición y conceptos de un plan de incidencia
¿Qué es un Plan de Incidencia?
Un plan de incidencia es una guía para la acción, es un documento escrito que
precisa las acciones, los mecanismos, y los recursos humanos y financieros necesarios
para lograr con éxito el propósito de llevar adelante un proceso de incidencia.
Así las cosas, un plan de incidencia
1
nos sirve para:
Guiar la acción y disminuir los riesgos y amenazas de un posible fracaso.
Focalizar las fuerzas, evitar la dispersión y la visión de corto plazo.
Contar con un instrumento que facilite la compresión integral de lo que se quiere
lograr y cómo se quiere lograr.
Fundamentar la cohesión política y organizativa del equipo que diseña y ejecuta
el plan.
Aprovechar al máximo los recursos disponibles.
Precisar con qué se cuenta, con quién se cuenta ante quién se actúa y cómo se
actúa.
Mediante un Plan de Incidencia consolidamos nuestras fortalezas y tratamos de
disminuir al máximo el impacto de las debilidades que tengamos.

Page 24
240
Componentes de un Plan de Incidencia
El plan de incidencia consta de 5 pasos básicos que son necesarios para ordenar
la estrategia de incidencia y llevar adelante una campaña. Es importante señalar que
estos pasos básicos constituyen una guía metodológica para la acción, y que cada
organización puede incorporar otros pasos o actividades, de acuerdo al proceso que
estén desarrollando.
1.
Análisis y selección del problema
2.
Definición y afinación de la propuesta
3.
Análisis de poder
a.
Análisis del espacio de decisión
b.
Mapa de poder
c.
Auto-análisis
4.
Definición de estrategias y actividades
a.
Cronograma
b.
División de trabajo /responsables
c.
Recursos Humanos y materiales
5.
Evaluaciones
Descripción de los pasos
Análisis y Selección del Problema
Analizar un problema es investigar sobre sus causas, implicaciones y
manifestaciones. Es recolectar y analizar información sobre los actores que se ven
involucrados en dicho fenómeno.
Generalmente los problemas que afectan a la población de nuestros países y que
son motivo de nuestras preocupaciones principales tienen un origen estructural.
Por esa razón suelen ser muy complejos, globales, generales. Resolver este tipo
de problemas implicará resolver cada uno de los componentes, lo que a su vez significará
realizar acciones múltiples y diversas y contemplar plazos demasiado largos. Para
actuar con mayor efectividad y precisión en este largo proceso, se recomienda atacar
o resolver sus principales componentes. Para dar solución a cada componente es preciso
hacer una campaña de incidencia. De modo que debe seleccionarse el componente del
problema que ofrezca la mayor posibilidad de llegar a una solución viable.
Debemos tomar en cuenta que el objetivo de la incidencia en el marco del
proyecto regional Procesos de Incidencia Política para la Incorporación del Enfoque
de Equidad de Género en el Sector Ambiental y Agropecuario en Centroamérica, es el
desarrollo de las políticas públicas del sector ambiental y agropecuario para la igualdad
y la equidad entre hombres y mujeres. Por lo tanto, la selección del tema debe estar
sustentada y definida éticamente en esta dirección.
Por lo tanto es conveniente plantearse algunas preguntas sobre el contexto,
por ejemplo, si existe legislación nacional o internacional de apoyo a temas relacionados
con la equidad de género, si existen organizaciones gubernamentales de apoyo al tema
de la equidad de género.
Definición y afinación de la propuesta
La propuesta es, en primer lugar, el propósito; lo que se propone alcanzar para
dar solución al componente del problema que se ha seleccionado. Definir una propuesta
es definir lo que queremos.
Pasos para
la elaboración
de un plan de
incidencia

Page 25
241
Toda
propuesta deber
ser:
La propuesta debe estar contenida en un documento breve. Allí debe estar
claramente expresado qué queremos cambiar, quién(es) (persona(s) o institución(es))
deben realizar ese cambio, cómo sugerimos que se realice y cuándo deberá hacerse.
En una propuesta deben estar claramente expresados los argumentos que justifican el
cambio y dichos argumentos deben prever la contra - argumentación de quienes podrían
resistirse y / u oponerse.
Específica y detallada, pero al mismo tiempo breve y clara; cuantificable y sujeta
a medición.
Entendible para todas(os) por igual.
Técnica y políticamente factible.
Viable en un plazo razonable.
Generadora de opinión pública.
Motivadora y aglutinadora para su organización.
La propuesta debe ser revisada después de hacer el análisis de poder y siempre
que sea oportuno para llenar los vacíos de información existentes.
Una propuesta de incidencia con enfoque de equidad de género debe permitir
hacer un balance de género entre las personas participantes en la definición de la
propuesta, mantener la rigurosidad en la incorporación del enfoque de género en el
proceso de definición y afinación de la propuesta, realizar una lectura y análisis género-
sensitivo de la propuesta y del proceso de la misma.
Análisis de poder
Es la identificación y estudio de actores (personas e instituciones) que toman
las decisiones relativas a la propuesta. A estos actores se les suele llamar “blancos”.
El análisis de poder contempla, además, comprender cómo y dónde se toman las
decisiones.
Es importante reconocer los obstaculizadores del proceso, en este caso
instituciones y personas adversas a la equidad de género y a nuestra propuesta.
Comprender las dinámicas de poder por razón de género entre instituciones.
Es también la identificación y estudio de los posibles oponentes, actores
indecisos(as) y de los aliados(as). También es el estudio de las fortalezas y debilidades
propias. Es el análisis de la correlación de fuerzas que se mueven en torno a la propuesta.
El estudio debe incluir el conocimiento y atención a los argumentos, posiciones,
fortalezas y debilidades del “blanco” y sus aliados(as), de los protagonistas y sus
aliados(as) , de los indecisos y de los oponentes.
El “blanco”
Este es el actor (o actores) que toma (n) la decisión final sobre nuestra propuesta.
Se le llama “blanco” porque es donde vamos a afinar la puntería; no nos debemos
dispersar, es el objetivo principal, aunque establezcamos múltiples alianzas, todas ellas
junto con las estrategias, deben dirigirse a ese blanco.
Debemos tomar en cuenta a todas las personas que pueden influir en el blanco,
inclusive en el nivel de relaciones personales.
Los(as) aliados(as)
Lo(as) aliados(as) son los que nos pueden apoyar para influir en el blanco. Con
ellos se puede coordinar estrategias.
Al buscar a los aliados debe hacerse un análisis objetivo del apoyo táctico y
operativo que pueden brindarnos para influir en el blanco. La alianza no está dada por

