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GENERO EN EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE UNA RESPUESTA A UN NUEVO PARADIGMA
Page 1
GENERO EN EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
UNA RESPUESTA A UN NUEVO PARADIGMA
CONTENIDO
Pág. No.
PRESENTACIÓN
3
I. EL NUEVO REDIMENSIONAMIENTO DEL TERRITORIO
8
Ejes fundamentales de la nueva ruralidad
8
II. EL NUEVO RELACIONAMIENTO CON LO RURAL
11
1. Nuevo Relacionamiento de los organismos internacionales
y agencias de cooperación
11
1.1 El Nuevo relacionamiento IICA/ASDI
a) Antecedentes del trabajo sobre género y mujeres
rurales en el IICA
b) El Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible
16
16
18
2. Nuevo relacionamiento del IICA con
los organismos nacionales y regionales
21
3. Nuevo Relacionamiento con la sociedad civil
23
4. Nuevo relacionamiento con las redes
nacionales, regionales e internacionales
24
III. EL VALOR AGREGADO AL PROYECTO EN CONOCIMIENTO.
SU EXPRESIÓN EN MATERIALES IMPRESOS Y AUDIOVISUALES
24
IV. NUEVOS RETOS
26
CONCLUSION
30
Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura
Agencia Sueca de Cooperación
para el Desarrollo Internacional
GENERO EN EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
UNA RESPUESTA A UN NUEVO PARADIGMA
CENTRO INTERNACIONAL DE DESARROLLO RURAL
FEBRERO 2001
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NUEVO PARADIGMA
2
GENERO EN EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE:
UNA RESPUESTA A UN NUEVO PARADIGMA
Presentación
El modelo de desarrollo actual, basado en una economía libre, eficiente,
competitiva y redistributiva y que ha realizado cambios relevantes en el
saneamiento de las finanzas públicas, la estabilización
macroeconómica y la modernización del aparato productivo, no ha
dado los resultados esperados en cuanto al crecimiento de las
economías de la región, que aún se encuentran muy por debajo de las
expectativas del modelo.
Sin lugar a dudas, el más grave problema no resuelto es el relativo a las
condiciones de vida y
bienestar de la población rural
de nuestros países y la
superación de las
desigualdades, en las
estructuras de distribución del
ingreso y beneficio del
crecimiento económico. La
pobreza rural sigue siendo
una demostración del sentido
excluyente de la economía,
manteniéndose sin cambios
significativos desde la década
de los noventa.
América Latina
sigue siendo la
región con la
peor distribución
del ingreso del
mundo.
La pobreza sigue
aumentando y
alcanza a más de
200 millones de
personas
LA NUEVA RURALIDAD plantea:
a)
Aumentar la producción, la productividad y la seguridad
alimentaria
b)
Combatir la pobreza para buscar equidad
c)
Preservar el territorio y el rescate de los valores culturales
para fortalecer la identidad nacional
d)
Desarrollar una nueva cultura agrícola y rural que permita la
conservación de la biodiversidad y los recursos naturales
e)
Aumentar los niveles de participación para fortalecer el
desarrollo democrático y la ciudadanía rural
f)
Desarrollar acciones afirmativas para visibilizar y apoyar la
participación de las mujeres, habitantes de los primeros
pueblos (indígenas) y jóvenes, en el desarrollo nacional desde
lo rural.
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NUEVO PARADIGMA
3
Ante esta situación se viene planteando un cambio de paradigma que
permita a más de la mitad de población rural hoy excluida, la
oportunidad de insertarse en forma productiva, eficiente y justa dentro
de un nuevo modelo de desarrollo.
La Nueva Ruralidad es el nuevo modelo de inclusión económica,
política y social que retoma lo rural como la base misma de nuestro
carácter y unidad continental, recoge y define elementos esenciales de
nuestra economía, de nuestra organización social y política y explica los
fundamentos de nuestra cultura, donde la visión tradicional y parcial de
lo rural, apegado y asociado a lo agrario, es sustituida por un rico
universo, complejo, multidimensional, pleno de historia, tradiciones y
culturas, de cuya forma de inserción en la aldea global depende la
sociedad americana del presente siglo.
Esta nueva visión ha requerido enfocar sus planteamientos desde dos
perspectivas:
a) Competitividad territorial, que incluye las dimensiones de
competitividad
1
económica, social, ambiental y global, poniendo
particular énfasis dentro de la dimensión social a los conceptos de
b) Democracia y participación social, política y económica de los
diferentes sectores tanto a nivel del sector privado como del sector
público en el que nuevas relaciones se gestan ante los procesos de
descentralización y debilitamiento del Estado cobrando particular
importancia el tema de la institucionalidad
2
del desarrollo –donde
son elementos importantes la concentración de relaciones,
intereses, poder, conflicto y gobernación- y las diversas formas de
expresión y participación de la sociedad civil.
En la nueva ruralidad son esenciales el territorio como espacio
geográfico, político, productivo, administrativo y ecológico y el ser
humano como actor fundamental del desarrollo en la búsqueda de la
satisfacción de sus necesidades esenciales.
1
Es oportuno mencionar que el concepto de competitividad está en proceso de
redefinición. En Europa, el nuevo enfoque sostiene que debe añadirse a la lista
de factores que contribuyen a la competitividad de “costes”, factores clave “no
asociados al coste”, como las inversiones no materiales, la eficiencia de la red de
cooperación entre los socios comerciales, la calidad y la imagen de los productos
y la capacidad de los empresarios para diferenciar estos productos. Asimismo, la
competitividad incluye la preocupación por el empleo y por la calidad de vida. (B.
Coriat. Las Nuevas dimensiones de la competitividad: Hacia un enfoque
europeo. The IPTS Report. Junio, 1997).
2
La institucionalidad, entendida en su sentido más amplio, comprende las
estructuras sociales, instituciones políticas, reglas del juego, organizaciones,
intereses y motivaciones de los actores de la realidad económica y política, y
constituye la esencia misma del capital social. Nueva Ruralidad, CIDER. Serie
Documentos Conceptuales, marzo 2000, p. 15
Dos perspectivas
necesarias en la
nueva ruralidad
Competitividad
territorial
Democracia y
participación
social, política y
económica
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NUEVO PARADIGMA
4
La Nueva Ruralidad requiere:
I. UN NUEVO REDIMENSIONAMIENTO DEL TERRITORIO, donde lo
rural no es sólo lo agrícola, sino un espacio geográfico, económico y
social donde los seres humanos desempeñan múltiples funciones
productivas, organizativas, comerciales y ecológicas, vinculadas al
desarrollo agrícola, agroindustrial, artesanal, a las actividades
ambientales, a los servicios y al turismo y donde lo cultural (valores,
costumbres, visión del mundo) son parte del arraigo y sentido de
pertenencia de grandes grupos humanos que utilizan el diálogo y la
concertación en sus acciones de cohesión social en la búsqueda del
bien común; y,
II. UN NUEVO RELACIONAMIENTO CON LO RURAL
1. De los organismos internacionales y agencias de
cooperación: ASDI-BID-CEPAL- BANCO MUNDIAL- CATIE-
FIDA- OEA- CAC/CORECA AID -ACDI -CIM - OIJ -PNUD-
CUSO-MAPA e IICA.
2. De los organismos nacionales, tanto del sector público como
del sector privado.
3. De la sociedad civil, en particular las asociaciones y grupos de
mujeres, jóvenes y habitantes de los primeros pueblos; y,
4.
De las redes nacionales, regionales e internacionales.
Las exigencias del nuevo modelo de desarrollo han hecho reaccionar a
los organismos internacionales, cuyo papel ha sido fundamental en la
discusión y fomento de diálogos donde se ha reconocido la necesidad
de profundizar e interiorizar los nuevos conceptos sobre competitividad
territorial, capital social, empoderamiento y participación democrática y
combate a la pobreza, que pasan por replantear sus enfoques con
perspectiva de género para la construcción del nuevo paradigma.
Para el IICA, el planteamiento en el medio rural de un enfoque con
perspectiva de género, donde son esenciales las premisas de equidad
y de igualdad, significó partir del concepto de Nueva Ruralidad, en el
cual la inclusión del enfoque de género en las estrategias para el
desarrollo se sustenta en la necesidad de lograr mayor equidad y
justicia en la participación de las mujeres, en la convicción de que su
incorporación, como uno de los actores fundamentales del desarrollo,
incrementa los resultados en términos de eficacia y eficiencia y los hace
sostenibles.
Es dentro de este contexto conceptual y de relacionamiento que se ha
enmarcado el Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible,
con el fin de promover la institucionalización del enfoque de género
para lograr la equidad y la igualdad entre los hombres y las mujeres
rurales de las Américas.
La nueva ruralidad
requiere:
Un nuevo
redimensionamiento
del territorio
Un nuevo
relacionamiento
con lo rural
Page 5
NUEVO PARADIGMA
5
Dentro del marco de
la Nueva Ruralidad se
incorpora la
perspectiva de
género como un
elemento
fundamental que
fortalece la visión
integral y dinámica
del espacio rural en
el que mujeres y
hombres desarrollan
múltiples relaciones
económicas,
sociales, culturales y
políticas y donde la
participación de las
mujeres adquiere
relevancia en
términos de su
contribución al
incremento del
capital humano y
social, bases
fundamentales de la
Nueva Ruralidad.
El apoyo financiero de la Agencia Sueca de Cooperación para el
Desarrollo Internacional (ASDI) a este Proyecto, ha permitido al Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), a través del
Centro Internacional de Desarrollo Rural (CIDER)
3
, propiciar el diálogo
hemisférico sobre la urgencia de la inversión y el fortalecimiento del
capital humano y social con perspectiva de género del continente.