Page 26
242
la afinidad ideológica o por la amistad, es el apoyo operativo, objetivo, material,
humano que puedan brindar.
La creación de alianzas debe servir también para realizar en la práctica una
adecuada división del trabajo y así evitar concentración y centralización.
Los(as) oponentes
El contrario de nuestros aliados(as) serán nuestros oponentes. Ellos son los
aliados del blanco, quienes lo apoyan. Es importante que los identifiquemos y estudiemos.
También es muy importante ser realista en cuanto al número de oponentes que
tenemos, por ejemplo, si el blanco y los actores más poderosos son oponentes y es
difícil convencerles, quizá haya que revisar la factibilidad de la propuesta.
Los(as) indecisos(as)
Lo(as) indecisos(a)s son actores que no sabemos hacia dónde se van a inclinar,
a quienes tenemos que persuadir y conquistar. Pueden apoyar al blanco o convertirse
en nuestros aliados(as).
Algunas veces se comete el error de no tomar en cuenta a lo(as) indecisos(as)
pero llegada la hora pueden ser decisivos para el éxito o fracaso de una propuesta.
Los(as) organizadores(as)
Son lo(as) que llevan a cabo la campaña, lo(as) que organizan.
Luego de tener claro los conceptos sobre cada uno de los actores, es importante
recalcar que no se puede hacer el análisis de poder si no tomamos en cuenta tres
factores fundamentales:
Definir el espacio donde se toma la decisión.
Tener información precisa de la correlación de fuerzas; para ello utilizamos una
técnica gráfica llamada “mapa de poder”.
Realizar el auto-análisis del poder que tenemos , cómo estamos para desarrollar
nuestra campaña.
Igualmente importante es no olvidar hacer un análisis de coyuntura, éste va al
lado del análisis de poder y nos ayuda a ubicar bien a los actores.
Análisis del espacio de decisión
Hay dos preguntas clave que debemos contestarnos para hacer un buen análisis
del espacio de decisión: ¿quién decide? y ¿cómo decide?
Debemos tener completa claridad acerca de quién toma la decisión para que
nuestra propuesta tenga éxito. A veces existe más de un nivel de espacios de decisión,
entonces la campaña debe dirigirse a los dos espacios de decisión.
Por ejemplo, que una iniciativa deba ir primero a una comisión del Congreso y
luego a una plenaria.
El espacio de decisión debe ser concretizado y personalizado, o sea, debemos
nombrar específicamente a la(s) persona(s) encargada(s) de tomar la decisión.
Una vez que sepamos quién toma las decisiones, debemos conocer cómo se toman,
cuáles son todos los procedimientos y la distribución en el tiempo de las decisiones.
Por ejemplo, si un asunto del Gobierno Central se decide en el primer trimestre del
año, no tendrá sentido elaborar una campaña en el último trimestre.

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243
Una vez definido quién(es) toma(n) la decisión y cómo, reforzamos nuestro
análisis de poder visualizando los actores y sus posibles movimientos, a través de lo
que llamamos mapa de poder.
Mapa de Poder
El mapa de poder es una herramienta para visualizar la relación de fuerzas. Es
una representación gráfica para reconocer cuáles son los actores que van a estar
involucrados alrededor de la propuesta.
No vamos a poner un listado de amigos(as) u organizaciones en general. Son
solo, y exclusivamente, actores relevantes para esta propuesta.
El mapa de poder nos ayuda a visualizar con qué actores nos vamos a mover, pero
también es una guía gráfica para precisar cuáles son las visitas y reuniones
fundamentales que nosotros tendremos que hacer a lo largo de la campaña.
Auto-análisis
Mediante el auto-análisis se evalúan las fortalezas y las debilidades de los(as)
organizadores(as) del proceso de incidencia. Este debe caracterizarse por la
honestidad, por la capacidad de crítica y de autocrítica.
El auto-análisis debe contemplar quién(es) y cómo se toman las decisiones.
Debemos tomar en cuenta el aporte diferenciado de las organizaciones, la participación
de organizaciones mixtas y organizaciones de mujeres, liderazgos femeninos y
masculinos.
Una variable muy importante a considerar es el manejo del enfoque de equidad
de género del grupo organizador de la campaña. Tomar las medidas necesarias para
que el enfoque de equidad de género sea conocido e interiorizado por todas las personas.
Es necesario que el grupo cuente con un inventario de políticas y leyes relacionadas
con el tema en el ámbito nacional.
El análisis de nuestras fortalezas y las debilidades toca fundamentalmente cinco
ejes:
Institucional
Financiero
Organizativo
Político
Género
El análisis de estos ejes es fundamental porque debemos hacer lo mismo con los
aliados(as) , oponentes, y con el blanco. Es decir debemos tener idea de cuáles son las
principales fortalezas y debilidades de todos los actores. De allí podremos identificar
y decidir las estrategias y sus correspondientes acciones que vamos a desarrollar.
Definición de estrategias y actividades
Una estrategia es un conjunto de actividades dirigidas hacia una mismo fin. Ese
fin debe tener relación directa con la propuesta, además de ser una vía para influir
sobre el blanco por la vía directa o indirecta.
La estrategia es una acción que inicia un círculo el cual se cierra al momento de
tener un producto concreto, no abstracto. No solo hay que determinar cómo se va a
realizar una estrategia, sino hay que esperar un producto concreto de ella.
En una campaña de incidencia pueden desplegarse varias estrategias (dependiendo
de la capacidad y la necesidad), pero se recomienda que no sean muchas para no