En este sentido, diferentes acciones conceptuales y de relacionamiento
a nivel nacional, regional o hemisférico, realizadas desde 1998 -fecha
de la firma del actual convenio
4
con ASDI- permiten afirmar que el tema
de nueva ruralidad con perspectiva de género se ha ido apropiando
cada vez más por las diferentes instancias de decisión política,
económica y social jugando un rol fundamental los nuevos actores de
la sociedad civil.
Los retos ante la diversidad y heterogeneidad de las realidades y
poblaciones rurales de América Latina y el Caribe son enormes, por lo
que pasan por profundizar el trabajo en temas como son el
ordenamiento y desarrollo territorial rural, la economía rural, el
desarrollo del capital humano y social en el medio rural, la atención a la
pobreza rural, el tema de interiorización de la perspectiva de género, la
atención a la población joven rural, el desarrollo sostenible de los
recursos naturales y la construcción y consolidación de redes y
alianzas.
Ante tales retos, el CIDER ha dado prioridad
a los siguientes temas:
♦ Institucionalizar el nuevo modelo con perspectiva de género, en
organismos internacionales y nacionales públicos y privados y a
profundizar en el conocimiento e implementación de la ciudadanía
rural, la institucionalidad y la municipalización.
♦ Fortalecer la relación con las redes de organismos internacionales,
organizaciones públicas y de la sociedad civil.
♦ Fortalecer las alianzas internacionales que se han venido
consolidando con el Grupo Interagencial de Desarrollo Rural (IICA,
FAO, CEPAL, FIDA, GTZ y el BID), al cual se incorporará el Banco
3
Este proyecto es implementado por medio del CIDER en una acción concertada
con los cinco Centros Regionales del IICA y sus 34 Agencias de Cooperación
(AC) en los países, propiciando una acción articulada del sector público con la
sociedad civil de las diversas instancias regionales y nacionales involucradas en
el trabajo en materia de género, mujer y desarrollo rural y fortaleciendo el
Programa Hemisférico Equidad de Género y Desarrollo de las Mujeres Rurales
(PADEMUR) y el Fondo UNIDAS.
4
Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de Suecia y el Instituto Interamericano
de Cooperación para la Agricultura (IICA) para el período 1° de setiembre de
1998 –31 de agosto del 2001.
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NUEVO PARADIGMA
6
Mundial (abril 2001). Se aspira que en el futuro cercano ASDI forme
parte de esta iniciativa.
♦ Consolidar relaciones con otros organismos naciones o
internacionales como:
4CUSO 4 AID 4ACDI 4CIM 4 OIJ 4MAPA
♦ Fortalecer el trabajo con redes de ONG, cooperativas y grupos de
base de mujeres y jóvenes
Los retos planteados permiten afirmar que el camino está abierto para
entrar en un proyecto nuevo de desarrollo de la ciudadanía rural, con
perspectiva de género y enfoque de inclusión. Este trabajo, que ya
se ha iniciado, nos ha obligado a entrar en un proceso de formación de
formadores y formadoras y a su vez, a un proceso de fortalecimiento de
redes rurales. Este desarrollo pasa por fortalecer la demanda de la
gente, por organizarla y articularla en función de la nueva dinámica
política, económica y cultural alrededor del desarrollo rural de América.
A continuación se presentan los fundamentos de la nueva ruralidad y se
recoge en forma sucinta algunos de los principales logros obtenidos en
el nuevo relacionamiento del CIDER a nivel internacional, nacional y
con la sociedad civil a partir de 1998, con el apoyo financiero de ASDI a
través del Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible., que
permiten visualizar el valor agregado al Proyecto en el marco de la
nueva visión del medio rural, donde los temas de acción de la agenda
incluyen no solo los espacios productivos y de servicios, sino los
espacios ecológicos, informáticos, educativos, culturales y
comunicacionales.
Clara Solís-Araya
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)
Directora Centro Internacional de Desarrollo Rural (CIDER)
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NUEVO PARADIGMA
7
I. EL NUEVO REDIMENSIONAMIENTO DEL TERRITORIO
EJES FUNDAMENTALES DE LA
NUEVA RURALIDAD
1. EL TERRITORIO RURAL
5
Para el nuevo de desarrollo económico
y social es fundamental el concepto de
territorio. Tiene una connotación
amplia y multidimensional, donde se
reconocen las crecientes
interrelaciones entre lo rural-urbano,
donde lo rural no es solo agricultura,
población dispersa, lo arcaico, lo
opuesto a la modernidad o la pobreza:
♦ Apropiación territorial,
♦ Espacio geográfico, político, administrativo y ecológico con unidades
integrales de planificación e iniciativas de desarrollo, especialmente
rural.
♦ Construcción social e histórica, donde priman los arreglos económicos,
sociales, culturales y políticos generados a partir de estructuras de uso
y aprovechamiento de recursos naturales
♦ Visión integrada de la sociedad y sus múltiples actividades
desarrolladas en regiones rurales que disponen de una estructura
urbana conformada por centros poblados de distinto rango y tamaño
desempeñando funciones vinculadas al desarrollo agrícola,
agroindustrial y artesanal, a los servicios, turismo y cultura, a la
conservación de la biodiversidad
6
y de los recursos naturales, es decir,
de los ecosistemas locales y globales sustentadores de la vida y de
actividades productivas.
♦ La ruralidad comprende la economía rural de lo agropecuario, pero
también de los sectores que enlaza y de otras actividades económicas
que se generan en el medio rural; valora lo rural por su aporte a la
cohesión territorial, a la cohesión social y a la sostenibilidad ambiental;
considera la retención de la población rural como una prioridad del
modelo de desarrollo económico y social y enfatiza la importancia del
capital social y humano del territorio rural.
5
CIDER, 2000. Nueva Ruralidad. Serie Documentos Conceptuales 001, p. 11
6
El término biodiversidad, implica, además de la diversidad biológica, el conocimiento
autóctono y la necesidad de su protección. La legislación nacional, como en Costa Rica y
otros países de Centroamérica, connotan la diferencia entre diversidad biológica y
biodiversidad.
El territorio significa:
El territorio rural es
la expresión de la
alta dependencia
de nuestros países
a una prodigiosa
disponibilidad de
recursos naturales,
que han
configurado
modelos de
asentamientos
humanos, sistemas
productivos,
sociedades,
sistemas
institucionales y
políticos y capital
humano y social,
como oportunidad y
reto de la
modernización
actual.
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NUEVO PARADIGMA
8
2. El SER HUMANO ES EL CENTRO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
♦ La nueva filosofía del desarrollo se fundamenta en el ser humano –
hombre y mujer- en sus fortalezas, sus debilidades, sus
sentimientos, esperanzas y sueños, y es el punto de referencia
fundamental en la búsqueda de la satisfacción de sus necesidades
esenciales.
♦ En el desarrollo humano sostenible no sólo se persigue generar
crecimiento económico, sino que distribuir sus beneficios
equitativamente; regenerar el medio ambiente en lugar de destruirlo
y potenciar a las personas en lugar de marginarlas.
♦ Se busca que las alternativas de desarrollo y de cooperación
internacional favorezcan las actividades económicas, productivas y
comerciales en el medio rural suficientes para financiar sin
endeudamiento externo, el desarrollo nacional y local.
♦ La búsqueda del Desarrollo Rural Sostenible:
7
implica necesariamente la integración armónica entre producción y
medio ambiente, entre políticas públicas y privadas, entre actividades
agrícolas y no agrícolas, entre espacios territoriales y culturales,
entre desarrollo económico, humano y ecológico.
3. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SE BASA EN LA EQUIDAD
♦ El crecimiento económico se considera no como un fin en sí mismo
sino como un medio sostenido, necesario, acelerado, e integrado
como base para ampliar los recursos requeridos para combatir la
pobreza y la degradación ambiental, y consecuentemente, para la
transformación económica y social de las zonas rurales.
♦ La connotación de equidad del crecimiento económico tiene un
carácter y ámbito político; y sus características son definidas e
impulsadas por sectores de la sociedad de acuerdo a la expresión
de poder que detenten, por lo que la equidad exige el
empoderamiento político de los sectores menos favorecidos.
4. FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
.
Dentro de esta perspectiva es fundamental el concepto de
empoderamiento que posibilita a los individuos y grupos cambiar el
balance de las relaciones de poder existentes en la sociedad, tanto
políticas y económicas como sociales
.
7
IICA, 2000. Nueva Ruralidad. Serie Documentos Pedagógicos no. 003, pág. 58.
El desarrollo rural
sostenible en que se
funda la nueva
ruralidad se define por
los procesos de
transformación en la
agricultura, las
personas y el entorno
rural, implicando un
manejo sostenible de
los recursos naturales,
el mejoramiento
duradero de las
oportunidades de
empleos e ingresos, el
fortalecimiento de las
instituciones que
facilitan los servicios,
la participación
democrática de las
comunidades en estos
procesos y el
desarrollo de su propia
institucionalidad.
La construcción de un
futuro justo, equitativo
y seguro, en
democracia, exige la
participación plena y el
ejercicio de la
ciudadanía de todos
los habitantes y de sus
organizaciones.
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NUEVO PARADIGMA
9
6. EL CAPITAL SOCIAL ES EL SUSTENTO DE LA NUEVA RURALIDAD
La valoración del capital social dentro de las estrategias de desarrollo
es uno de los más importantes avances políticos y conceptuales de los
últimos años.
En esta valoración se incluyen
8
:
♦ Los recursos humanos (individuos, agentes colectivos y sus
relaciones),
♦ La gobernación
9
o gobernabilidad, (relaciones de interés, afinidad, o
rechazo, estructuras de gestión del poder, tensiones y conflictos
entre agentes y la capacidad de cooperación y de acción concertada
pública-privada y de las instituciones públicas entre sí, y
♦ Los conocimientos implícitos o explícitos y sus competencias,
acumulados (gestión social y democrática y capacidad de
valorizarlos)
♦ La cultura.