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244
desgastar al grupo protagonista. Las estrategias más comunes en una campaña de
incidencia están dirigidas a convencer, movilizar, neutralizar, presionar, comunicar,
generar opinión pública, coordinar, financiar y cabildear.
Entre todas las estrategias posibles, las relacionadas con los medios de
comunicación, la movilización, la presión y el cabildeo, tienen una importancia especial.
La selección y el orden de importancia deber estar definido en relación directa
con el análisis de poder que se haya hecho. Debe haber siempre flexibilidad para
modificar el rumbo de una estrategia o para desistir de ella.
De comunicación. Si en un proceso de incidencia se dejan de lado los medios de
comunicación, se está desaprovechando uno de los recursos fundamentales para
presionar, persuadir o influir sobre la decisión que debe tomar el blanco. Éste
es un recurso fundamental en el trabajo de incidencia.
De organización. Los organizadores deben crear grupos, comisiones, frentes,
fortalecer la organización, y la institución del grupo que está trabajando.
De movilización. Son fundamentales, ya que ahí se encuentran los métodos más
tradicionales: las marchas, las concentraciones, las ferias, los festivales, las
reuniones e incluso las exposiciones de arte.
De influencia. Entre ellas está el cabildeo, las comunicaciones, las cartas,
telegramas, la presión internacional y todas aquellas actividades cuyo propósito
es llegar al corazón del blanco lo más personalizadamente posible.
Las estrategias tienen que ser producto de nuestro análisis de poder. Deben
responder a preguntas como: ¿cuál es el espacio de discusión?, ¿cuál es la correlación
de fuerzas?, ¿quiénes somos nosotras(os)?, ¿cuál es nuestro propio auto-análisis que
nos ayudará en la campaña?
No se realizan en sucesión lineal, o sea, una después de la otra. Los(as)
organizadores(as), al convertirse en estrategas, deben saber manejar la dirección de
éstas, de modo que se puedan realizar simultáneamente. Además, las estrategias
cambian durante la campaña, porque se van adecuando a los movimientos de los actores
y a la coyuntura política. En función de ellas hay que modificarlas y darles la orientación
adecuada.
Las actividades
Una de las causas más frecuentes de la debilidad de un proceso de incidencia,
es la no planificación adecuada de las actividades y, a menudo, encontramos que lo(as)
dirigentes de una campaña de incidencia están saturados(as) de trabajo porque no
solo tienen que cabildear, sino que igualmente se deben ocupar de las tareas
administrativas y de conseguir los recursos. La concentración de tareas desgasta y
debilita a los organizadores y prolonga las campañas de incidencia.
Las principales tareas se pueden dividir en:
Administrativas
Financieras
Organizativas
Educativas
Divulgativas
Políticas
La combinación entre estrategias y actividades es el arte de la incidencia.
Debemos utilizar todas las estrategias posibles que lleguen al blanco, pero no debemos
abarcar más de lo que podemos.
Por ejemplo,
las estrategias
pueden ser:

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245
Es necesario encontrar un equilibrio, de modo tal que todas las acciones estén
vinculadas a una estrategia, en un orden preciso donde se haya establecido, en forma
de prioridades, cuál actividad va primero y cuál después.
Finalmente, las actividades, además de estar coordinadas entre sí, deben tener
responsables para su ejecución, es decir deben estar bien distribuidas. De modo
contrario, puede ser que un buen plan de incidencia nunca llegue a realizarse por falta
de mecanismos para ponerlo en práctica.
Evaluaciones
Son momentos de balance e interpretación del plan de incidencia y del estado
de la campaña. Sirven para revisar, corregir, reforzar, actualizar y ampliar la
información sobre todos los componentes anteriormente mencionados.
Debemos hacernos algunas preguntas básicas que nos ayuden a profundizar la
evaluación. Por ejemplo, ¿se cumplió con la propuesta del plan de incidencia?; ¿se logró
incorporar adecuadamente el enfoque de equidad de género en el proceso de definición,
afinación y desarrollo de la propuesta?; ¿se logró una mayor equidad entre mujeres y
hombres?; ¿se logró una mayor democratización/participación ciudadana?; ¿se
fortalecieron/consolidaron las organizaciones participantes?