10
y la identidad del territorio, en particular los vínculos
nacidos de los valores compartidos por los agentes del territorio.
8
Programa Leader, 2000. Analizar la competitividad social de un territorio. En: La
competitividad social. Cuaderno de la Innovación No. 6, fascículo 2, Observatorio
Europeo Leader, p. 19
9
La “gobernación” es un concepto que apareció con la mundialización. El término
designa toda forma de gestión democrática a los distintos niveles. Ante el
debilitamiento de los Estados y la descentralización, otras formas de gobernación
aparecen junto a los sistemas de gobierno establecidas por los Estados y las
colectividades locales democráticamente elegidos. Se trata, en particular, de
todas las formas de expresión y participación democrática de la sociedad civil,
incluida la formación de nuevos agentes colectivos. Observatorio Europeo
LEADER, Cuaderno de la Innovación No. 6, Fascículo 2, Junio 2000, p.19
(mimeo).
10
Nueva Ruralidad, Op.Cit. Pág. 50.
EN LA NUEVA RURALIDAD
♦ El ser humano es el centro del desarrollo
♦ Lo rural es territorio que involucra lo urbano pequeño y
mediano y el sistema de centros jerarquizados
♦ La economía rural es de cadenas y no solo primaria
♦ Lo rural es cultura y tejido social
♦ Lo rural es integral: económico, social, cultural y político
♦ Lo rural es multisectorial
♦
Lo rural incluye la economía ambiental, en especial de
servicios ambientales: suelo, agua, aire, biodiversidad
La cultura como
producto de las
raíces étnicas y de
los procesos vividos
por las comunidades
campesinas e
indígenas representa
valores, formas de
organización, de
solidaridad, de
expresiones
democráticas, de
sistemas productivos
y tecnológicos, de
creencias y
expresiones estéticas
y artísticas, de
convivencias éticas
que confieren
identidad, diversidad
y originalidad a
dichas formas
culturales
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NUEVO PARADIGMA
10
II. EL NUEVO RELACIONAMIENTO CON LO RURAL
1.
Nuevo Relacionamiento de los organismos
internacionales y agencias de cooperación
4
4 La Conferencia Internacional “El Papel Estratégico del
Sector Rural en el Desarrollo de América Latina” (Cartagena
de Indias, Colombia, julio 8-10, 1998)
Significó, de alguna manera, el inicio de un
rico y fructífero debate sobre la ruralidad y sus
potencialidades y permitió, con el aporte de
muchas personas, avanzar en el desarrollo
conceptual de la “nueva ruralidad".
4 En la Segunda Conferencia Internacional sobre la Mujer
en la Agricultura (Washington, julio 1998) el IICA destacó la necesidad
de ampliar nuestra visión de las mujeres, reconociendo su participación
en la economía, la política y en la cultura. Se planteó “ver el
desarrollo rural sostenible, desde los rostros de las mujeres y de
los hombres que día tras día, hacen posible la continuidad de
múltiples actividades económicas que giran en torno a la
agricultura y que definitivamente contribuyen al mejoramiento de la
calidad de vida.
11
11
Palabras del Director General del IICA, Carlos E. Aquino González, en el
discurso de apertura de esta Conferencia
.
A partir de 1998 se gestó un proceso participativo, abierto e
incluyente, con perspectiva de género, con el apoyo
decidido de los organismos internacionales, nacionales y la
sociedad civil, orientado al trabajo de elaboración de una
nueva lectura de la ruralidad y a la construcción de una
visión actualizada del desarrollo rural sostenible.
En la Conferencia de
Cartagena (julio 1998) se
esclareció que el mundo
rural, entendido y
valorado desde el
espacio rural, es el
ámbito donde se
construye el tejido social
y se generan nuevas
dinámicas económicas,
sociales, culturales y
políticas
Con el Taller “Vigencia y Proyecciones del Desarrollo
Rural Sostenible en el Posicionamiento Contemporáneo
del IICA” (La Condesa, Heredia, Costa Rica, 30 de marzo
al 3 de abril de 1998)
1
se inició un diálogo que tuvo como
ejes la discusión sobre las orientaciones y prioridades de
los organismos de cooperación internacional en materia de
desarrollo rural sostenible y combate a la pobreza rural, la
presentación sobre estrategias de desarrollo rural sostenible
desde la perspectiva de algunos países del continente, y el
papel del IICA en el desarrollo rural sostenible.
El taller de la
Condesa (abril,
1998) evidenció la
necesidad de
contar con un
marco conceptual
orientador,
estratégico y
práctico para
impulsar el
desarrollo rural
con perspectiva
de género en el
Continente
1. De los organismos
internacionales y
agencias de
cooperación
2. De los organismos
nacionales
3. De la sociedad civil
4. De las redes nacionales,
regionales e
internacionales
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NUEVO PARADIGMA
11
4
La presentación sobre Perspectiva de Género y
Nueva Ruralidad en la Sexta Reunión del Consejo
Asesor Externo del BID sobre la Mujer en el
Desarrollo (Panamá, febrero, 1999), permitió
realizar una importante sensibilización de los
Ministros de Agricultura de Centroamérica, Panamá,
Bolivia, República Dominicana y Paraguay, sobre
los aportes de la mujer rural a la productividad del
sector.
4
El Seminario Desarrollo Rural y Cooperación
Iberoamericana (Evora, Portugal, junio 14-18,
1999), profundizó en la territorialidad y en la
necesidad de mover capacidades de las
comunidades rurales, en una acción integrada con
el Estado y las instituciones del sector público, cuyo
objetivo fundamental es el desarrollo humano.
4
El “Programa Hemisférico
Equidad de Género y Desarrollo
de las Mujeres Rurales
(PADEMUR)”, creado por la
Resolución No. 330
12
de la JIA
como respuesta a la solicitud
hecha por la Séptima Conferencia de Esposas y
Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas
(Panamá, 1997), ha sido fortalecido con el apoyo
financiero de ASDI.
Cabe mencionar entre algunos de sus logros:
La creación en 1999 de la Red de Mujeres Productoras Rurales del Caribe
13
que con el lema
“Desarrollo Empresarial para las Mujeres Rurales Productoras”, ser organizaron, para
fortalecer entre otros objetivos, las redes nacionales de mujeres productoras rurales del
Caribe.
12
Dicha Resolución instituyó medidas de orden técnico y financiero para impulsar la iniciativa hemisférica
para promover y fortalecer el desarrollo de las mujeres rurales y estableció un fondo especial para captar
recursos que financien las actividades del IICA en el marco de esta iniciativa.
13
Creada en Puerto España, Trinidad y Tobago el 7 de julio de 1999 por las representantes de Barbados,
Guyana, Haití, Jamaica y Trinidad y Tobago
.
El Seminario de Evora (junio
1999) confirmó la vigencia y la
necesidad de fortalecer y de
impulsar políticas para el
desarrollo rural sostenible,
fundamentadas en la
territorialidad
La Reunión del BID en Panamá
(febrero 1999) acordó fortalecer
las políticas públicas dirigidas a
las mujeres rurales, en el marco
de las iniciativas de combate a la
pobreza rural y de la nueva
ruralidad.
Las acciones de PADEMUR se
dirigen a mejorar la situación y
condición de género de las mujeres
rurales de América Latina y el
Caribe, favoreciendo su
participación y su papel en el
desarrollo rural sostenible, sobre la
base de su empoderamiento social,
político y económico.
Page 12
NUEVO PARADIGMA
12
El apoyo técnico en el año 2000, al “Proyecto de capacitación para
mujeres líderes rurales en género y desarrollo rural sostenible” con la
participación de Belice, Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Guatemala, República Dominicana y Suriname.
El fortalecimiento durante los años 1999 y el 2000, de las
capacidades empresariales de mujeres rurales en diversos países,
como Ecuador, Bolivia, Chile, Centroamérica, Jamaica y Trinidad y
Tobago.
Las diversas jornadas de trabajo desde 1998 con los Despachos de
Primeras Damas de Belice, Centroamérica, Panamá, Ecuador, Perú,
Trinidad y Tobago y República Dominicana y el fortalecimiento de los
Comités Nacionales para el desarrollo de la mujer rural en diversos
países.
Desde el PADEMUR, el IICA inicia una relación de coordinación y apoyo
con la Conferencia de Esposas de Jefes de Estado y de Gobierno de las
Américas, fortaleciendo la agenda social de la región y enfatizando en la
necesidad de mejorar la situación de las mujeres, especialmente las rurales
y jóvenes, y avanzar hacia la equidad de género en el hemisferio.
Es innegable el papel que juegan las Esposas de Jefes de Estado y de
Gobierno del Hemisferio en el desarrollo de PADEMUR
14
, como lo han
venido manifestando en las Declaraciones de Santiago, Puerto España y
Ottawa.
Las Primeras Damas reconocieron la creciente necesidad de
contribuir más activamente:
en la promoción de las soluciones de los problemas sociales que hoy
exigen un esfuerzo hemisférico orientando acciones al apoyo y
promoción de políticas y estrategias sociales consistentes con los
acuerdos y resoluciones internacionales que promueven el
fortalecimiento de la democracia, la eliminación de la pobreza, la
protección y promoción de los derechos humanos, el progreso hacia la
estabilidad económica y la justicia social para todos los pueblos de las
Américas.
14
IICA/ASDI, 1999. Programa Hemisférico Equidad de Género y Desarrollo de las
Mujeres Rurales 1998-1999, presentado en la Novena Conferencia de Esposas
de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas en Ottawa, Canadá, p 35.
En la Declaración de Santiago (Chile, 28-30
Septiembre, 1998) bajo el lema "América
Construye Hoy los Caminos del 2000”
Page 13
NUEVO PARADIGMA
13
Se comprometieron a impulsar políticas y programas que facilitan la
plena incorporación de los grupos más pobres y excluidos
socialmente de los procesos de desarrollo, y
Reafirmaron su apoyo al fortalecimiento de los derechos de
participación de la mujer en todos los ámbitos del quehacer social,
político, económico y cultural de nuestros pueblos.