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ANEXO 5
Referencia de sitos en Internet
sobre agua y género
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Enla-
ces
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Publi-
cacio-
nes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Confe-
rencias
y reu-
niones
X
X
X
X
X
X
X
Bases
de
datos
X
X
Capa-
cita-
ción
X
X
X
X
X
X
X
Red
X
X
X
X
X
X
Estu-
dios
de
caso
X
X
X
X
X
Polí-
ticas
X
X
X
X
X
X
Métodos
y herra-
mientas
X
X
X
X
X
Organización
Alianza de género y agua
http://www.genderandwateralliance.org/
Beijing Platform for Action
Objective K: women and the environment
http://www.un.org/womenwatch/daw/
beijing/platform/environ.htm
Capacity Building Network for Integrated
Water Resources Management
http://www.cap-net.org/
Centro Internacional de Agua Potable y
Saneamiento
http://www.irc.nl/lges/index.html
Consultative Group on International
Agricultural Research
http://www.cgiar.org/
Departamento de Desarrollo Sostenible de
la Organización de las Naciones Unidas
para Agricultura y la alimentación
http://www.fao.org/sd/index_es.htm
Global Water Partnership
http://www.gwpforum.org/servlet/PSP
id21 communicating development research
http://www.id21.org/
International Conference on Freshwater,
Bonn 2001
http://www.water-2001.de/
International Water Management
Institute
http://www.cgiar.org/iwmi/
Land and Water Development División -
Organización de las Naciones Unidas Para
la Agricultura y la alimentación (FAO)
http://www.fao.org/waicent/FaoInfo/
Agricult/AGL/default.stm
Oxfam
http://www.oxfam.org.uk/publish/
gender.htm

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247
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_____________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
Organización
Programa de Agua y Saneamiento
http://www.wsp.org/
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
http://www.undp.org/water/index.html
Recursos Hídricos en el Altiplano
http://www.agualtiplano.net/index2.html
The Water Page
http://www.thewaterpage.com/
UNEP Freshwater Portal
http://freshwater.unep.net/
United Nations Development Program
http://www.undp.org/water/
United Nations Division for the
Advancement of Women
http://www.un.org/womenwatch/daw/
Water and Sanitation Collaborative Council
http://www.wsscc.org/
index2.cfm?CFID=9336&CFTOKEN=99813729
Water and Sanitation Programme (WSP)
http://www.wsp.org/english/index.html
Water web
http://www.waterweb.org/
World Bank Water Resources Management
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/
essdext.nsf/18ByDocName/
WaterResourcesManagement
World Bank Group
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/
ardext.nsf/18ByDocName/
WaterResourcesManagement
http://www.worldbank.org/html/fpd/
water/
http://www.worldbank.org/gender/
World Water forum
http://www.worldwaterforum.net/
Enla-
ces
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Publi-
cacio-
nes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Confe-
rencias
y reu-
niones
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Bases
de
datos
X
X
X
X
X
Capa-
cita-
ción
X
Red
X
X
X
X
Estu-
dios
de
caso
X
X
X
X
X
Polí-
ticas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Métodos
y herra-
mientas
X
X

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248
ANEXO 6
Glosario
Acceso y control de recursos y reparto de beneficios y oportunidades
Las relaciones de género que se caracterizan por su inequidad, van a incidir en el
acceso y el control desigual de hombres y mujeres a los recursos y a las oportunidades.
También pueden producir un reparto no equitativo de los costos y los beneficios
derivados de su uso. Por ello, estos aspectos constituyen elementos de análisis de las
relaciones de género.
- El acceso se define como la posibilidad de participación, utilización y beneficio a
los recursos y a las oportunidades.
- El control se refiere al dominio, la propiedad y el poder de decisión. En ciertas
circunstancias, las mujeres tienen el acceso (la posibilidad de utilizar) a un recurso,
por ejemplo la tierra; pero, carecen del control o lo tienen limitadamente (no
pueden decidir su venta o enajenación).
- Los recursos son bienes y servicios: económicos o productivos (tierra, equipo,
herramientas, trabajo); políticos (capacidad de liderazgo, información y
organización); financieros (dinero, capital, crédito) y tiempo.
- Los beneficios son las retribuciones económicas, sociales, políticas y psicológicas
que se derivan de la utilización de los recursos. Los beneficios incluyen satisfacción
de necesidades básicas y estratégicas: alimentación, vivienda, educación,
capacitación, poder político y estatus, entre otros.
- Las oportunidades son las posibilidades de desarrollar las capacidades intelectuales,
físicas y emocionales, para alcanzar las metas que se establecen en la vida.
Acciones afirmativas
Constituyen estrategias destinadas a propiciar la igualdad de oportunidades por medio
de medidas que permiten contrarrestar o corregir las discriminaciones que son el
resultado de prácticas o sistemas sociales. Su finalidad es poner en marcha programas
para proporcionar a las mujeres ventajas concretas.
La acción afirmativa es “... el instrumento más válido y aceptado en el ámbito
internacional para salvar los obstáculos que se interponen en el logro de la igualdad
entre hombres y mujeres”.
Las acciones afirmativas suelen identificarse con medidas enfocadas a aumentar la
participación política de las mujeres, pero pueden extenderse a otros campos. A fin de
eliminar o disminuir situaciones de discriminación, pueden ajustarse a la realidad de
las organizaciones y proyectos de desarrollo.
Acuífero
Capa rocosa o sedimentaria subterránea que contiene agua.
Análisis de género
Es un proceso teórico-práctico que permite analizar diferencialmente entre hombres
y mujeres las responsabilidades, los conocimientos, el acceso, uso y control sobre los