La Novena Conferencia de Esposas de Jefes de
Estado y de Gobierno de las Américas (Ottawa,
Canadá, 29 setiembre-1° de octubre, 1999) bajo
el lema “Mujeres de las Américas: Agentes del
Progreso”
Ratificó la importancia del Foro y reafirmó su compromiso de proseguir
sus esfuerzos para lograr la instauración de condiciones de equidad y
fomentar el empoderamiento de las mujeres, en particular las del
medio rural.
Reconoció el avance significativo en el establecimiento de planes
regionales y nacionales en apoyo a la mujer rural respaldando la
propuesta del fondo de cooperación para su aplicación.
En la Declaración de Puerto España emitida en
la “Primera Reunión de Esposas de Jefes de
Estado y Jefes de Gobierno de la Región del
Caribe” (Puerto España, Trinidad y Tobago, 5-7
de julio, 1999) las Primeras Damas del Caribe:
Afirmaron su deseo e intención de apoyar y
promover políticas y programas que promulguen los derechos de las
mujeres caribeñas a participar y tener acceso a todas las actividades
sociales, políticas, económicas y culturales en los países compatibles
con acuerdos, convenciones y resoluciones internacionales que
promuevan el fortalecimiento de la democracia, la erradicación de la
pobreza, la protección y promoción de los derechos humanos, la
estabilidad económica y la justicia social para todos.
Como parte de las actividades de la Conferencia Opciones para el
Desarrollo Rural en las Américas, celebrada en el marco de la
Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo
(Nueva Orleans, marzo 24, 2000) se firmó el Acuerdo de Constitución
del Grupo Interagencial de Desarrollo Rural en América Latina y el
Caribe entre IICA, FAO, CEPAL, FIDA, GTZ y el BID ante el consenso
en la región de que los esfuerzos de desarrollo rural deben incluir una
visión amplia, incluyente y multisectorial del ámbito rural.
La JIA por la Resolución No. 349: Agenda y Plan de Acción de
Financiamiento a la Economía Rural y Combate a la Pobreza
legitima y apoya las acciones del IICA en esta iniciativa, en torno a la
En las Conferencias de
Primeras Damas el IICA ha
brindado y distribuido
informes y materiales
gráficos sobre los avances
del Programa Hemisférico
Equidad de Género y
Desarrollo de las Mujeres
Rurales (PADEMUR)
Con la constitución, en
Nueva Orleans, (marzo del
2000) del Grupo
Interagencial de Desarrollo
Rural en América Latina y el
Caribe se legitiman los
esfuerzos sobre nueva
ruralidad y combate a la
pobreza dentro de una
perspectiva de equidad de
género.
Page 14
NUEVO PARADIGMA
14
necesidad de disponer de una nueva estrategia para desarrollar la
economía rural y reducir la pobreza. Asimismo, hace un llamado a los
Estados Miembros del IICA para priorizar en las decisiones de gastos e
inversión, los temas de la Agricultura, el Desarrollo Rural y el Combate a
la Pobreza.
El Grupo Interagencial busca desde marzo del 2000, intensificar las
actividades conjuntas en las áreas de género y la mujer en zonas
rurales, y proseguir con los esfuerzos comunes por promover el
desarrollo de la juventud y el liderazgo juvenil. Actualmente se está
creando un grupo sobre Género dentro de esta iniciativa.
4
En Chile, en noviembre del 2000, en el marco del 16° Simposio de la
Asociación Internacional de Sistemas de Producción y del 4° Simposio
Latinoamericano sobre Investigación y Extensión en Sistemas
Agropecuarios, GTZ, IICA, CEPAL y BID elaboraron una propuesta para
financiamiento, preparación y ejecución del Taller “Concertación
Interagencial para el Desarrollo de una Propuesta de Apoyo a la
Implementación de la Convención de Lucha contra la Desertificación y
Mecanismos para el Acceso a la Tierra”.
4
Con el apoyo IICA/ASDI/GTZ se realizó en 1999 en la ciudad de
Panamá el “Primer Encuentro Regional sobre Juventud Rural: Retos y
Desafíos para una Agenda Rural en el Nuevo Milenio”.
4
El relacionamiento IICA/BID ha sido fundamental en las iniciativas hacia
el empoderamiento de la mujer rural y la apropiación conceptual de la
Nueva Ruralidad. El BID está destinando nuevos recursos financieros a
proyectos de apoyo a la microempresa, a la producción agroindustrial,
al desarrollo municipal en particular, y al desarrollo social rural en
general.
Cabe destacar:
♦ Las diversas investigaciones realizadas dentro del proyecto IICA/BID
“Análisis de la Política del Sector Agropecuario frente a la Mujer
Productora de Alimentos en América Latina y El Caribe”, ejecutado
entre 1992-1995, que ofreció un diagnóstico y planteó la agenda
pendiente sobre dieciocho
15
países del hemisferio, y que incidiría en
la incorporación futura de la temática de la mujer rural por las
Primeras Damas y por el IICA.
♦ Apoyo del IICA en la Elaboración del perfil del “Programa de
Empresariado Social” para el BID, para la actividad de gestión,
diseño y aprobación de un Fondo de Financiamiento para Mujeres
Rurales (FERURAL).
15
Los países contemplados en el estudio fueron los siguientes: Barbados, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana,
Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y
Venezuela
Con GTZ, IICA, CEPAL y
BID se inició en
noviembre del 2000 una
estrategia para
implementar en forma
integral la Convención
Internacional de Lucha
contra la Desertificación,
enfocándose
fundamentalmente al uso
sostenible de la tierra, en
el contexto de la nueva
ruralidad.
El apoyo de ASDI ha
permitido plantear, con
solidez y determinación,
la necesidad de
financiamiento con
perspectiva de género en
diferentes organismos
internacionales.
Page 15
NUEVO PARADIGMA
15
“Gran parte de ser
pobre es el no tener
acceso a las
oportunidades que
existen en una
sociedad moderna.
Es vivir en un estado
inaceptable de
privación de
necesidades básicas y
sensación de
abandono, que
generan temor al
futuro”. Banco
Mundial
El hito que marca la
Conferencia de Beijing
se refiere al carácter
estratégico que debe
adquirir la acción para
lograr la igualdad de
oportunidades,
dejando atrás la etapa
de las acciones
puntuales,
desconectadas entre
sí, realizadas tanto
desde sectores de la
administración como
por las organizaciones
no gubernamentales y
los organismos de
cooperación.
♦ Asimismo, con el BID se inició el desarrollo del Proyecto de
Desarrollo Regional y Municipal en el área Rural, habiéndose
efectuado a inicios de febrero del 2001, un primer taller de reflexión y
programación para realizar estudios entre BID y el CIDER sobre
municipalización rural y el logro de un consenso sobre desarrollo
rural y pobreza en Centroamérica.
4
El Banco Mundial, en su visión de “Un mundo libre de pobreza”
dispone de financiamiento y cooperación para el desarrollo rural.
Para el mes de abril del 2001 se realizará una consulta regional en las
instalaciones del IICA/CIDER en Panamá, donde este Banco presentará
un borrador de la propuesta de la estrategia para los próximos diez
años, de desarrollo rural para América Latina y el Caribe.
4
Esfuerzos similares están desarrollando instituciones tales como la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA), incluyendo la conformación de mecanismos interagenciales de
cooperación internacional en las Américas.
1.1 El Nuevo relacionamiento IICA/ASDI
a) Antecedentes del trabajo sobre género y mujeres rurales en
el IICA
Desde hace varios años el IICA ha participado del proceso de
apropiación de la perspectiva teórica que explica la condición de
mujeres y hombres según su condición de género.
Sus primeros esfuerzos se dirigieron a impulsar
iniciativas específicas para mujeres, siguiendo el
enfoque de Mujeres en el Desarrollo, dentro del que
cabe citar las experiencias que se realizaron con el
proyecto IICA/Radio Nederland a partir de 1987.
Posteriormente sus acciones se concentraron en
capacitación, producción de guías metodológicas,
investigaciones y asesorías directas a algunos
proyectos de la institución , siguiendo el Enfoque de
Género en el Desarrollo.
A partir de los años noventa, el IICA realiza un esfuerzo institucional de
apropiación de la perspectiva de género e inicia acciones tendientes a
incorporar una política institucional sobre equidad de género, dentro de
la que se circunscribieron las dos fases del proyecto regional
IICA/ASDI: Comunicación, Género y Desarrollo Sostenible (1993-
1998).
En la década de los noventa, y ante los retos, impactos e implicaciones
de la globalización y moderna revolución tecnológica, el IICA inicia una
Page 16
NUEVO PARADIGMA
16
profundización conceptual sobre desarrollo y género buscando nuevas
alternativas para el desarrollo rural, especialmente frente a la situación
de pobreza persistente, la exclusión social y la degradación de los
recursos naturales del medio rural, teniendo como trasfondo los
diferentes planteamientos internacionales como fueron la Cumbre de la
Tierra
16
(1992) y la Cumbre de las Américas
17
(1994), la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer organizada por la ONU (Beijing,
1995)
18
los acuerdos presidenciales adoptados en la Segunda Cumbre
de las Américas (Santiago de Chile, 1998), las resoluciones del CAC,
los nuevos planteamientos sobre desarrollo humano
19
, y la búsqueda
de alternativas integrales para el bienestar de los pueblos ante el
fracaso del denominado Consenso de Washington que equiparaba
desarrollo con crecimiento económico
20
.