Page 33
249
recursos, los problemas y las necesidades, prioridades y oportunidades, con el propósito
de planificar el desarrollo con eficiencia y equidad.
El análisis de género implica necesariamente estudiar formas de organización y
funcionamiento de las sociedades para analizar las relaciones sociales. Tal análisis
debe describir las estructuras de subordinación existentes entre géneros. El análisis
de género no debe limitarse al papel de las mujeres, sino que debe cubrir y comparar
el papel de la mujer respecto a los hombres, y viceversa.
Área protegida
Un área dedicada primordialmente a la protección y disfrute de un patrimonio natural
o cultural, al mantenimiento de la biodiversidad, y/o al mantenimiento de sistemas que
sustentan la vida.
Bienes de subsistencia
Los medios de producción disponibles para una persona, hogar o grupo concretos, que
se pueden utilizar en sus actividades de subsistencia, incluyendo capital natural, capital
social, capital humano, capital físico y capital financiero.
Capacidad de carga
Capacidad de un ecosistema para sustentar organismos sanos manteniendo siempre su
productividad, adaptabilidad y capacidad de renovarse.
Comunidad
La agrupación social dentro de la que vive el hogar individual.
Condición y posición, necesidades prácticas y estratégicas
Categorías que apoyan el análisis de género para determinar la situación diferenciada
de mujeres y hombres con el fin de desarrollar estrategias que permitan minimizar las
desigualdades que existan a nivel comunitario y resuelvan efectivamente las necesidades
de mujeres y de los hombres, a partir de la realización de acciones prioritarias por
parte de quienes están en situación de mayor desventaja para lograr su desarrollo.
- Condición
Se refiere a las condiciones en las que se vive, es decir la situación de vida de las
personas. Apunta específicamente a las llamadas necesidades prácticas (condiciones
de pobreza, acceso a servicios, a recursos productivos, a oportunidades de atender
su salud y educación, por ejemplo).
- Posición
Remite a la ubicación y al reconocimiento social, al estatus asignado a las mujeres
en relación con los hombres (inclusión en los espacios de toma de decisiones, a nivel
comunitario, iguales salarios por igual trabajo, impedimentos para acceder a la
educación y a la capacitación, por ejemplo).
- Necesidades prácticas de género
Se refiere a las necesidades derivadas de las condiciones materiales de vida de
hombres y mujeres.
- Necesidades estratégicas de género
Son de largo plazo y consisten en la posibilidad de igualar y hacer equitativa la
posición de género de hombres y mujeres en la sociedad.
Conservación
La protección, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los hábitat, las
especies y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de sus entornos naturales,
de manera que se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo
plazo.
Derecho
Conjunto de bienes que una persona o grupo puede adquirir a partir de la base de
prerrogativas, oportunidades, propiedad o costumbre social.

Page 34
250
Derecho consuetudinario
Son las normas no escritas, que generan un derecho basado en tradiciones y costumbres.
Desarrollo humano sustentable
Proceso de ampliación de las opciones de la gente. Va más allá del ingreso y del
crecimiento económico, para abarcar el florecimiento pleno de la capacidad humana.
Coloca al ser humano (sus necesidades, aspiraciones y opciones) en el centro de las
preocupaciones y actividades, tanto para los hombres como para las mujeres, para las
generaciones actuales como las futuras.
Desarrollo sostenible o sustentable
Cambio en las condiciones de vida que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad para que generaciones futuras satisfagan sus propias
necesidades.
Deterioro del recurso
Utilización de un recurso que disminuye la dotación total actual o potencial del recurso,
en el presente o en el futuro.
Diversidad biológica o biodiversidad
La variedad de vida en todas sus formas, niveles y combinaciones, incluyendo la
diversidad de los ecosistemas, la diversidad de especies y la diversidad genética (UICN,
UNEP y WWF, 1991).
División sexual del trabajo
Puede referirse a dos fenómenos distintos: el primero hace mención a la distribución
efectiva de las tareas entre hombres y mujeres, tocando a las mujeres el cuidado de
los niños y ancianos, mantenimiento de la casa, servicios a la comunidad, entre otros. Y
el segundo tiene que ver con las concepciones ideológicas estereotipadas de lo
considerado ocupación apropiada para cada sexo. Mientras que el estereotipo es
estático, se va transformando históricamente la distribución de los quehaceres entre
los sexos, en su cotidiano, adaptándose a las necesidades concretas de las unidades
domésticas en cada una de las etapas de su desarrollo y a la dinámica de la economía
local y regional.
Dotación de recurso
Paquete total actual y potencial de bienes y servicios que se pueden extraer de un
recurso dado.
Ecofeminismo
Las mujeres están más identificadas con la naturaleza por la conexión entre la
dominación y la opresión de las mujeres y de la naturaleza. Sus planteamientos están
enmarcados en la crítica al patriarcado (dominación de los hombres sobre las mujeres).
Ecosistema
Cualquier unidad limitada en el espacio que se compone de una comunidad biótica que
interactúa con el medio ambiente físico de modo que un flujo de energía conduce a una
estructura trófica claramente definida (cadena alimenticia) y a ciclos materiales dentro
del sistema. Los ecosistemas pueden ser pequeños y simples, como un estanque aislado,
o grandes y complejos, como un bosque lluvioso tropical concreto o un arrecife de
coral en mares tropicales.
Empoderamiento de las mujeres
Proceso mediante el cual las personas ganan un poder y control creciente sobre sus
vidas. Involucra la toma de conciencia, la construcción de la autoconfianza y la ampliación
de las opciones y oportunidades. El empoderamiento de las mujeres es un proceso de
cambio en el que ellas van aumentando el acceso al poder y esto tiene como consecuencia
la transformación de las relaciones desiguales de poder entre los géneros.