Los resultados del proyecto ya citado del BID “Análisis de la Política del
Sector Agropecuario frente a la Mujer Productora de Alimentos en
América Latina y el Caribe (1992-1995) fundamentó la solicitud de las
Primeras Damas de Costa Rica y Chile, respaldadas por la Conferencia
Interamericana de Mujeres (CIM), para que el IICA acogiera el
Programa de Fortalecimiento para la Integración de las Mujeres
Rurales a las Cadenas Productivo Empresariales, actual “Programa
Hemisférico Equidad de Género y Desarrollo de las Mujeres Rurales
(PADEMUR), que fue aprobado en la JIA -órgano máximo del IICA-
por Resolución No. 330 (14 octubre, 1997), con lo cual se facultó al
IICA para apoyar todas las acciones tendientes al mejoramiento de la
16
En la Declaración de Río (Cumbre de la Tierra-1992), los Jefes de Estado y de
Gobierno del mundo reconocieron que los seres humanos constituyen el centro
de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible; que tienen
derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y que el
derecho al desarrollo debe ejercerse en equidad.
17
Se reafirma la Declaración de Río y la Agenda 21 y se declara el objetivo final
de mejorar la satisfacción de las necesidades de la población
18
IICA, 1999. Informe de Avance en el cumplimiento del Programa de Acción
Regional para las Mujeres de América Latina y El Caribe 1995-2001.
Presentado en la Vigésimoctava Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia
Regional sobre la Integración de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social de
América Latina y El Caribe. Curaçao, 3-4 junio, 1999.
19
La definición original del Desarrollo Humano fue dada en el Informe de Desarrollo Humano
del PNUD de 1990: “El Desarrollo Humano es un proceso de ampliación de las opciones
de las personas” que se ha ido profundizando. En 1994, El Informe de Desarrollo Humano
amplió esta definición a “Desarrollo Humano Sostenible” concebido como un Desarrollo
que no sólo genera crecimiento económico sino que distribuye sus beneficios
equitativamente; regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo; y potencia a las
personas en lugar de marginarlas. Es un desarrollo que otorga prioridad al pobre,
ampliando sus oportunidades y sus opciones y que a la vez hace aportes para la
participación del mismo en las decisiones que afecten su vida.
20
El denominado Consenso de Washington fue la decisión de los organismos financieros
internacionales de impulsar un paquete de reformas en los países miembros/clientes que
incluían, entre otros, políticas, el control de la inflación, la liberalización comercial, la
reducción del déficit del sector público y la privatización de las empresas del Estado.
La Resolución No. 330
de la JIA, permitió al
IICA apoyar todas las
acciones tendientes a
mejoramiento de la
calidad de vida de las
mujeres rurales, y la
búsqueda de la igualdad
y la equidad.
Page 17
NUEVO PARADIGMA
17
En diversos acuerdos
de 1998 y 1999 el CAC
felicita y apoya las
gestiones del IICA con
ASDI en el
fortalecimiento de
temas de género y
desarrollo
calidad de vida de las mujeres rurales, y la búsqueda de la igualdad y
la equidad.
La iniciativa PADEMUR y el trabajo del IICA en la implementación de la
perspectiva de género y el desarrollo de la mujer rural ha sido
reconocido en importantes acuerdos por medio del Consejo
Agropecuario Centroamericano (CAC) uno de los cuales (Acuerdo del 9
abril de 1998), apoya las gestiones que realiza el IICA con ASDI para
continuar fortaleciendo y brindando colaboración a los países en los
temas de género y desarrollo sostenible.
21
b) El Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible
A partir de 1998 el IICA, por medio del Centro Internacional de
Desarrollo Rural, viene ejecutando el Proyecto Género en el Desarrollo
Rural Sostenible con el apoyo financiero de ASDI, teniendo en común
una misma visión:
• Objetivo global de la cooperación sueca:
22
21
Entre los acuerdos y resoluciones del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC),
constituido por los Ministros de Agricultura de esa región, cabe citar los siguientes:
-
Acuerdo 7 (abril 1998): en que felicitan al IICA por su trabajo en apoyo a los
Ministerios de Agricultura y Despachos de las Primeras Damas de
Centroamérica en relación a los temas de mujeres productoras de alimentos,
género, comunicación, y desarrollo sostenible.
-
Acuerdo 8 (abril 1998): En que solicitan a la Dirección de Desarrollo Rural de
IICA (actual CIDER) que en coordinación con la Secretaría del CAC continúe
las acciones de PADEMUR y constituya un fondo regional para el desarrollo
rural; cree y fortalezca microempresas de producción, transformación y
servicios, e intercambie experiencias exitosas entre países de la región y fuera
de la región.
-
Acuerdo 9 (abril 1998): Apoya las gestiones que realiza el IICA ante ASDI.
-
Resolución No. 1 (febrero 1999): Apoya la iniciativa para aumentar los
ingresos y la productividad de la mujer rural solicitado por las Primeras Damas,
apoyada por BID e IICA, siendo prioritarios los países afectados directamente
por los Huracanes Georges y Mitch en los cuales la situación de la mujer rural
ha sido altamente afectada. Además solicitar al IICA y al BID la preparación de
un proyecto específico de captación de recursos para el financiamiento de esta
primera etapa, que sea incluido entre las propuestas que el Sistema de
Integración Centroamericano (SICA), presentará a la reunión del Grupo
Consultivo de Estocolmo.
22
Discurso de Ellenor Ekman, en el Seminario Valor y Vigencia del Desarrollo
Rural Sostenible, Heredia, Costa Rica, abril 1998.
VISION COMUN
IICA/ASDI
Promover la equidad y
la igualdad
entre los hombres y las
mujeres rurales de las
Américas,
contribuyendo al
mejoramiento de su
calidad vida
Ha sido planteado
en su Programa de
Acción para la
Promoción de la
Igualdad entre
Mujeres y Hombres,
puede sintetizarse
en la frase de la
Sra. Ekman
..."el fomento de la
igualdad y el
desarrollo
democrático forman
parte integral de los
esfuerzos generales
de Suecia por
contribuir a promover
la paz en el mundo."
“elevar el nivel de vida de la
población pobre
”
Page 18
NUEVO PARADIGMA
18
Por su parte el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura,
(IICA), como organismo especializado en el desarrollo de la agricultura y el
medio rural del Sistema Interamericano, tiene como misión
23
:
Apoyar a sus Estados Miembros en la
consecución del desarrollo sostenible
de la agricultura y su medio rural y
ubicar este desarrollo en el contexto de
la integración de las Américas.
El Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible se enmarca dentro de
la Nueva Ruralidad y responde a la comprobación de que:
4 Las políticas y programas de desarrollo, especialmente en las zonas
rurales, no incorporan plenamente a las mujeres.
4 Los temas de exclusión e invisibilidad de las mujeres rurales pasan por
el reconocimiento de la necesidad de buscar un nuevo modelo
económico desde lo rural, que valorice el potencial de los seres
humanos, hombres, mujeres, jóvenes y ancianos, y que posibilite su
desarrollo en sus múltiples facetas.
4 No se trata sólo de mejorar las condiciones de vida de las mujeres
rurales, ni de buscar acciones puntuales para su mejoramiento personal,
sino que se trata de que la perspectiva de género esté incluida como un
aspecto fundamental de las estrategias de desarrollo.
4 La perspectiva de género es un elemento fundamental en el
fortalecimiento de la visión integral y dinámica del espacio rural en el
que mujeres y hombres desarrollan múltiples relaciones económicas,
sociales, culturales y políticas.
Principales logros en la institucionalización de la perspectiva de
Género en el IICA
4 La acción más trascendente en los esfuerzos por implementar la
perspectiva de género de acuerdo a uno de los objetivos del Proyecto ha
sido la aprobación en la Décima Reunión Ordinaria de la JIA, celebrada
en Bahía de Brasil, de la Resolución No. 342: Incorporación de la
Perspectiva de Género en las Políticas Institucionales que instituye
incorporar la perspectiva de género al sistema institucional del IICA por
medio de modificaciones legales, reglamentarias y operativas y acciones
e instrumentos de cooperación técnica de la institución.
23
IICA, 1999.
Plan de Mediano Plazo 1998-2002. Serie Documentos Oficiales
No. 64, p.25
La acción más
trascendente para
“Consolidar la
política de género en
el sistema
institucional del IICA,
creando la capacidad
sostenida para
formular y ejecutar
políticas, programas
y proyectos en su
interior y en la
cooperación técnica
que brinda a sus
miembros”
la JIA aprobó la
Resolución 342:
Incorporación de la
Perspectiva de
Género en las
Políticas
Institucionales
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NUEVO PARADIGMA
19
El texto de esta Resolución había sido aprobado anteriormente por
Resolución del Comité Ejecutivo del IICA No.320 del 30 de julio de 1999,
a solicitud del Gobierno de Canadá con el apoyo decidido de la
Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), y de los representantes de
los doce países miembros del IICA que integraron el Comité Ejecutivo
en esa oportunidad.
4 Uno de los principales logros en la implementación de la perspectiva de
género ha consistido en el análisis, la revisión y la propuesta de
modificación a los manuales y reglamentos de IICA para incorporar la
perspectiva de género. En consecuencia, en noviembre del 2000 se
sometieron a revisión del Comité Ejecutivo los siguientes documentos:
1. Convención sobre el Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura
2. Normas para la Clasificación del Personal del IICA, mayo, 1998
3. Reglamento del Comité Ejecutivo
4. Reglamento de la JIA
5. Reglamento de Personal
6. Reglamento de la Dirección General
7. Sistema de Evaluación del Desempeño del Personal Gerencial,
Técnico y de Apoyo Técnico y Administrativo
8. Sistema para la Determinación de Remuneraciones del Personal.
Paralelamente a este proceso se ha aprovechado la estructura
institucional del IICA con Agencias de Cooperación en sus 34 países, para
iniciar la sensibilización en el enfoque de género a su personal directivo,
ejecutivo, administrativo y técnico por medio de seminarios, talleres y
diálogos en diferentes instancias del Instituto. A continuación algunos
ejemplos:
En igual sentido, se realizaron
Jornadas de Trabajo con la
Unidad de Planificación y
Presupuesto del IICA
(CONPLAC), con lo cual se inicia
un proceso de sensibilización
para crear instrumentos para
incorporar la perspectiva de
género en los planes operativos
de la Institución.