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251
Eficiencia
Utilizar en la mejor forma posible el paquete completo de potencialidades o dotaciones
de recursos.
Elasticidad
Capacidad que tiene un sistema de amortiguar ante condiciones cambiantes.
Equidad
Pretende el acceso de las personas a la igualdad de oportunidades y al desarrollo de la
capacidad básica; esto significa que se deben eliminar las barreras que obstaculizan
las oportunidades económicas y políticas, así como el acceso a la educación y los servicios
básicos, de tal manera que las personas (hombres y mujeres de todas las edades,
condiciones y posiciones) puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de
ellas.
Significa justicia, es decir, dar a cada cual lo que le pertenece reconociendo las
condiciones o características específicas de cada persona o grupo humano (sexo, género,
clase, religión, edad); es el reconocimiento de la diversidad, sin que ésta signifique
razón para la discriminación.
Equidad de beneficios
Se refiere al impacto final que tienen los esfuerzos de desarrollo sobre ambos géneros.
Implica que los resultados sean igualmente accesados y aprovechados tanto por hombres
como por mujeres. La igualdad de oportunidades no necesariamente implica que ambos
géneros disfruten de los mismos beneficios.
Escasez
En el caso de recursos hídricos, la disponibilidad limitada de los muchos diferentes
servicios que proporciona el agua o acceso limitado a éstos. La escasez puede significar
que sencillamente no se dispone de suficiente agua (lo cual lleva a preguntarse acerca
de cómo asignar lo que se está disponible) pero para muchos el problema es la calidad
de los recursos hídricos, las consecuencias de los usos diferentes e incompatibles que
compiten por los mismos recursos, o los obstáculos sociales, económicos o institucionales
que limitan el acceso a recursos que, en sentido absoluto, son abundantes.
Estrategias de solución
Conjuntos de actividades que adoptan las personas ante amenazas, como deterioro de
recursos, colapso del mercado, conflicto u otras fuerzas que afectan la viabilidad de
su subsistencia.
Evaluación ecológica
Determinar el valor de algo, por ejemplo, el valor de funciones del ecosistema que
brindan a la sociedad del ecosistema naturales.
Funciones de los ecosistemas
Capacidad de los procesos y componentes naturales para proporcionar bienes y servicios
que se podrían utilizar o se están utilizando para mejorar la calidad de vida humana.
Género
Los géneros son grupos bio-socioculturales, construidos históricamente a partir de la
identificación de características sexuales que clasifican a los seres humanos
corporalmente. Ya clasificados se les asigna de manera diferencial un conjunto de
funciones, actividades, relaciones sociales, formas de comportamiento y normas. Se
trata de un complejo de determinaciones y características económicas, sociales,
jurídicas, políticas y psicológicas, es decir, culturales, que crean lo que en cada época
sociedad y cultura son los contenidos específicos de ser hombre y ser mujer.

Page 36
252
Género en el desarrollo (GED)
Hombres y mujeres juegan roles distintos en las sociedades y por lo tanto tienen
diferentes necesidades y oportunidades. El enfoque de la planificación es hacia la
satisfacción de las necesidades estratégicas y el empoderamiento de las mujeres.
Gobernabilidad
Una forma democrática de gobernar un país o institución tomando plenamente en cuenta
las necesidades y aspiraciones de todos los ciudadanos y grupos interesados.
Grupos étnicos
Se refiere a la clasificación de la población según su organización social y cultural, que
conforma modos de vida particulares para el conjunto de sus miembros. Por lo general
las personas que forman parte de un grupo étnico o etnia comparten características
como la raza, el lenguaje, el territorio y sobre todo su forma de ver e interpretar el
mundo. Cada etnia define modos de vida particulares para las mujeres y los hombres,
por lo que determina la especificidad de la condición y posición de las mujeres.
Igualdad
Conformidad de una cosa con otra en naturaleza, forma, calidad y cantidad. La
consecución del objetivo de la igualdad es algo más que la mera prohibición o eliminación
de las discriminaciones.
- Igualdad de oportunidades
Es la situación en la que las mujeres y los hombres tienen las mismas condiciones
para realizarse intelectual, física y emocionalmente, pudiendo alcanzar las metas
que establecen para su vida y desarrollar sus capacidades potenciales sin distinción
de género, clase, sexo, edad, religión y etnia.
- Igualdad de trato
Presupone el derecho a las mismas condiciones sociales de seguridad, remuneraciones
y condiciones de trabajo, tanto para mujeres como para hombres.
Impacto ambiental
Efecto mesurable de la acción humana sobre algún ecosistema determinado. Un
instrumento de medición es la manifestación de impacto ambiental, documento mediante
el cual se da a conocer el impacto ambiental significativo y potencial que generaría una
obra o actividad así como la forma de evitarlo y atenuarlo en caso de que sea negativo.
Indicador ambiental
Es un parámetro o valor derivado de parámetros generales que describe de manera
sintética las presiones, el estado, las respuestas y/o tendencias de los fenómenos
ecológicos ambientales y socio ambientales, cuyo significado es más amplio que las
propiedades asociadas directamente al valor del parámetro.
Instituciones
Procesos y estructuras que conducen a patrones regularizados de toma de decisiones
y conducta.
Integridad de los ecosistemas
Continuidad y carácter completo de un sistema complejo, incluyendo su capacidad de
desempeñar todas las funciones esenciales en todo su ámbito geográfico; el concepto
de integridad dentro de un sistema gestionado implica el mantenimiento de componentes
y procesos clave a lo largo del tiempo.
Interés público (social)
Son los intereses de la colectividad de ciudadanos de un país. Dicho interés es declarado
por ley formalmente y existen regulaciones legales que lo protegen en beneficio de la
colectividad.
Invisibilización de la mujer
Desvalorización que hace la sociedad de las actividades realizadas por las mujeres. Un
ejemplo claro de esto es el concepto que la sociedad tiene de los oficios domésticos y
del trabajo reproductivo, que no se considera en las cuentas nacionales.