El primer Taller
IICA/Universidad de Texas
A&M por videoconferencia
sobre “Equidad de Género: un
reto para el desarrollo rural
sostenible”, con amplia
participación del personal del
IICA
(Setiembre, 1998)
Taller en Panamá
“Sensibilización sobre el
enfoque de género a los
Representantes y Directivos
de la Región
Centroamericana, con el
compromiso de incorporar
la perspectiva de género en
el accionar de las Agencias
de Cooperación a su cargo.
(Junio del 2000)
La revisión de la
normativa del IICA con
incorporación de la
perspectiva de género
en sus manuales y
reglamentos representa
la apertura institucional
hacia la integración de
la equidad de género y
el cambio de las reglas
discriminatorias
Integración del grupo de trabajo:
Dirección de Recursos Humanos /
Dirección General y el CIDER que dio
como resultado la sensibilización del
concepto de género y el compromiso
de iniciar la incorporación de
perspectiva de género en las
contrataciones, salarios y cursos
técnicos.
(Julio del 2000)
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NUEVO PARADIGMA
20
♦ Incorporación con perspectiva de género de instrumentos técnicos para
la mujer rural, en el Sistema de Información Agropecuario Costarricense
(INFOAGRO)
♦ En los meses de agosto y setiembre del 2000 se elaboró una Guía para
lncorporación de la Perspectiva de Género en Proyectos de Desarrollo
Rural y tres capítulos sobre el éxito, planificación y ciclo de proyectos
con enfoque de género, para el Proyecto “CD ROM sobre Identificación,
Preparación, Monitoreo y Evaluación de Proyectos” del Centro de
Proyectos y Preinversión del IICA (CEPPI).
En diversos países se han realizado actividades de sensibilización,
desarrollo de metodologías y síntesis de experiencias sobre el
enfoque de género, entre éstas:
♦ El Taller de institucionalización del enfoque de género, en el año 2000,
con el personal técnico de la AC de Guatemala y Ministerio de
Agricultura de Guatemala.
♦ Con el Centro Regional Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela) se realizó una Jornada de Trabajo lográndose definir un
plan de trabajo y una agenda con equidad de género con líneas de
acción prioritarias en materia de mujer y género para cada país.
2. Nuevo relacionamiento del IICA con los organismos
nacionales y regionales
Otro de los objetivos del Proyecto Género en el Desarrollo Sostenible ha
sido el fortalecimiento del sector público, especialmente ministerios de
agricultura, programas de desarrollo rural, Despachos de Primeras Damas,
institutos y oficinas nacionales de la mujer e instancias del sector público.
En el cumplimiento de este objetivo se realizaron actividades de formulación
de programas, planes y proyectos con enfoque de género y captación de
recursos, entre ellos:
4 Elaboración en el marco d las acciones de recuperación post Mitch del
Programa Nacional PRONADERS, de combate contra la pobreza:
“Honduras sobre la marcha, hacia una Nueva Institucionalidad para la
Nueva Ruralidad” (julio del 2000). Se lideró el proceso nacional
integrado por el Ministerio de la Presidencia y Ministerio de Agricultura
en la elaboración de la propuesta del proyecto y la incorporación del
enfoque de género en la misma.
4 Coordinación y asesoría técnica en el 2000, para la elaboración del Plan
para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Rurales de Colombia.
Honduras
sobre la Marcha
hacia una Nueva
Institucionalidad para la
Nueva Ruralidad:
El Inicio del Nuevo
Programa Nacional
de Desarrollo Rural
Sostenible
Julio 2000
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NUEVO PARADIGMA
21
4 Coordinación, elaboración y asesoría técnica del Proyecto “Capacitación
a Mujeres Lideresas Rurales en Género y Desarrollo Rural Sostenible.
Proyecto CIDI/OEA, que permitió la capacitación de 200 mujeres y 150
personas técnicas de los organismos gubernamentales para el adelanto
de la mujer de Centroamérica, Belice, República Dominicana y
Suriname, en elaboración de proyectos con perspectiva de género en
temas de liderazgo, legislación agraria, derechos y deberes laborales y
emprendimientos rurales.
4 Apoyo conceptual y técnico en la elaboración de planes de acción,
instrumentos técnicos, agendas de trabajo y reglamentos a oficinas
gubernamentales, en especial, en los Despachos de Primeras Damas,
oficinas responsables para el adelanto de la mujer, ministerios de
agricultura y de desarrollo rural.
Cabe destacar la co-edición de la Agencia de Cooperación del IICA en
Perú /Despacho de la Primera Dama de Perú, de los documentos:
La Mujer Rural en el Perú y Situación de la Mujer Adolescente
Rural en el Perú y en los Departamentos del Trapecio Andino.
4 Con GTZ se diseñó y sistematizó con enfoque de género, la experiencia
“Escuela de jóvenes agricultores” en la región de Tierra Blanca de
Cartago, Costa Rica.
4 Participación en la Reunión Técnica con Despachos de Primeras Damas
de Centroamérica, donde se informó sobre la gestión ante el BID del
Fondo para Mujeres Empresarias Rurales y sobre la propuesta de un
Programa Hemisférico de Liderazgo Juvenil (IICA-BID), con miras a la
celebración de la X Conferencia de Esposas de Jefes de Estado y de
Gobierno de las Américas.
Inclusión en la resolución final de la Reunión Hemisférica de Ministras
Responsables de la Condición de la Mujer (Panamá, 2000), del tema de
género y mujer rural como una acción prioritaria.
4 Acuerdo CIDER-SISCA (Secretaría de la Integración Social
Centroamericana), para apoyar acciones conjuntas en género, juventud
y mujer rural, incorporar la perspectiva de género y el enfoque de
juventud en todos los proyectos que responden a las necesidades
derivadas de las consecuencias del Huracán Mitch en Centroamérica a
presentar en la agenda de la reunión Madrid 2000.
4 Desde mediados del año 2000 se facilitó y condujo técnicamente la
elaboración del documento Orientaciones Estratégicas para el
Desarrollo Agropecuario y el Medio Rural de Panamá, a solicitud del
Gobierno de Panamá, con la participación del Ministerio de Agricultura,
representantes de los sectores público y privado, gremios productivos de
Panamá y de expertos internacionales.
El documento tiene como marco conceptual la nueva ruralidad y la
equidad de género en el medio rural, que coadyuvan al fomento de la
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NUEVO PARADIGMA
22
economía rural y el combate a la pobreza, al enfoque de una nueva
institucionalidad para el desarrollo agropecuario y el medio rural y da
lineamientos sobre orientaciones estratégicas dirigidas a poblaciones de
atención prioritaria como son las mujeres, la juventud y los pueblos
indígenas. Además enfocan los temas del acceso a los recursos
productivos, la seguridad jurídica y la organización empresarial de los
productores rurales.
4 El pasado 2 de febrero se realizó en las instalaciones del CIDER en
Panamá, el Primer Taller de Reflexión y Programación sobre
Municipalización Rural y Consenso para el Desarrollo Rural y Pobreza
en Centroamérica, como parte del Proyecto IICA/BID con equidad de
género, sobre Desarrollo Regional y Municipal en el área Rural.
3. Nuevo Relacionamiento con la sociedad civil
4 Diseño y ejecución del Primer Taller Centroamericano de
Emprendedoras Rurales, realizado en Panamá en setiembre del 2000,
con la participación de 45 mujeres y personal técnico de los países de
Centroamérica, Belice, República Dominicana y Panamá
4 Sensibilización en 1999 de 130 personas del sector público y la
sociedad civil para la incorporación del enfoque de género en programas
de desarrollo rural y combate a la pobreza en el Encuentro Nacional
sobre Nueva Ruralidad con perspectiva de género en Bolivia.
4 Taller Mujeres Empresarias Rurales y el Ejercicio de sus Derechos
Sexuales y Reproductivos en Ecuador. Durante esta actividad se firmó
un acuerdo institucional IICA/CONAMU para el desarrollo del PADEMUR
y dar inicio a la Red de Mujeres Rurales en Ecuador en alianza con el
Fondo de Población de las Naciones Unidas.
4 Discusión en Ecuador sobre Experiencias Productivas Rurales
Impulsadas por Mujeres de la Costa y Oriente Ecuatorianos. Durante
esta actividad se fortaleció la alianza con el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA) y con la Agencia de Desarrollo Humanitario
dedicada a erradicar la pobreza en el Mundo (OXFAM).
4 Inicio en Costa Rica de un proceso de dos años en formación humana y
empresarial con 40 mujeres rurales emprendedoras de Costa Rica. Este
proceso se enmarca dentro de la alianza del IICA con el Instituto
Nacional de Mujeres (INAMU) de Costa Rica y el sector agropecuario
costarricense.
En la
institucionalización
de la perspectiva de
genero en actores
clave del desarrollo
rural sostenible de
los países se
destacan actividades
de organización y
capacitación para el
empoderamiento
de la mujer rural
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NUEVO PARADIGMA
23
4. Nuevo relacionamiento con las redes
nacionales, regionales e internacionales
Una de las prioridades del CIDER es el urgente fortalecimiento de redes
informáticas que posibiliten el acceso de información a los diferentes
sectores del medio rural. Además, es necesario la creación de redes de
relación permanentes para facilitar la interpretación, la expresión y la
solución de los problemas cotidianos.