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253
Legítimo
Público, justo y aceptado por todos los interesados, y que requiere un marco institucional
para la toma de decisiones que represente todos los intereses.
Manejo de ecosistemas o enfoque de ecosistemas
Manipulación o regulación de los usos humanos de sistemas ecológicos, con el fin de
conservar características y procesos definidos y deseados y de satisfacer necesidades
humanas en una forma óptima y sostenible.
Manejo integrado de cuencas (MIC)
Planificación y manejo coordinados de los recursos hídricos de una cuenca fluvial,
considerando su interacción con la tierra, el agua y otros recursos ambientales para
usarlos de manera equitativa, eficiente y sostenible en toda una gama de escalas,
desde el nivel local al de la vertiente.
Manejo sostenible
Manejo que utiliza de la mejor forma posible el potencial actual de los recursos y no
disminuye la disponibilidad de los cuales se consiguen dichos recursos.
Medio ambiente
Se refiere a todos los componentes vivos y no vivos, y a todos los factores como clima,
por los que un organismo es rodeado. A menudo se confunde con la palabra ecología,
que es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre sí y con todas las
partes no vivas de un medio ambiente. Se puede concebir el medio ambiente como una
hilera de dominós. De esta manera, la ecología sería el estudio del efecto de esos
dominós mientras caen entre sí.
Migración
Desplazamiento que implica el cambio de residencia habitual desde una unidad político
administrativa hacia otra, en un momento dado.
Misoginia
Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres.
Mujeres en el desarrollo(MED)
Las mujeres son un recurso no utilizado que puede proporcionar una contribución
económica al desarrollo. Cambio de foco de la planeación para el bienestar, hacia el
alivio de la pobreza y satisfacción de las necesidades básicas de las mujeres.
Ordenamiento ecológico
Instrumento de política ambiental cuyo fin es regular o inducir el uso del suelo y las
actividades productivas para proteger el medio ambiente, la preservación y el
aprovechamiento sustentables de los recursos naturales por medio del análisis de las
tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento.
Participación
Es un proceso social por medio del cual los distintos actores de la población, en función
de los intereses propios (clase, grupo, género, entre otros), intervienen directamente
y por medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida
colectiva. La participación es una condición necesaria de la ciudadanía, puesto que una
persona se considera ciudadana(no) cuando tiene la potestad de influir en los procesos
que afectan de manera directa o indirecta su propio destino.
Poder
Dominio, facultad o jurisdicción para mandar, definir, controlar y decidir sobre algo o
alguien.
Los poderes de dominio son sociales, grupales y personales. Permiten enajenar, explotar
y oprimir a otra(o). Se concretan en procesos concatenados de formas de intervenir
en la vida de otra(os) desde un rango de superioridad (valor, jerarquía, poderío). Los

Page 38
254
poderes de dominio son el conjunto de capacidades que permiten controlar la vida de
otra(os), de expropiarles bienes, subordinarles y dirigir sus existencias. La dominación
implica las capacidades de juicio, de castigo y finalmente de perdón.
Población
Conjunto de individuos de una misma especie silvestre que comparten el mismo hábitat.
Se considera la unidad básica de manejo de las especies silvestres en vida libre.
Preservación
Conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución
y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como la conservación de las
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la
biodiversidad fuera de sus hábitat naturales.
Principio precautorio: La idea de que cuando se dan incertidumbres graves, no debería
efectuarse la explotación de recursos potencialmente perjudiciales hasta que se pueda
demostrar que los riesgos entran dentro de límites aceptables.
Protección ambiental
Cualquier actividad que mantenga el equilibrio del medio ambiente a través de la
prevención de la contaminación y el deterioro de los recursos naturales puede consistir
en: a) cambios en las características de bienes y servicios, y cambios en los patrones
de consumo, b) cambios en las técnicas de producción, c) tratamiento o deposición de
residuos en instalaciones de protección ambiental separadas, d) reciclaje e) prevención
de la degradación del paisaje.
Recursos de agua dulce
Agua dulce, en todas las diferentes partes del ciclo hidrológico, todos los seres vivientes
que existen en dichas aguas, y todos los bienes y servicios que ellas proporcionan.
Rehabilitación
Conversión de un ecosistema deteriorado a un estado o uso alternativo, que tiene como
fin satisfacer un objetivo concreto de manejo, sobre todo relacionado con la
conservación de la biodiversidad.
Resistencia
La propiedad de permanecer sin cambio incluso bajo la influencia de fuerzas nuevas,
de datos nuevos o nuevas perspectivas de observación.
Restauración
Conversión de un ecosistema a la condición en que se encontraba antes de la perturbación
antropogénica.
Rol
Papel, función o representación que juega una persona dentro de la sociedad. Este
papel se basa en un sistema de valores y costumbres, que determina el tipo de
actividades que una persona debe desarrollar.
Saneamiento
Eliminación o reutilización seguro de excretas y otros residuos procedentes del uso
urbano, industrial y agrícola.
Seguridad ambiental
Medio de lograr seguridad social, económica y ética a largo plazo por medio de i)
utilización sostenible de recursos renovables y funciones de los ecosistemas, ii)
protección frente a peligros naturales, y iii) conservación de otras especies.
Seguridad económica
Medios para resolver conflictos entre actividades económicas, siempre asegurando el
mantenimiento de los servicios naturales.