Anteriormente hemos aludido a las acciones desarrolladas por el Proyecto a
nivel nacional, regional e internacional. Deseamos destacar aquí el valor
agregado por medio de las alianzas y redes para reposicionar el tema de la
equidad de género en el Hemisferio desde la Nueva Ruralidad, donde se
destaca principalmente:
♦ El esfuerzo hacia la consolidación de redes de organizaciones y mujeres
rurales emprendedoras de Centroamérica y del Caribe.
Fortalecimiento de la Red de la Iniciativa Interagencial para el Desarrollo
Rural
Fortalecimiento de las redes RURAL-NET, CAC/CORECA, CIM, OEA,
Primeras Damas, ONG y OG, El Sistemas de información del CIDER,
INFOAGRO, y el inicio del Observatorio Virtual del CIDER.
La “Consulta Interamericana Electrónica sobre juventudes rurales:
Jóvenes en la Nueva Ruralidad” , realizada en octubre del 2000, y la
alianza para estos efectos con CEPAL, OIJ, BID, con inclusión de un
módulo sobre “enfoque de género y juventud” y sobre “mujer joven rural
y nueva ruralidad”. En este foro se reconoció a la juventud como
protagonista de los procesos de desarrollo, identificándose diagnósticos
y propuestas para el fortalecimiento en el capital humano y social de la
juventud del continente, en especial la rural. Se planteó la urgencia de
contar con políticas públicas integrales y de carácter preventivo para la
juventud.
III.
EL VALOR AGREGADO AL PROYECTO EN CONOCIMIENTO.
SU EXPRESIÓN EN MATERIALES IMPRESOS Y
AUDIOVISUALES
La participación multidisciplinaria de diversos actores en el Proyecto
Género en el Desarrollo Rural Sostenible ha permitido la generación y
acumulación de conocimiento cuya difusión ha sido una de las
preocupaciones del CIDER. Su meta es lograr el acceso a la
información abierta, actualizada, rápida, asequible, tanto desde la
dimensión financiera como tecnológica como un derecho de todas las
El Proyecto ha
enfatizado en el
desarrollo de redes
de organizaciones y
de mujeres rurales
emprendedoras de
Centroamérica y del
Caribe
Además ha
destacado la
Consolidación de la
red hemisférica de
juventud rural donde
se ha destacado
enfoque de género y
juventud y sobre
mujer joven rural
IICA/CIDER BID OIJ CEPAL
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NUEVO PARADIGMA
24
personas y un requisito mínimo para la toma responsable y oportuna de
decisiones..
En este sentido el esfuerzo de divulgación del CIDER se recoge en sus
documentos conceptuales, pedagógicos y audiovisuales.
En el año 1998-1999 se publicaron seis documentos:
♦ El Desarrollo Rural Sostenible en el Marco de una Nueva Lectura
de la Ruralidad (Nueva Ruralidad, publicado en español e inglés
en 1999.
♦ La Juventud Rural como Actor del Desarrollo Sostenible. 1998
♦ Anexo Estadístico del documento "La Juventud Rural como Actor
del Desarrollo Sostenible" 1998
♦ Un Manual para la Gente Joven de la América Latina y el Caribe
Rural, publicado en español e inglés. 1999
♦ Programa Hemisférico Equidad de Género y Desarrollo de las
Mujeres Rurales 1998-1999 (en español, inglés, francés y
portugués).
♦ REVISTA COMUNICA “Mujeres, Equidad de Género y Desarrollo
Rural Sostenible”. San José, Costa Rica, Año 4, No. 2, 1999, 90 p.
Además en este período se produjeron más de cuarenta y cinco
documentos mimeografiados. Es de resaltar la preparación de materiales
para las Conferencias de Primeras Damas de Chile y Canadá (1998 y 1999
respectivamente), y para la Primera Reunión de Damas del Caribe (1999).
Para estos foros se prepararon exhibits, vídeos y folletos. En Ottawa se
dirigió el taller sobre mujer rural donde se exhibió un vídeo en español e
inglés sobre los avances en esa temática.
En el año 2000: el CIDER produjo un total de 42 documentos, seis
de los cuales fueron publicados y el resto se difundió en forma
mimeografiado, por internet o por otros medios.
♦ Nueva
Ruralidad. IICA-CIDER. Serie Documentos
Conceptuales No 01. Publicado también en inglés bajo el título
The New Rurality en mayo, 2000. 35 p.
♦ Jóvenes y Nueva Ruralidad. IICA-CIDER. Serie Documentos
Conceptuales del CIDER, No 02. Agosto 2000. 48 p.
♦ Género y Nueva Ruralidad. IICA-CIDER. Serie Documentos
Pedagógicos. Octubre 2000. 106 p.
♦ Género y Nueva Ruralidad: Proceso en construcción. IICA-CIDER.
Serie Documentos Pedagógicos 002. Octubre 2000. 85 p.
♦ Nueva Ruralidad. IICA-CIDER. Serie Documentos Pedagógicos 003.
Diciembre, 2000. 110 p.
♦ Brochure sobre el CIDER. Agosto, 2000, 8 p.
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♦ Dos publicaciones dirigidas a mujeres rurales de Centroamérica,
República Dominicana y Haití:
4 Diagnóstico de Mujeres Rurales y sus Necesidades de
Capacitación, y
4 Directorio de Organizaciones de Mujeres Rurales
Productoras
♦
Además se prepararon diversas presentaciones en power point, así
como otros materiales dentro de los que se destaca el Planificador
de PADEMUR.
IV. NUEVOS RETOS
La enorme diversidad y heterogeneidad de las realidades y poblaciones
rurales de América muestra la necesidad de establecer estrategias
diferenciadas y focalizadas que provean soluciones viables para
poblaciones específicas, en un marco democrático de respeto a las
libertades de las comunidades rurales, frente a los esquemas
generalizadores que han mostrado una pobre capacidad de respuesta a las
formas de inserción de comunidades particulares.
En la consecución de estas soluciones existe un reconocimiento cada vez
más generalizado de la necesidad de un cambio hacia nuevos paradigmas
de desarrollo rural -en que la formación de capital social y el desarrollo
institucional requieren mayores grados de autonomía y participación de
comunidades y empresarios, con mayor poder y control social- conlleva a
una nueva relación del Estado con la sociedad civil y cuestiona asimismo, el
replanteamiento del papel de los organismos y agencias internacionales
frente a los nuevos retos del desarrollo.
El papel del Proyecto ha sido fundamental en su misión de contribuir a
construir capacidades y oportunidades en las comunidades y empresarios
de los territorios rurales de nuestra América, a través de la creación de
nuevas visiones y estructuras de desarrollo económico y social, del diseño
de instrumentos innovadores de gestión y del acompañamiento en la
ejecución de acciones, trabajando en forma integrada con los Estados, con
las organizaciones de la sociedad civil de nuestros países y con los
organismos internacionales de cooperación.
Desarrollo de
capacidades
Talleres con redes
Seminarios con
perspectiva de género
en planificación
Enlaces con
organizaciones de
mujeres (búsqueda de
partners)
Seminarios con
encargados de género
de organismos
internacionales.
Para el CIDER la
prioridad de atención es
la población cuyo acceso
a las oportunidades del
desarrollo económico,
político y social se ha
visto aplazada por
condiciones de exclusión
política y económica, por
desigualdad y por falta de
reconocimiento de sus
culturas y
potencialidades,
situación que ha limitado
su viabilidad como grupo
social sometiéndolas a
condiciones de pobreza y
vulnerabilidad.
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Los retos del CIDER pasan por profundizar su trabajo en las siguientes
áreas prioritarias:
♦ Ordenamiento y desarrollo territorial rural: En este tema se trabaja
en el diseño y expedición de regímenes de tierras, conformación de
catastros, planificación territorial, análisis y sistematización de
experiencias exitosas de desarrollo local y promoción de casos pilotos.
♦ Economía rural:
Para la economía rural se enfatiza en el acceso a activos productivos,
tecnología para la economía campesina, mercados laborales no
agrícolas, turismo rural, sistemas de crédito y capitalización,
organizaciones empresariales asociativas, microempresa de producción
y servicios rurales, comercialización interna e internacional para
pequeños y medianos productores, sistemas de planificación productiva,
apoyo a la preinversión y a formas asociativas
♦ Atención a la pobreza rural:
Especial atención se presta a las condiciones de los grupos en extrema
pobreza y a las poblaciones más vulnerables por condición de género,
raza o edad, quienes viven con mayor rigor el peso agobiante de la
marginalidad económica, social y política. Con respecto a la pobreza
rural y a la desigualdad social es necesario profundizar en el
conocimiento, evaluación e interpretación de los mecanismos que las
generan
♦ Equidad de género
El Proyecto Género en el Desarrollo Rural Sostenible ha permitido
realizar acciones en la promoción de estrategias de lucha contra toda
forma de discriminación hacia la mujer en los campos de la cultura, la
economía y la política, entendiendo que esta forma de exclusión se
constituye en una de las más graves expresiones de desigualdad y
deuda social que cuestiona profundamente los fundamentos éticos de
nuestra sociedad.
En el tema del territorio es
esencial la formación de
capacidades para la
planificación regional y
local integral de las
diferentes dimensiones
económica, social,
ambiental e institucional
.
La economía rural se ha
enfocado a la evaluación y
puesta en marcha de
modelos productivos que
garanticen el incremento
de mercados laborales que
absorban en forma
productiva y remunerativa
la mano de obra de las
comunidades rurales, así
como en el desarrollo
empresarial campesino, en
el marco de una
democracia económica
incluyente.
Para la atención a la
pobreza rural es
necesario:
-Profundizar, analisar y
sistematizar las
experiencias nacionales y
regionales, y
-Generar modelos de
desarrollo de capacidades
y oportunidades para la
inclusión de los más
pobres en esquemas
productivos y sociales
El Proyecto promueve la
toma de conciencia sobre
la necesidad de incluir la
equidad de género como
una dimensión obligada en
todas las estrategias de
desarrollo para lograr la
equidad y la igualdad entre
los hombres y las mujeres
rurales de las Américas.
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♦ Atención de la población joven rural
La población joven rural constituye un grupo focal de las estrategias de
desarrollo humano rural, dada su particular condición de vulnerabilidad e
invisibilidad, y por representar el factor de cambio en la posibilidad de
romper las formas de reproducción de las estructuras de pobreza y
desigualdad que aquejan la población rural.
♦ Desarrollo sostenible de los recursos naturales
El uso sostenible de los recursos naturales tiene en el medio rural su
más concreta expresión, ya que su población actúa como su
administrador primario al tener una alta dependencia con ellos en sus
formas productivas y de apropiación territorial.
♦ Prioridad del desarrollo de capital humano y social
en el medio rural
Se promueven estrategias sobre planificación y gestión local,
participación, autonomía, autogestión comunitaria y empresarial,
sistemas de información, liderazgo social, creación de redes de agentes
sociales, Además, se promueve el fortalecimiento de la ciudadanía y el
desarrollo institucional en los organismos gubernamentales, estructuras
normativas y reguladoras, formación de capacidad para la formulación
de políticas y estrategias públicas diferenciadas, sistemas de
diagnóstico, evaluación y reducción de costos de transacción en la
gestión pública, desarrollo de sistemas de comunicación social y
estrategias de análisis estratégico, aprendizaje y desarrollo institucional.
♦ Construcción de redes y alianzas
Para el CIDER resulta de especial importancia el desarrollo y
fortalecimiento de redes y alianzas estratégicas entre agentes
protagonistas del desarrollo rural en los niveles locales, nacionales e
internacionales.
Para ello, promueve la creación de capacidades para la negociación, la
formulación y gestión de iniciativas conjuntas de actores rurales,
desarrollo de instrumentos que potencien el trabajo multidisciplinario y
multiagencial, creación de mecanismos de trabajo consensuado entre
sectores de la política pública económica, social, y ambiental.
Es fundamental el fomento de los diálogos hemisféricos y la divulgación
y comunicación entre los países, gobiernos, comunidades, empresarios
y académicos.
El nuevo enfoque propone
la inclusión de la juventud
como protagonista de los
procesos de desarrollo.
Se busca generar modelos
productivos que
incorporen la economía
ambiental como parte
integral de la economía
rural, y formular políticas
pública que reconozcan,
valoren y compensen el
aporte y papel de los
pobladores rurales a la
sostenibilidad de los
recursos suelo, agua, aire
y biodiversidad.
En el desarrollo de capital
humano se privilegia la
educación y nuevos
esquemas pedagógicos y
de formación, valoración y
sistematización de
experiencias alternativas
de educación formal y no
formal.
En cuanto al capital social
se reconoce la importancia
de las instituciones, tanto
privadas como públicas y
la cultura con sus normas,
tradiciones y valores.
El CIDER promueve la
generación de
capacidades para la
integración de
organizaciones
comunitarias de base,
empresarios, autoridades
públicas locales, entidades
públicas nacionales,
organizaciones no
gubernamentales,
comunidades académicas,
agencias multilaterales y
los sistemas
institucionales existentes
en el continente.
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La Nueva Institucionalidad
requiere:
•
Relaciones
intergubernamentales
coherentes y
consistentes
•
Base de confianza
•
Desarrollo de
capacidades
•
Liderazgo,
participación y
empoderamiento
•
Organización y
funciones efectivas
Los nuevos retos plantean el fortalecimiento de acciones con
los siguientes actores:
Gobiernos nacionales de las Américas para generar agendas de
desarrollo con especial énfasis en el combate a la pobreza, la
institucionalización de la perspectiva de género y la creación de
condiciones de democracia económica y social y el ejercicio y
fortalecimiento de la ciudadanía.
Gobiernos locales en el apoyo a la formulación de planes de acción,
ordenamiento y desarrollo que permitan la integración de las
dimensiones del desarrollo en el marco de la nueva ruralidad,
construyendo capital social e incrementando su capacidad de gestión
institucional y política, de forma que se avance hacia la autonomía y
sostenibilidad del territorio local.
Organismos internacionales, agencias y bancos multilaterales para
fortalecer agendas de cooperación financiera en los campos de
desarrollo rural y atención a la pobreza, y mecanismos de formulación y
negociación equitativos.
Organizaciones de la sociedad civil nacionales e internacionales en
facilitar escenarios de trabajo conjunto para la gestión y operación de
planes y programas de desarrollo rural, fortaleciendo sus capacidades y
dotación de instrumentos y servicios.
Sector privado de pequeños y medianos productores, para el
fortalecimiento de su capacidad empresarial y definición de opciones de
inversión y preinversión que posibiliten su autogestión y sostenibilidad.
La juventud de las Américas para lograr como actores protagónicos,
su plena incorporación a las dinámicas del desarrollo rural, aportando
nuevas estrategias de formación e inclusión en proceso productivos con
generación de empleo e ingresos, abriendo espacio para la construcción
de una nueva visión de futuro para la región.
Las mujeres rurales para lograr su empoderamiento y posibilitar la
participación en la formulación de las agendas productivas y de
desarrollo social en la búsqueda de la igualdad y la equidad.
Los pueblos indígenas en la identificación de estrategias propias de
inclusión en los modelos de desarrollo, que se soporten en el
reconocimiento cultural y político y en la exploración de opciones
productivas y sociales que permitan el desarrollo e integración de sus
territorios a las dinámicas nacionales y globales.
Instituciones de conocimiento, centros de investigación y
universidades para la conformación de agendas de investigación y
conocimiento cuyos resultados puedan ser útiles para el nuevo modelo
de desarrollo rural sostenible.
Profesionales en desarrollo rural sostenible para fortalecer
estrategias que los incorpore en el mercado de servicios del medio rural
y cuyos aportes conceptuales y empíricos coadyuven al nuevo modelo
de desarrollo.
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CONCLUSIÓN
El apoyo financiero de ASDI ha permitido:
Profundizar la reflexión y ejecución de la perspectiva de género,
posibilitando el diálogo e investigación de una nueva ruralidad.
Ha puesto de manifiesto que las nuevas concepciones
desbordaron los viejos paradigmas sobre lo rural
y que su consideración ha comenzado a ser un punto obligado
de las agendas políticas de los gobiernos y de la sociedad civil.
Ha permitido la consolidación de pensamiento
y de capacidades conceptuales, metodológicas,
teóricas y pedagógicas, muchas de las cuales se
han plasmado
en múltiples publicaciones y materiales visuales.
Ha posibilitado la formación de redes:
Emprendedoras rurales en Centroamérica y el Caribe.
La red de profesionales, la red del Centro
Internacional de Desarrollo Rural (CIDER), la red y
convocatoria de las Primeras Damas, la red y
relacionamiento directo con los institutos de las
mujeres, la red de la Comisión Interamericana de
Mujeres (CIM), las redes de ONG y OG y
Ha permitido plantear, con solidez y determinación, la necesidad de
financiamiento con perspectiva de género en diferentes organismos
internacionales como el BID, FIDA, GTZ, y el Banco Mundial. Ha
posibilitado permear en esos organismos el nuevo planteamiento de
ruralidad, dentro del cual cobran vigencia y una nueva dimensión los temas
de pobreza y crecimiento,
Ha posibilitado que la institucionalidad del IICA se haya abierto al
cambio iniciando el proceso de incorporar la perspectiva de género en su
normativa, en sus manuales y reglamentos, en sus planes de acción,
programas, proyectos y en la cooperación técnica.
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En síntesis, el Proyecto ha permitido agregar valor con BID, FAO, GTZ,
Banco Mundial, y CEPAL, entre otros, en cuya planificación e informes
anuales se ha incorporado la perspectiva de género dentro de una
concepción de nueva ruralidad, con la sociedad civil, con algunos
gobiernos y ministerios de agricultura y de desarrollo rural, como es el
caso de los diversos acuerdos del Consejo Agropecuario Centroamericano
(CAC)/CORECA para implementar el desarrollo rural sostenible y la equidad
de género en la región.
Se ha logrado reposicionar el tema de lo rural en el Hemisferio desde la
Nueva Ruralidad y convertirnos en la vanguardia de un sueño que se
estigmatizaba como locura o al que se hacía caso omiso o a lo sumo, una
tímida referencia.
Se ha logrado que cada vez más la gente, las organizaciones y los
diferentes sectores públicos y privados, nacionales e internacionales,
valoricen los nuevos planteamientos y los incorporen cada vez más en
sus agendas. No son casuales los ejemplos de Honduras y Panamá, que
han iniciado la incorporación de la Nueva Ruralidad en sus estrategias.
Los nuevos desafíos conducen a profundizar los planteamientos sobre la
competitividad social del territorio, siendo uno de sus temas fundamentales
el de la institucionalidad y dentro de éste el de gobernabilidad o como
definen algunos autores, “la gobernación”, base de la competitividad social,
ubicándose dentro de sus múltiples aspectos, el tema de la municipalidad.
Aquí cobra sentido la necesidad de que las autoridades locales
redescrubran sus nuevas funciones y concerten con otros actores de la
sociedad civil la toma de decisiones a través del diálogo, en un proceso
participativo y democrático.
Los retos planteados permiten afirmar que el camino está abierto para
entrar en un proyecto nuevo de “Desarrollo de la Ciudadanía Rural”,
con perspectiva de género y enfoque de inclusión. Este desarrollo
pasa por fortalecer la demanda de la gente, facilitar su organización y
articulación en función de la nueva dinámica política, económica
cultural alrededor del desarrollo rural de América.
Nuevos retos hacia el
desarrollo de la
Ciudadanía Rural