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Seguridad social
Medio de alcanzar manifestaciones materiales y no materiales para satisfacer
necesidades básicas de una forma segura y de estar libre de amenazas de violencia,
perjuicio, opresión y riesgos ambientales.
Servicios ambientales
Estos servicios describen funciones cualitativas (incluso espaciales) que los recursos
naturales proveen. Existen generalmente tres tipos de servicios ambientales: a) de
depósito, los cuales reflejan las funciones del ambiente doméstico natural como un
vertedero absorbente para los residuos de las actividades domésticas productivas e
industriales en general, b) productivos, con relación a los recursos agua, tierra y aire,
los cuales reflejan las funciones económicas y ecológicas para propósitos de consumo
humano, energía, agrícolas, entre otras c) recreativas y de socialización, que abarca
las funciones elementales del medio ambiente para atender las necesidades de
recreación y socialización así como de cosmología de determinadas sociedades.
Sexo
Se refiere al conjunto de características biológicas hereditarias que organizan a los
individuos en dos categorías: hombre y mujer.
Sobreexplotación o sobrerrecolección
El uso o extracción de un recurso hasta el punto de agotamiento o extinción, o diezmar
una población hasta un nivel por debajo del mínimo requerido para un rendimiento
sostenible.
Socialización
Aquellos procesos psico-sociales en los que el individuo se desarrolla históricamente
como persona y como miembro de la sociedad. En este proceso se adquiere o construye
la identidad personal y social como parte del grupo social al que se pertenece. El
individuo se configura como persona, con sus rasgos y características personales, que
son el fruto de este proceso de configuración.
Sociedad civil: Esfera de instituciones autónomas, a las que protege la ley, en las que
hombres y mujeres pueden llevar a cabo su labor con libertad e independencia del
estado.
Sostenibilidad
Se refiere el acceso, uso y manejo adecuado de los recursos naturales, para asegurar
la continua satisfacción de las necesidades básicas de hombres y mujeres para las
generaciones presentes y futuras. Patrón de comportamiento que asegure a cada una
de las generaciones futuras, la opción de disfrutar por lo menos del mismo nivel de
bienestar que sus antecesores. Se hace énfasis en la equidad intergeneracional del
desarrollo.
Subsistencia: Capacidades, bienes (incluyendo recursos materiales y sociales) y
actividades que se requieren como medio de vida, la subsistencia es sostenible cuando
puede hacer frente a tensiones y sacudidas y recuperarse de las mismas, y puede
mantener o mejorar sus capacidades y bienes tanto en el presente como en el futuro,
sin socavar la base de recursos naturales.
Subsidariedad
El proceso de cambio institucional que entrega la autoridad de tomar decisiones al
nivel adecuado más bajo, garantizando que se entrega de igual modo el poder y los
recursos para hacer que tales decisiones sean significativas.
Trabajo comunal o comunitario
Se refiere a todas aquellas actividades que se realizan en la comunidad para asegurar
la reproducción familiar, la defensa y mejora de las condiciones de vida y de la
organización comunal. Incluye el trabajo en comités o agrupaciones de carácter social
que implican dedicación de tiempo y recursos por parte de quienes las integran. Por lo
general, tanto mujeres como hombres desarrollan actividades en la esfera comunitaria
en grupos separados, siendo los grupos de hombres quienes reciben mayor
reconocimiento social.

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Trabajo productivo
Incluye aquellas actividades que generan ingresos, bienes, servicios o beneficios para
consumo propio o para su comercialización en el mercado, con las que se asegura la
reproducción familiar. La construcción social de los géneros asigna el trabajo productivo
a los hombres Cumplir con su rol de proveedor significa conseguir los recursos fuera
del ámbito privado para mantener a su familia y, resolver sus necesidades. A pesar de
que el trabajo productivo es una actividad socialmente asignada a los hombres, en la
realidad participan también las mujeres, las niñas y los niños.
Trabajo reproductivo
Comprende las actividades relacionadas con la reproducción biológica, además de las
que corresponden al mantenimiento de la familia, de su capacidad de trabajo, la
socialización y educación de niñas y niños, cuidado de la salud, alimentación y todas las
tareas que esto implique. Estas tareas son asignadas generalmente a las mujeres,
quienes desarrollan actividades domésticas, labores del hogar, cuidado y educación de
niñas y niños, cuidado de ancianas, ancianos o enfermos. Son pocas las ocasiones en las
que los hombres asumen tareas domésticas o que las tienen a su cargo. Dentro de la
construcción predominante de género femenino y masculino, éstas son actividades
“prohibidas” para los hombres. Sin embargo algunos hombres participan en estas tareas
y rompen el molde o estereotipo.
Transversalidad
La transversalidad de género (conocido en inglés como mainstreaming) significa que se
debe prestar atención constante a la igualdad entre mujeres y hombres en las políticas,
las estrategias y las intervenciones de desarrollo. La transversalidad de género no
significa únicamente asegurar que las mujeres participen en un programa de desarrollo
previamente establecido. También pretende asegurar que tanto las mujeres como los
hombres participen en la definición de objetivos y en la planificación, de manera que el
desarrollo cumpla con las prioridades y las necesidades de mujeres y de hombres. Por
lo tanto, se trata de contemplar la igualdad en relación con los análisis, las políticas,
los procesos de planificación y las prácticas institucionales que establecen las
condiciones globales para el desarrollo.
La transversalidad de género requiere un análisis del impacto que puedan tener las
intervenciones de desarrollo en las mujeres y los hombres en todas las áreas del
desarrollo social. Dicho análisis se debe realizar antes de que se tomen decisiones
importantes en relación con las metas, estrategias y distribución de recursos.
Triple rol
Se entiende la participación femenina tanto en funciones productivas como
reproductivas y de gestión comunal simultáneamente (ver trabajo productivo, trabajo
reproductivo y trabajo comunitario).
Uso sostenible
Uso de organismo, ecosistema u otro recurso renovable a una tasa dentro de su
capacidad para renovarse.
Valoración ambiental
Estimación de la magnitud o calidad del medio ambiente natural (aire, agua, suelos) o
investigación de la forma en que una función o actividad afecta a otra función o actividad.
Vertiente
Unidad de tierra de la que fluye agua corriente abajo hasta un punto específico en un
curso de agua, determinada por características topográficas y limitada por una divisoria
(p.e. límite de las aguas, cuenca fluvial, cuenca de drenaje).
Vulnerabilidad
Punto hasta el cual la subsistencia corre peligro debido a factores, tendencias y
sacudidas fuera de su control.